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1、温州市交通行业安全生产“十二五”规划 温州市交通局一月温州市交通行业安全生产“十二五”规划目 录.规划范畴、年限和根据11.规划范畴1.2.规划期限1.3.规划根据2.“十一五”安全生产工作回忆2.1总体评价2.“十一五”安全生产工作实行状况.1.安全生产事故状况2.2.2完毕重要工作2.3“十一五”安全生产存在的重要问题和因素2.1.重要问题2.3.2重要因素2.“十一五”交通行业安全生产工作重要体会3“十二五”交通行业安全生产基本思路和工作目的3.1.机遇和挑战3.指引思想33.工作目的.31.总体目的3.31.总体思路.3.1量化目的.2.分类目的33. 制度体系建设目的3.3.2. 监
2、管体系建设目的3.23. 重大危险源监控和事故隐患治理体系建设目的3.24 应急救援体系建设目的3.2.5.科技支撑体系建设目的3.32.6教育培训体系建设目的3.3.2.7 管理队伍体系建设目的4.“十二五”安全生产重要任务4.1.完善安全生产机制.加强安全生产监管建设43.提高安全生产科技含量4.4.健全应急救援机制45.强化安全教育培训.深化安全生产专项整治4.7.贯彻危险源监控和事故隐患治理.“十二五”安全生产建设重点工程5.公路安保设施建设工程2.重大隐患治理工程5.3.安全生产管理信息化建设工程54.交通在建工程标化工地建设工程55安全生产应急救援体系建设工程6.规划实行的保障措施
3、.1.加强安全生产工作的组织领导6.2.强化安全生产目的责任制6.3.加大安全生产投入6.严格执行安全生产许可制度和市场准入机制6.5.加强安全生产基本设施建设.6.加强交通安全文化建设6.7.加强交通安全生产领域的交流与合伙前言安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会的必然规定。随着经济发展方式的转变以及社会文明限度的提高,增进安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度注重并着力加强的一项急切任务。党的十六届六中全会审议通过的中共中央有关构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。决定高度注重安全生产工作,把安全生产作为目前存在的影响社会和谐的矛盾之一,作
4、为群众最关怀、最直接、最现实的问题，列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点。省委、省政府有关进一步加强安全生产工作意见(浙委88号）文献,就做好安全生产工作提出了工作措施和目的。市委、市政府也出台了有关进一步加强安全生产工作的实行意见(温委发106号)文献，就如何抓好安全生产工作制定了具体措施。这些都反映安全生产工作的重要性,确立了安全生产工作在经济建设和社会发展中的地位。交通运送业是国民经济和社会发展的基本性行业，对推动社会生产力、保障国民经济持续迅速健康发展、增进物资和人员的流动、改善人民生活和增进国防现代化建设具有十分重要的作用。“十一五”期间,温州交通行业认真贯彻党和国家一系列安全生
5、产方针政策和市委市政府有关全面建设“平安温州”的重要部署,坚持“五个统筹”和“全面、协调、可持续”的科学发展观,积极贯彻安全发展理念,在体制建设、制度建设、行业监管、科技应用、应急管理、专项整治、隐患治理等工作上获得了明显效果,为推动“平安交通”,实现交通新的跨越式发展发挥了应有的作用。 “十二五”是国内经济转型的核心时期，也是我市经济发展的重要时期。温州市委市府提出实行“六城联创”和以提高都市化推动“十二五”大发展的发展战略,我市交通 “十二五”将实行“十大工程”的目的任务，这对交通安全生产工作提出了更高的规定。目前，受公司本质安全限度、从业人员素质、政府部门管理体制与机制、全社会安全生产意
6、识等多种因素的影响和制约，从交通行业层面上来讲安全生产基本仍然单薄，公司主体责任与部门监管责任贯彻不够，深层次、历史性的体制障碍仍未破除,法规原则、科技服务、应急救援等支撑体系尚不健全,行政执法能力有待提高,安全文化环境还需改善。全市交通行业生产安全事故还处在“多发”阶段，突出体现为事故总量大、较大以上事故未完全扼制、安全生产整体形势不容乐观。因此，我们必须客观剖析实际工作中存在的矛盾与问题,紧密结合经济社会发展趋势和交通行业实际,从时间和空间上对将来一段时期安全生产总体工作做出科学规划和部署。温州市交通行业安全生产“十二五”规划是在全面分析温州市交通行业安全生产现状的基本上提出了此后五年温州
