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1、一、市政管理具有哪些特性？1、政治性，市政的主体，重要是都市的都市行政机关,它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容,重要是都市的公共事业、公共事务的管理;市政的手段,重要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程,同国家的政治权力体系及其运营紧密相联。因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。现代市政发展表白，市政早已成为“政治的一部分”或“一种政治过程”,已超越单纯的技术性、中介性和措施手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。从一定意义上说,市政活动是一种都市的政治活动。 明确市政的政治特性，规定我们在市政管理中也
2、要讲政治,也要讲政治原则和政治方向问题。在社会主义制度下,市政管理工作的出发点和落脚点，就是要保障和代表最广大市民的利益，为广大市民办实事、办好事，不断提高都市人民物质生活和精神生活的水平和质量。 、历史性,市政是一种历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义获得统治地位后来的市政，再发展到现代社会的市政,一切都发生了巨大的、深刻的变化。近代以来，都市逐渐成为政治、经济和人民精神生活的中心,成为人类社会向前发展的先锋力量。也就从那个时候起,都市政权机构及其管理体制日益发展和完善，市政过程中的民主化、法制化逐渐加强,市政管理的方式和手段日益多样化、科学化。研究市政
3、，必须要理解这个历史发展的过程,总结其中的历史轨迹及经验，为现代中国的市政研究提供启示和借鉴。 、系统性，市政是个大系统，是一种由各要素、各环节构成的有机整体。(1）市政系统涉及许多分系统,如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统,每个分系统下面又有许多互相关联的子系统。（2）市政系统又由多元的市政要素构成,如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又涉及多种次级要素。（）市政过程又是由决策、筹划、组织、协调、控制等多项环节构成的过程。市政大系统内部的许多分系统、子系统之间，互相依存、互相作用，形成有序的系统构造。市政系统中的各个要素之间,
4、彼此依赖，形成有机的组合关系。市政管理过程的各个环节之间,互相制约，联为一体。市政系统、市政要素、市政过程之间，又互相渗入、互相维系，环绕着同一的市政目的,发挥出市政的整体功能。 4、综合性，市政是一种综合性很强的管理活动。现代都市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点,这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。从市政管理的内容看,既涉及大量的社会公共事务和公共事业的管理,又涉及对都市各项经济活动的规划和调控,对市民物质生活、精神生活的指引和协调等；从市政所面对的社会阶层及其人员的构造看,都市中有社会各行各业、各阶级、阶层及其所属人员和利益群体。对都市各社会阶层和各方面人
5、员利益关系进行调节和整合，是现代市政管理的重要任务之一。、动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态构造，并且也是一种有序运营的动态过程。由于市政是一种存在于都市并以都市事务为对象的管理活动,以致这种管理过程的动态性存在如下特点:（1)敏捷度高，重要指市政过程每个环节的功能都能比较快捷地发挥出来。这既同整个都市生活的快节奏相适应,又得益于都市管理的科学化、现代化。(）有关性强，即市政过程的每个环节紧密相联,互为条件,彼此制约,其中任何一种环节发生故障，均有也许导致都市生活的全局性混乱。（3）民主限度高,即在市政管理全过程及每个环节，都会有市民的广泛参与，特别体目前决策活动和监督活动中。民主
6、决策、民主监督成为市政运营过程中的重要构成部分。二 、中共市委的领导作用重要体目前哪些方面？ 中国共产党是执政党，是都市政权的领导者,但都市党组织自身并不是都市国家政权机构,它并不直接、具体地管理都市事务,而是体现为市委对都市和都市政权机构的领导,市委的领导作用重要体目前如下三个方面。 1、政治领导,政治领导重要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐重要干部。作为都市党组织，中共市委的政治领导作用则具体体现为:贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合我市实际、代表都市人民群众主线利益的方针政策,并通过一定的法律程序把它们转化为都市国家机关的决策、命令、规章、
7、条例等。 、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义抱负和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立对的的思想观念，保证党的路线、方针、政策进一步人心,成为广大群众的自觉行动,以强有力的思想政治工作,统一思想，统一结识，最大限度地调动人民群众的积极性和发明性，为都市的繁华稳定发展奉献力量。3、组织领导,指通过党组织的工作,使党和广大群众成为一种坚强的战斗集体,有筹划、有环节地实现党的目的。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织,培养、选拔党员干部,建立一种具有凝聚力和威信的领导集体，并对她们进行党内和
8、党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。三、市政府的职权有哪些? 、执行市人民代表大会及其常务委员会的决策，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令； 2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作,变化或者撤销所属各工作部门的不合适的命令、批示和下级人民政府的不合适的决定和命令；根据法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员； 、执行国民经济和社会发展筹划、预算,管理我市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、筹划生育等行政工
