公文写作综合知识大全

《公文写作综合知识大全》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文写作综合知识大全（27页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、公文写作综合知识大全公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使 职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式 的文件材料。 下文是 x 收集的公文写作综合知识， 仅供参考 ! 公文写作综合知识第一章 公文概述一、公文的概念- 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行 使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格 式的文件材料 , 是办理公务的重要工具。公文的基本含义 , 可 以从四个方面来理解：(1) 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。(2) 公文形成的条件是行使职权和实施管理。(3) 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料 . 这是 公文区别于其他文章和图书资料

2、的主要特点。(4) 公文是办理公务的重要工具之一。二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性 的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集 团并为其服务。三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的 日常活动中是基本一致的。四、公文的特点主要表现在五个方面(1) 公文有法定的作者。(2) 公文有法定的权威。(3) 公文有特定的效用。(4) 公文有规范的体式。(5) 公文有规定的处理程序。五、公文的作用主要表现在五个方面(1) 领导和指导作用。(2) 行为规范作用。(3)

3、传递信息作用。(4) 公文联系作用。(5) 凭证记载作用。六、公文的分类：(1) 从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件，(2) 从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下 行文。(3) 从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、 普通文件、公布文件。(4) 从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规 文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、 法令文件、行政法规文件。(5) 从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规 范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。常见的公文分类还有：(1) 从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件。(2) 从文件的使用范围来划分，

4、可分为通用文件、专用 文件和技术文件。(3) 从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件 和批转件、转发件。(4) 从文件的处理要求来划分，可分为急件和平件。急 件又可可分为需办文件 (办件) 和参阅文件 (阅件)等。第二章 公文写作、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动 . 公文写作包 括起草初稿、讨论修改形成送审稿的整个过程。在机关起草 的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人 承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍 条件。二、公文写作的主要特点表现在六个方面(1) 被动写作，遵命性强。(2) 对象明确，针对性强。

5、(3) 集思广益，群体性强。(4) 决策之作，政策性强。(5) 急迫之作，时限性强。(6) 讲究格式，规范性强。三、公文写作的基本要求是：(1) 要保证公文内容在政治上的正确性。(2) 要实事求是，在业务上符合客观规律。(3) 在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。(4) 公文起草要符合统一规定的体式与程序。(5) 要注意选用书写的载体材料与字迹材料。四、公文写作的一般步骤和方法是：(1) 明确发文主旨。(2) 收集有关材料。(3) 拟出写作提纲。(4) 认真起草正文。(5) 反复检查修改。五、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面：(1) 政治素质好。(2) 有一定的政策理论水平。(

6、3) 熟悉业务和机关工作情况。(4) 有较宽的知识面。(5) 有较好的文字功底。六、公文写作人员加强修养应从三个方面着手：(1) 完善自我，勇于创新。(2) 博览群书，增长知识。(3) 深入实践，勤学苦练。第三章 公文的体式与稿本一、公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公 文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理 工作提供方便。建国以来，为了摆脱旧的公文体式的影响， 党和国家曾对公文体式作过多次规定和改革，从而使公文成 为党政机关实施领导与管理的有力工具。二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到 党和国家方针政策的贯

7、彻问题，关系到公文本身的效用问 题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方 面. 在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。 在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。三、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、 说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语 体特征。 公文属应用文体， 它除具有应用文体的一般特点外， 在表达方式和语言运用上又有它自身的特点：在表达方式 上，兼用叙述、说明和议论三种表达方式是公文文体的主要 特点 ; 公文在语言运用方面应当做到准确、简明、庄重、得 体。四、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成，这些 数据项目就是公文的构成要

8、素，或称公文的组成部分。 国 家机关公文格式将公文结构的诸要素分为指定项目和选定项目五、公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文 面上所处的位置和书写的样式。公文讲求书面格式 , 这是公 文在形式上区别于一般文章的重要标志. 公文的书面格式在文面上一般分为文头、行文和文尾三个部分。公文的文头部分包括公文格式代码、印制顺序号、秘密 等级、 紧急程度、 收文处理标记、 发文机关版头、 发文字号、 签发人姓名等项 ;公文的行文部分包括公文标题、 题注、 主送机关、 正文、 无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印 章与领导人签署、注释及特殊要求说明等项 ;公文的文尾部分包括主题词、抄

