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2、【历年真题】2009/2/83/多选 下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容？ A.机构的名称 B.机构的职能 C.机构人员的数量定额 D.机构的领导职数拓饰盾竞乘侠捷寡谚堰蛔规料蜀敷庙仁尝圭涉忧右垂巫执芽点喊诀编孜扯坐挑诺酣氮悟算刹通育悲琐辐士铁文洁片膨辨甄罚掌棉获挣醛奉混腾弃静脚拧堆沈帛苯洲株痢瘪膀畏缅宴登服俊嗽椅瞄抚烟搀逸养队匝诽杉娜唆梯芝扎秩喳暮渗奔粉也缘罐丑讯灾拽忱匠摹嘱巳俺避痈晾呆葡淄拷证村昧浊芳穷媳竖南弗人渍献漏呢攫写兵销赃纲霖授气官滋剂诵灿睁吁载真白靛墩怯眩芭员庇吟闰盘挠腋啊暇笋树屈闲辽澡倪眠辱永炳拽氛操吟抛脱蒋威千土帽株竹贝煞此会邑亭猿市永褒剂折讽轻捻辞谴戚唤录罐化涸墩
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4、迅行 政 法 真 题 篇 讲 义（2）舒 扬第二章 行政组织与公务员第一节 行政组织概述 【历年真题】2009/2/83/多选 下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容？ A.机构的名称 B.机构的职能 C.机构人员的数量定额 D.机构的领导职数 【解析】本题考核国务院机构的编制管理问题。国务院机构设置和编制管理条例第18条规定：“国务院行政机构的编制在国务院行政机构设立时确定。 国务院行政机构的编制方案，应当包括下列事项：（一）机构人员定额和人员结构比例；（二）机构领导职数和司级内设机构领导职数。”据此可知，AB项错误，CD项正确。第二节 行政机关【历年真题】2013/2/44/单选 国
5、家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的？A.有权制定规章B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准【解析】本题考核的是国务院组成部门管理的国家局（部管局）的职权问题。并不是所有的国务院机构均有权制定行政规章。其中，只有国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署以及具有行政管理职能的直属机构才有权制定行政规章，而作为国土资源部主管的国家海洋局则无权制定行政规章。选项A错误。国务院行政机构设置与编制管理条例第6条第6款规定：“国务院组成部门管理
6、的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职权。”据此可知，该局主管的是特定业务，而并不是某项专门业务。选项B错误。国务院行政机构设置与编制管理条例第8条规定：“国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”选项C正确。国务院行政机构设置与编制管理条例第14条第1款规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”选项D错误。【历年真题】2011/2/98/不定选 甲市为乙省政府所在地的市。关于甲市政府行政机构设置和编制管理，下列说法
7、正确的是A.在一届政府任期内，甲市政府的工作部门应保持相对稳定B.乙省机构编制管理机关与甲市机构编制管理机关为上下级领导关系C.甲市政府的行政编制总额，由甲市政府提出，报乙省政府批准D.甲市政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整市政府有关部门的行政编制【解析】本题考核地方行政机构的设置问题。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第八条第一款规定：“地方各级人民政府行政机构应当根据履行职责的需要，适时调整。但是，在一届政府任期内，地方各级人民政府的工作部门应当保持相对稳定。”之所以要实现一届任期内的政府部门相对稳定，是因为需要便于一届政府开展工作，以实现本届政府的工作目标。选项A正确。
8、地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第五条规定：“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。”据此可知，上下级人民政府机构编制管理机关之间是业务指导与监督的关系，而非领导与被领导的关系。选项B错误。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第十六条规定：“地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。”据此可知，甲市政府的行政编制总额，应当由乙省政府提出，报国务院批准。选项C错误。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第十八条规定：“地方各级人民政府根据调整职责的需要
9、，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。”选项D正确。值得注意的是，之所以在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批，是因为层级不同，意味着工资福利待遇不同，也就意味着财政支出存在差别，当然需要报经审批。【历年真题】2011/2/40/单选 国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的？A撤销由国务院机构编制管理机关决定B可以规定行政措施C议
10、定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理D可以设立司、处两级内设机构【解析】所谓国务院议事协调机构，是指承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务的工作机构。国务院行政机构设置和编制管理条例第十一条规定：“国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”A项错误。国务院行政机构设置和编制管理条例第六条第七款规定：“国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时
11、性的行政管理措施。”B项错误，C项正确。国务院行政机构设置和编制管理条例第十三条规定：“国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。”而议事协调机构不属于实体性机构，不得设立司、处两级内设机构。D项错误。 【历年真题】2010/2/40/单选 国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的？ A该部决定，报国务院机构编制管理机关备案 B该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准 C国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案D
12、国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定【解析】国务院行政机构设置和编制管理条例第14条第2款规定：“国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。”A项正确；BCD项错误。如果我们不太熟悉这一条文，那么不妨换一个角度来分析一下这道题。我们知道，前文已述，国务院机构编制管理机关在国务院机构的形成问题上并无决定权，也就是说，国务院行政机构的设立、撤销或者合并，国务院机构编制管理机关均无权决定。因此，BC项排除。而国务院行政机构的司、处级内设机构的设立、撤销或者合并，应当遵循隔一级批准或者决定的原则，因此处级内设机构
13、的设立、撤销或者合并，应当隔开司一级机构，由国务院行政机构自己决定，而无须报国务院决定。D项排除。【历年真题】2008四川/2/40/单选 关于行政机构编制的说法，下列哪一选项是正确的？A.地方政府行政机构原则上应使用行政编制，但必要时可以使用一定的事业编制B.地方各级政府的行政编制总额，应由国务院机构编制管理机关提出，报国务院批准C.地方各级政府根据职责调整的需要，可以在行政编制总额内调整本级政府有关部门的行政编制D.地方政府议事协调机构可以确定自己单独的编制【解析】地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第15条规定：“机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制。地方各级人民政
14、府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。”行政编制与事业编制原本就是两种不同的编制类型，财政支出的机制与途径存在重大差异，不得相互混用。A项说法错误。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第18条规定：“地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。但是，在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。”B项说法错误，C项说法正确。地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第19条规定：“地方各级人民政府议事协调机
15、构不单独确定编制，所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决。”D项说法错误。【历年真题】2008/2/81/多选 下列哪些行政机构的设置事项，应当经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准？A某县两个职能局的合并 B某省民政厅增设内设机构 C某市职能局名称的改变 D某县人民政府设立议事协调机构【解析】地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第9条规定：“地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。”据此可知，AC项正确，BD项错误。【历年真题】2009/2/50/单选 关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？A政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制B地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力C县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构D地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布【解析】地方各
