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1、医疗机构感染预防与控制基本制度（试行）感染预防与控制（以下简称感控）是医疗管理的重要内容，做好感控工 作对保障医疗质量与医疗安全具有重要意义。为进一步落实相关法律法规、 规章制度和规范性文件等要求，指导医疗机构开展感控工作，提高感控水平， 制定感控基本制度。本制度是各级各类医疗机构必须遵守和严格执行的基本 要求，具有“底线性”、“强制性”。一、感控分级管理制度（一）涵义。是指导和规范医疗机构建立层级合理、专兼结合、分工明 确、运转高效的感控分级管理组织体系，并有效开展感控工作的规范性要求。感控分级管理组织体系的各层级主体包括：医院感控委员会、感控管理 部门、临床与医技科室感控管理小组，以及感控
2、专（兼）职人员等。感控涉及的相关职能部门包括但不限于医务、药学、护理、信息、总务 后勤、医学装备、质量控制，以及教学科研等管理部门；涉及的临床与医技 科室包括全部临床学科、专业，并覆盖各学科、专业所设立的门（急）诊、 病区和检查治疗区域等。（二）基本要求。1. 按规定建立感控组织体系，结合本机构规模和诊疗活动实际，配置数 量充足、结构合理的感控专兼职人员。2 .明确感控组织体系的管理层级与责任主体。管理层级有“医疗机构、 感控管理部门和临床科室”三级管理和“医疗机构、临床科室”二级管理两 种基本模式，后者主要适用于依规定不需要设置独立感控管理部门的医疗机 构。采用二级管理模式的医疗机构应当设置
3、专（兼）职感控管理岗位。3.明确管理体系中各层级、各部门及其内设岗位的感控职责；明确各层 级内部、外部沟通协作机制。4 .教育引导全体工作人员践行“人人都是感控实践者”的理念，将感控 理念和要求融入到诊疗活动全过程、全环节、全要素之中。5.规范预检分诊工作，落实医疗机构内传染病防控措施。将发热伴有呼 吸道、消化道感染症状，以及其他季节流行性感染疾病症状、体征的就诊者 纳入医疗机构预检分诊管理；将基于特定病种、操作和技术等的感染防控核 心措施纳入重点病种临床路径管理和医疗质量安全管理；参与抗菌药物临床 合理应用与管理。二、感控监测及报告管理制度（一）涵义。是医疗机构根据感控工作需要，对健康保健相
4、关感染的发 生、分布及其影响因素等数据信息开展收集、分析、反馈，以及依法依规上 报等活动的规范性要求。（二）基本要求。1 .制订并实施可行的健康保健相关感染监测与报告管理规定，主要内容 包括但不限于：监测的类型、指标、方法以及监测结果的反馈等；明确监测 责任主体、参与主体及其各自职责；强化临床一线医务人员履行健康保健相 关感染监测与报告义务第一责任人的主体责任。2. 为开展健康保健相关感染监测提供物资、人员和经费等方面的保障； 积极稳妥地推动信息化监测工作，并将健康保健相关感染的监测质量、结果 评价及数据利用等纳入医疗质量安全管理考核体系。3. 加强对健康保健相关感染监测制度执行情况的监管，并
5、进行持续质量 改进及效果评价。4 .完善健康保健相关感染监测多主体协调联动机制和信息共享反馈机 制，确保监测工作顺利开展，监测结果能够有效应用于医疗质量安全持续改 进的实践。三、感控标准预防措施执行管理制度（一）涵义。是医疗机构中各相关主体自觉、有效、规范地执行感控标 准预防措施的规范性要求。（二）基本内容。标准预防主要包括手卫生、隔离、环境清洁消毒、诊 疗器械/物品清洗消毒与灭菌、安全注射等措施。医疗机构应当加强资源配置 与经费投入，以保障感控标准预防措施的落实；不得以控制成本和支出为由， 挤占、削减费用，影响标准预防措施的落实。1 .手卫生。（1）涵义。是医疗机构及医务人员依据标准预防的规