9、作; 4、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其她权利；保护多种经济组织的合法权益;保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，协助我市内各少数民族聚居的地方根据宪法和法律实行区域自治,协助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利; 5、行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和我市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人大常委会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府,可以根据法律、行政法规和我省、自
10、治区的地方性法规,制定规章,报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案。制定规章,须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定;、办理上级国家行政机关交办的其她事项。四、萨拉蒙觉得非政府组织具有哪些属性？ 1、组织性,指合法注册，有成文的章程、制度,有固定的组织形式和人员等；2、民间性,又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不从属于政府或受政府支配；3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分派；4、自治性,指有独立的决策与行使能力，可以进行自我管理；、志愿性,指成员的参与和资源的集中不是强制性的,而是自愿和志愿性的;、非政治性，指不是政党组织，不参与竞选等政治活动;7、
11、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动。五、国内市民利益体现的重要途径有哪些? 1、个人联系渠道，这是一种最为老式的体现方式，即在特定状况下运用家庭、学校、社区等地区范畴内的多种血缘、地缘、事缘、学缘或其她非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益规定； 2、代理人或代表渠道，即在都市政治系统内居于特殊地位并具有重要影响力的个人，一般由她所属的集团推选出来,进入都市权力系统内部，担任市政治或行政职务,直接参与政策制定,作为一定社会集团利益的代理人; 3、集团参与渠道,。在国内都市中,集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益体现渠道,即通过职业集团对市政管理和决策施加有效影响,实现其利益
12、规定。这些职业集团,重要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主;4、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，避免政府和其她公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益。 六、简述市政管理体制的内容。 1、市建制体制，它涉及设市的原则，市的行政地位，市的自治（或自主)权力，市与中央、省(州）的纵向权力关系,市的下级行政建制； 2、市政府构成体制,涉及都市国家政权的构成及其互相关系； 3、市行政管理体制,涉及市行政领导体制(如市长负责制、委员会制等)、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门
13、与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运营机制等; 4、市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系,即在都市公共事务管理系统中，政府、事业单位及公司单位之间的关系定位。以上四方面的内容中,市建制体制是市政体制存在的前提;市政府的构成体制是市政体制运转的制度基本;市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在都市公共事物管理过程之中,各部门如何实现其职能。七、国内老式市政管理职能的特点有哪些?、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不同样。管理都市经济曾经是国内都市政府的首要职责，与此相适应,国内都市政府管理经济的机构庞大,部门林立，既有综合性的经济
14、管理部门,又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断进一步，这种状况已经发生了一定限度的改观; 2、对其负责的事务管理控制限度高。体现为控制面广和控制限度高，并且还几乎都借助强制性的行政手段。例如，改革开放前,公司生产什么、生产多少都由政府说了算，公司几乎没有自主权，公司成了政府的附属品。在逐渐建立市场经济的过程中，政府的强控制限度体现得仍比较突出； 3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前,这种特点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，国内社会保障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐得到了加强，但目前仍存在诸多问题，有待解决。社会保障是政府为了保证社会成员最低生活水平以及抵
15、御多种风险的能力，参与国民收入再分派过程的行为。它是一种政府责任,理当由政府承当。但由于国内经济力量局限性，以及思想结识不够,都市政府承当社会保障的范畴有限。许多社会保障、社会福利由公司承当，给企事业单位的劳动人事制度改革导致了困难; 4、独立性的职权较少。体现为中央集权过大，都市政府的权力无法律保障,上级可以随意解释或随时上收与下放权力,使都市政府难以适应，难以调动都市的积极性、积极性。筹划单列市和后来的副省级市的设立正是针对此问题而来的; 5、职权与职责相脱节。体现为许多方面有权者不负责,或者负责者又无权力以及有责而无利等。八、国内都市政府的基本职能有哪些? 、经济职能是指都市政府运用经济
16、、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对都市经济进行调控、仲裁和服务,目的在于维护正常的经济秩序良性发展,增进经济的繁华、物质的丰富和生活的改善; 2、社会职能重要是指都市政府社会公共服务方面的职能,目的在于维护良好的社会公共秩序,增进都市社会的良性发展,为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务； 3、规划职能即都市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为重要内容的中长期发展筹划，目的在于预测都市经济和社会发展的趋势,为都市建设和管理提供思想、政策和制度根据; 4、建设职能即都市政府在都市规划的基本上,组织规划项目的建设和实行,进而贯彻都市规划和国