7、市交通行业安全生产工作的发展方针、目的、重要任务、重大项目和保障措施，指引温州市交通行业此后五年的交通安全生产工作。.规划范畴、年限和根据1规划范畴立足温州市交通局行业管理职责，以温州市道路运送、水路运送、交通在建工程、公路养护为规划范畴。1.2.规划年限1.3.规划根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国公路法中华人民共和国港口法中华人民共和国水路运送条例中华人民共和国道路运送条例中华人民共和国航道管理条例中华人民共和国危险化学品安全管理条例浙江省水路运送管理条例浙江省安全生产条例浙江省道路运送管理条例浙江省公路路政公路条例浙江省渡口安全管理措施温州市安全生产“十二五”规划（草案）温州市公
8、路水路交通“十二五”规划(送审稿)2.“十一五”交通行业安全生产工作回忆1.“十一五”交通行业安全生产总体评价“十一五”期间，温州市交通行业认真贯彻贯彻国务院和省、市有关安全生产工作的各项规定，以实行安全生产法和浙江省安全生产条例为主线,以倡导和实行安全发展理念为手段，以扼制较大以上事故、减少一般事故为目的,坚持层级管理、行业主导,紧抓重点、难点,在制度建设、平常监管等工作上下功夫，获得了明显效果。深化了安全发展理念、理顺了交通行业安全生产监管体制、建立了层级管理责任制、制定了安全生产目的管理考核机制、完善了隐患排查治理制度、规范了安全生产培训体系、强化了“科技兴安”手段、健全了应急救援机制。
9、全行业安全生产形势得到好转，安全事故死亡人数逐渐下降,较大以上事故多发趋势得到控制,五年间各项指标均控制在省、市下达的目的范畴内。 2.“十一五”工作实行状况2.1.安全生产事故状况（1）道路营运车辆数据记录道路事故死亡人数9193913906比上年同期-1.08%+3.33%-35.5%+13车辆总数7017765357601474万车死亡率018880.0234016010.20.022368驾驶员总人数1265226610980052176986比上年增长+0.%+2.53%+6.07%+4.47%（）水路交通安全事故记录年份事故总数(起)死亡人数(人）沉船艘数经济损失（万元)21451
10、9240/(）道路运送营运车辆事故记录年份事故总数(起）死亡人数(人)重伤人数(人)经济损失(万元)951614656.6100391415323903719.67185935110.8780885114.5（4)公路施工事故记录年份事故总数(起)死亡人数（人)重伤人数（人)经济损失(万元）81/165844641212268781/02.2.完毕重要工作1.进一步完善了安全生产监管体制。“十一五”期间在交通行业内对安全生产监管体制进行了疏理,将由市局监管的道路运送公司和水运公司移送给道路运送管理部门和港航部门管理。在交通质量监督站增设了安全管理职能，将由市公路部门代管的交通在建工程安全生产监
11、管职能,移送给市交通质监站，从安全生产管理层级上真正实现了交通主管部门抓行业管理机构，行业管理机构管公司的安全生产监管体制。成立了市渡口办并将机构设在市港航局,完善了市级渡口安全生产管理机构，消除了渡口安全生产监管漏洞。针对县级交通管理部门无交通质监机构的现状，下发了有关加强县级交通质监管理机构建设的告知，规定组建县级交通工程质量监督管理机构,来加强对农村公路建设的安全生产监管。到“十一五”未,交通行业安全生产合理、畅通的监管体制基本形成,监管能力得到了增强，监管效果明显提高。2进一步加强了安全生产监管力度。加强行业安全监管是增进安全生产的重要手段。“十一五”期间，我们注重安全生产监管和督查，
12、建立了安全生产例会制度和在建工程联席会议制度，每季度召开一次例会,每半年召开一次联席会议,将会议制度固定化、常常化。制定了安全生产督查制度,拟定每年安全生产督查不少于4次，将安全督查制度化、平常化。确立了专项治理督查制度,对各类专项整治活动实行专门的督查，进一步推动专项治理活动的开展。各行业管理机构也相应建立了安全督查、行政执法、专项检查等制度，有力地加强了安全监管手段和力度,增进安全生产工作贯彻。3.进一步贯彻了隐患排查治理工作。按照安全生产法、危险化学品安全管理条例、浙江省安全生产条例等法律、法规和省、市的有关规定,结合交通实际，开展了重大危险源自查活动,建立了温州市交通行业市级安全生产事
13、故隐患库,各行业管理机构也根据行业状况，建立行业重大隐患库。同步，市局制定了隐患排查、治理、消除的工作流程,使隐患排查治理规范化、制度化。加强对省、市级挂牌隐患的治理，积极协调、优化方案、全力督办,“十一五”期间省、市级挂牌的隐患所有得以治理。“十一五”省级临水临崖危险路段治理状况年份指标数(处)治理里程（公里)投入资金(万元）完毕率%/1541.736.1100%8.722121.100%1557.872888510%538.911.0 “十一五”省级事故多发点段治理状况年份指标数（处）投入资金(万元)完毕率%91751007167100%3830%11951013186100%“十一五”市级临水临崖危险路段治理状况年份指标数（处)治理里程投入资金(万元)完毕率%/1171203.631618.90%“十一五”市级事故多发点段治理状况年份指标数（处)投入资金(万元)完毕率%1