6、定和诊疗活动的需 要，合理配置手卫生设施、持续推动和优化手卫生实践的规范性要求。（2）基本要求。 根据医务人员手卫生规范等标准和规范的要求，制订符合本机构 实际的手卫生制度，全面推动手卫生的实施。 指定相关部门负责手卫生的宣传教育、培训、实施、监测和考核等工 作；定期开展覆盖全体医务人员的手卫生宣传、教育和培训，并对培训效果 进行考核。临床科室是手卫生执行的主体部门，日常实施自查与监督管理。 根据不同部门和专业实施手卫生的需要，为其配备设置规范、数量足 够、使用方便的手卫生设备设施，包括但不限于：流动水洗手设施、洗手池、 洗手液、干手设施、速干手消毒液，以及手卫生流程图等。重点部门、区域 和部
7、位应当配备非手触式水龙头。 建立并实施科学规范的手卫生监测、评估、干预和反馈机制，不断提 升医务人员手卫生知识知晓率、手卫生依从性和正确率。2 ,隔离。（1）涵义。是医疗机构及医务人员针对诊疗过程中出现或者可能出现的 感染传播风险，依法、规范地设立有效屏障的规范性要求。隔离对象分为两类：一类是具有明确或可能的感染传播能力的人员，对 其按照感染源进行隔离；另一类是具有获得感染可能的高风险目标人员，对 其进行保护性隔离。隔离屏障包括物理屏障和行为屏障。物理屏障以实现空 间分隔为基本手段，行为屏障以规范诊疗活动和实施标准预防为重点。（2）基本要求。 根据感染性疾病的传播途径及特点，制订并实施本机构的
8、隔离措施管 理规定。 对需要实施隔离措施的患者，应当采取单间隔离或同类患者集中隔离 的方式；对医务人员加强隔离技术培训；为隔离患者和相关医务人员提供必 要的个人防护用品；隔离患者所用诊疗物品应当专人专用（听诊器、血压计、 体温计等）。 在严格标准预防的基础上，按照疾病传播途径和防控级别实施针对性 隔离措施。 加强对隔离患者的探视、陪护人员的感控知识宣教与管理，指导和监 督探视、陪护人员根据患者感染情况选用合适的个人防护用品。 对隔离措施执行情况进行督查、反馈，并加以持续质量改进。3 .环境清洁消毒。（1）涵义。是医疗机构及其工作人员对诊疗区域的空气、环境和物体（包括诊疗器械、医疗设备、床单元等
9、）表面，以及地面等实施 清洁消毒或新风管理，以防控与环境相关感染的发生和传播的规范性要求。（2）基本要求。 确定实施环境物表清洁消毒的主体部门及监管部门，明确各部门及相 关岗位人员的职责。 确定不同风险区域环境物表清洁消毒的基本规范、标准操作流程和监 督检查的规定，并开展相关培训。 规范开展针对诊疗环境物表清洁消毒过程及效果的监测。 制订并严格执行感染暴发（疑似暴发）后的环境清洁消毒规定与床单 元终末处置流程。 明确对空调通风系统、空气净化系统与医疗用水实施清洁消毒、新风 管理和进行监管的主体部门及其职责，制订并执行操作规程及监测程序。4 ,诊疗器械/物品清洗消毒和/或灭菌。（1）涵义。是医疗
10、机构对临床使用的诊疗器械和物品正确地实施清洁消 毒和/或灭菌处置的规范性要求。（2）基本要求。 根据所使用可复用诊疗器械/物品的感染风险分级，选择适宜的消毒灭 菌再处理方式，包括但不限于：各种形式的清洁、低水平消毒、中水平消毒、 高水平消毒和/或灭菌等；相关操作人员应当做好职业防护。 在实施消毒灭菌处置前应当对污染的器械/物品进行彻底清洗。但针对 被朊病毒、气性坏疽及突发不明原因传染病病原体污染的诊疗器械、器具和 物品，在灭菌处置前应当先消毒。 建立针对内镜、外来器械、植入物等的清洗消毒灭菌管理规范和相应 标准操作规程，做好清洗消毒灭菌质量监测和反馈。 诊疗活动中使用的一次性使用诊疗器械/物品
11、符合使用管理规定，在有 效期内使用且不得重复使用。 医疗机构使用的消毒灭菌产品应当符合相应生产与使用管理规定，按 照批准使用的范围、方法和注意事项使用。 器械/物品清洗、消毒、灭菌程序符合标准或技术规范的规定，做好过 程和结果监测，建立并执行质量追溯机制和相应的应急预案。医疗机构对经 清洗消毒灭菌的器械/物品应当采取集中供应的管理方式。5. 安全注射。（1）涵义。是医疗机构及医务人员在诊疗活动中，为有效防范因注射导 致的感染风险所采取的，对接受注射者无害、使实施注射操作的医务人员不 暴露于可避免的风险，以及注射后医疗废物不对环境和他人造成危害的临床 注射活动的规范性要求。（2）基本要求。 制订