9、送机关、印发说明、页 码等项。六、公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的 标印格式 , 是指公文的外观形式 . 公文的排版形式主要包括： 公文版头设计、 版面安摔、 字体字号、 字行字距、 天地页边、 用纸规格等。七、公文的装订要求：公文一律左侧装订 . 一般采用线 装、钉装或胶帖的办法。装订时 , 文件页码要折叠整齐，认真编排，注意不可错页漏滑页，以保持公文的完整。八、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一内容和形 式的文件， 在撰写印刷过程中， 以及根据使用时的不同需要， 又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草 过程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿两种。同 一份文

10、件， 根据它们的不同用途， 可分为正本、 副本、 存本、 修订本 ; 一些法规性文件又有试行本、暂行本妁形式，同一 内容的文件使用不同的文字就又成为不同的文字文本。第四章 公文的行文规范 一、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文 秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行 文方向与方式以及行文规则三个方面。 二、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间 的公文往来关系。具体地说，行文关系是根据机关的组织系 统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关 系。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由中华人民共 和国宪法规定的 . 地方各级人民政府服从国务院 （中央人民 政府 ） 是

11、我国各级行政机关行文关系的基本准则. 党的各级 组织的隶属关系和职权范围是由 中国共产党章程 规定的 下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基 本准则。 三、根据机关之间的不同的行文关系，可以将机 关的行文分为上行下行和平行三个方向，并根据机关工作的 需要分为三种行文方式：(1) 下行文。下行文是指上级领导机关或业务主管部门 对所属下级机关或业务部门的一种行文。根据发文的不同目 的和要求，下行文可分为三种行文方式：逐级下行文；多级下行文 ; 直达基层组织和群众的下行文。(2) 上行文。上行文是指下级机关或业务部门向所属上 级领导机关或业务主管部门的一种行文。根据发文机关的实 际工作

12、需要，上行文又可以分为三种行文方式：逐级上行文, 这是上行文中最基本、最常用的一种方式； 多级上行文越级上行文。(3) 平行文是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与 指导关系的机关之间的行文。第五章 机关法定公文的写作 ( 上) 一、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执 行性质的指挥性公文。它具有权威性、指挥性和强制性。就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。其最常用的有： 公布令、行政令、嘉奖令。它的写作要求是：(1) 必须根据宪法，法律规定的权限范围发布命令 ;(2) 要注意各类型命令写作的共同点和不同点 ;(3) 语言要准确、凝练、

13、庄重有力 ; 二、议案，是供各级人民代表大会和各级人民代表 大会常务委员会在开会期间审议使用的一种书面文件 . 它的 特点主要有：(1) 行文关系及办理程序的法定性 ;(2) 行文内容的单一性和可行性。 三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。议案可分为由职能机构提的议案和由人 民代表提出的议案。它的写作要求有：(1) 提出的问题重要且已具备解决的条件 ;(2) 要注意提出的权限和时限 ;(3) 要注意行文格式和办理程序。 四、决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。其特点主要是性质重要、政策性 强和有约束力。它的类型有指挥型、个案型和知照型。各类

14、 决定的写作有相同点也有不同点。决定的标题由决定机构、 决定事由、文种三部分构成。决定的正文，三种类型的写法 略有不同。决定的文字，要准确、鲜明、简洁。以便于领会 和执行。 五、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对 重要事项进行决策部署的指导性公文。其特点有二：即表达 群体意志、有权威性和约束力。决议的主要类型有决策部署 和结果公布两种类型。 六、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公 文。其特点主要是针对性和原则性。按照指示内容涉及的范 围，指示可分为：(1) 涉及全局问题，带普遍性的指示 ;(2) 涉及局部问题，带特殊性的指示。总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明 确扼要，

15、条理要清晰。 七、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有 指导性质的文件。依据发表见解机构地位的不同，其类型可 包括直接指导型和批转执行型两种类型。意见的写作要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条 理要清晰等等。第六章 机关法定公文的写作 （ 中 ） 一、公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知 性文件。通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性 文件。其特点为：发布的公开性、事项的重要性和操作的严 肃性。按照其内容的性质可以分为两大类：涉及法定事项的 公告、通告 ; 知照性公告 .通告。公告、通告的写作要求是：符合权限，一事一告；内容明确，语气庄重 ; 注意格式。 二、公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性 文件。公报的特点和公告接近，也具有内容的公开性和重要 性。发布机关的权威性。常用的公报类型有：会议公报；统计公报；外交公报。不同类型的公报，写作时要注意 的侧重点有所不同：会议公报因发布目的的不同而有不同 的写法。统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的 机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数 字。外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途