12、并实施安全注射技术规范和操作流程；明确负责安全注射管理的 责任部门和感控部门或人员的监督指导责任；加强对医务人员的安全注射相 关知识与技能培训；严格实施无菌技术操作。 诊疗活动中使用的一次性使用注射用具应当一人一针一管一用一废 弃；使用的可复用注射用具应当一人一针一管一用一清洗灭菌；杜绝注射用 具及注射药品的共用、复用等不规范使用。 加强对注射前准备、实施注射操作和注射操作完成后医疗废物处置等 的全过程风险管理、监测与控制，强化对注射全过程中各相关操作者行为的 监督管理。 提供数量充足、符合规范的个人防护用品和锐（利）器盒；指导、监 督医务人员和相关工作人员正确处置使用后的注射器具。四、感控风
13、险评估制度（一）涵义。是医疗机构及医务人员针对感控风险开展的综合分析、评 价、预判、筛查和干预等活动，从而降低感染发生风险的规范性要求。感控风 险评估种类主要包括病例风险评估、病种风险评估、部门（科室）风险评估、 机构风险评估，以及感染聚集、流行和暴发等的风险评估。（二）基本要求。1 .医疗机构及其科室、部门应当根据所开展诊疗活动的特点，定期开展 感控风险评估。2 .明确影响本机构感控的主要风险因素和优先干预次序。3 .根据风险评估结果，合理设定或调整干预目标和策略，采取基于循证 证据的干预措施。4 .建立并实施根据风险评估结果开展感染高危人员筛查的工作机制。五、多重耐药菌感染预防与控制制度（
14、一）涵义。是医疗机构为预防和控制多重耐药菌引发的感染及其传播， 根据本机构多重耐药菌流行趋势和特点开展的监测、预防与控制等活动的规 范性要求。目前要求纳入目标防控的多重耐药菌包括但不限于：耐甲氧西林金黄色 葡萄球菌（MRSA）、耐万古霉素肠球菌（VRE）、耐碳青霉烯类抗菌药物肠 杆菌科细菌（CRE）、耐碳青霉烯类抗菌药物鲍曼不动杆菌（CR-AB）和耐 碳青霉烯类抗菌药物铜绿假单胞菌（CR-PA ）等。（二）基本要求。1 .制订并落实多重耐药菌感染预防与控制规范，明确各责任部门和岗位 的分工、职责和工作范围等。2. 依据本机构和所在地区多重耐药菌流行趋势和特点，确定多重耐药菌 监控范围，加强信息
15、化监测，采取有效措施预防和控制重点部门和易感者的 多重耐药菌感染。3 .加强感染防控、感染病学、临床微生物学、重症医学和临床药学等相 关学科的多部门协作机制，提升专业能力。4 .加强针对本机构相关工作人员的多重耐药菌感染预防与控制知识培 训。5. 严格执行多重耐药菌感染预防与控制核心措施，核心措施包括但不限 于：手卫生、接触隔离、环境清洁消毒、可复用器械与物品的清洁消毒灭菌、 抗菌药物合理使用、无菌技术操作、标准预防、减少侵入性操作，以及必要 的针对环境和患者的主动监测和干预等。6. 规范病原微生物标本送检，严格执行抗菌药物临床应用指导原则， 合理选择并规范使用抗菌药物。六、侵入性器械/操作相关感染防控制度（一）侵入性器械相关感染防控制度。1. 涵义。是诊疗活动中与使用侵入性诊疗器械相关的感染预防与控制活 动的规范性要求。侵入性诊疗器械相关感染的防控主要包括但不限于：血管内导管相关血 流感染、导尿管相关尿路感染、呼吸机相关肺炎和透析相关感染的预防与控 制。2 .基本要求。（1）建立本机构诊疗活动中使用的侵入性诊疗器械名录。（2）制订并实施临床使用各类侵入性诊疗器械相关感染防控的具体措 施。（3）实施临床使用侵入性诊疗器械相关感染病例的目标性监测。（4）开展临床使用侵入性诊疗器械相关感染防控措施执行依从性监测。（5）根据病例及
