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1、新版202x年电信普遍服务试点汇编 202x年度电信普遍服务试点 实 施 方 案 省（区、市）名称： 湖 北 省 市（地、州）名称： 十 堰 市 申 报 日 期： 202x 年 4 月 6 日 目 录 一、十堰市概况1 二、通信建设发展现状 三、政策支持情况 四、建设数量及投资概算1 五、农村信息化推广举措1 六、产业扶贫举措1 202x年度电信普遍服务试点实施方案 一、十堰市概况 十堰市位于湖北省西北部、秦巴山区腹地、汉江中上游，地处鄂豫陕渝四省市毗邻地区结合部，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区区域性中心城市。全市国土面积2.4万平方公里，辖四县（房县、郧西县、竹山县、竹溪县）一市（丹江口市）五区（
2、郧阳区、茅箭区、张湾区、武当山旅游经济特区、十堰经济技术开发区），总人口346万人。全市辖119个街道乡镇，1848个行政村，乡村人口159.34万人。十堰拥有汽车城、丹江水、武当山三张名片，先后获得中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国宜居城市、中国最安全城市等殊荣，多年跻身全国综合实力百强城市。近几年，市委、市政府大力推进信息化建设，推动“宽带乡村”工程，十堰先后获得国家“宽带中国”示范城市、全国百座“数字城市”推广市、全国地下综合管廊试点城市、湖北省农村信息化示范市。202x年，十堰市国内生产总值1429亿元，全市规模以上工业总产值203x亿元。 十堰也是全国、
3、全省集中连片特困地区，地处国家重要生态功能区和南水北调中线工程核心 水源区，承担着生态保护和脱贫致富的双重责任，脱贫攻坚任务十分艰巨。全市新一轮建档立卡识别贫困村共456个，占全市行政村总数的24.8%，贫困发生率33.9%，高于全国25.4个百分点、湖北省19.7个百分点。202x年全市农村常住居民人均可支配收入仅为8556元，是全国平均水平的69%、湖北省平均水平的66.7%。 202x年我市拟申报茅箭区、张湾区为电信普遍服务试点。截止目前，茅箭区、张湾区个行政村尚有29个行政村未通宽带，33个行政村通达宽带但接入能力不足12Mbps，申请支持的行政村数量总计62个。未通宽带行政村按区域划
4、分为：茅箭区8个，张湾区21个。宽带通达但接入能力不足12Mbps的行政村按区域划分为：茅箭区8个，张湾区25个（由于十堰有4县1市1区已申报宽带乡村项目，不再申报此项目）。 目前十堰市通信运营商有中国电信、中国移动、中国联通，均在十堰地区全业务经营电信业务，中国广电主要经营宽带业务。十堰各运营商主要通信能力如下表所示： 202x年通信行业基本情况统计表一、通信业务量单位电信移动联通广电合计电信业务总量万元571451202x030267207412城市宽带接入用户 其中：城市家庭宽带接入用户 城市家庭光纤宽带接入用户万户26.387.3510.2648.9416.6604.59.6630.8
5、214.037.34.5227.83农村宽带接入用户 其中：农村家庭宽带接入用户 农村家庭光纤宽带接入用户万户8.131.90.281.912.214.370.70.151.97.123.951.20.151.97.2移动电话用户 其中：3G/LET移动电话用户 4G移动电话用户万户36.52178.848.3263.623.5580.05.388.8526.7998.816.1141.69固定电话用户 其中：城市电话用户 农村电话用户万户31.1001.93320.0201.821.8211.0800.111.18移动互联网接入用户万户36.5215021207.52二、网络覆盖能力城市家庭
6、20Mbps及以上宽带接入端口万个36.141920.987.3683.48农村4Mbps及以上宽带接入端口万个18.564.036.134.63农村宽带接入端口万个18.564.055.634.15三、主要通信能力光缆线路长度万千米2.52.541.511.98.45移动电话基站数个3984750036501513二、通信建设发展现状 截止202x年底，全市光缆网络总长度超过25万芯公里,互联网出口带宽500G，城市家庭宽带接入能力平均达到20M，中心城区达到100M，农村平均为12M。移动互联网用户208万，互联网宽带接入用户61万。全市城区宽带网络基本实现全覆盖，光纤覆盖率95%；农村行
7、政村光纤覆盖率92%。城区3G信号覆盖率达98.5%，4G信号覆盖率97.4%，乡镇4G信号全覆盖，行政村3G/4G信号覆盖率71%。已建成部分公共场所免费公益WIFI。 （一）农村宽带发展情况 十堰市政府一直致力于联合各大通信运营商，在农村地区大力发展宽带基础设施建设，推广宽带应用，不断的加快农村信息化的进程。并在推进农村宽带建设的过程中给予各运营商较大力度的政策扶持。通过宽带在农村的不断普及，各类互联网应用在农村的推广，让农民切实的感受到信息化给生活带来的巨大变化。 202x年，十堰电信在光纤通信网络建设中投资总额达到3.8亿元，无线网络建设投资为2.1亿元，形成了强大的网络覆盖和接入承载
8、能力。国家“宽带乡村”工程项目实施以来，湖北广电网络作为“宽带乡村”项目工程中标单位，累计投资3.14亿元，新增光纤宽带县域行政村1489个，农村网络带宽普遍提升到20M以上。城区个行政村未纳入国家“宽带乡村”工程项目，市政府统筹建设宽带乡村工程项目同时启动城区行政村光纤宽带建设。 截至目前，茅箭区、张湾区10个行政村中，已通宽带行政村达到个，宽带通达率7%；未通宽带行政村29个，占比仍高达%，其中宽带具备12Mbps以上接入能力的行政村4个，占比为%，通达宽带但接入能力不足12Mbps需升级宽带行政村33个，占比%。十堰（茅箭区、张湾区）农村宽带基础指标表农村地区行政村总数（个）未通宽带行政
9、村数（个）升级宽带行政村数（个）具备12M以上接入能力行政村（个）茅箭区368820张湾区68212522合计293342（二）农村宽带应用发展情况 近年来十堰各级政府积极深入贯彻落实中央精神，把农村信息化建设工作提高到贯彻党的“三农”政策、精准扶贫政策、促进地方经济发展、维护农村稳定和谐的高度上，与各运营商密切合作，推进宽带应用向农村延伸，让广大农民共享信息文明带来的美好生活。“户户通电话，村村通宽带”成了十堰市政府推进农村信息化建设工作的新目标。 宽带的延伸和普及已经为农民享受丰富多彩的高速宽带生活提供了强有力的支撑平台，新农村成了提供综合信息服务的一个广阔天地。为了充分发挥农村宽带的实效
10、，政府将着眼点放在建设乡村信息服务平台，推广适农信息技术和应用，建立农村远程教育、医疗、动植物疫情预报等信息系统方面。这些不仅对于缩小城乡之间“数字鸿沟”意义重大，对于优化农村地区经济发展和增长模式意义重大，也是十堰市经济实现跨越的一个重要基础。 （三）当前农村宽带存在的问题 十堰地处山区，面积大，人口少，是湖北省秦巴片区区域发展和扶贫攻坚重点区域，辖区含国务院扶贫办在册456个贫困村。在宽带建设的过程中，由于地形复杂、海拔较高，造成施工有很大困难，工程造价相对偏高。同时，由于地区经济发展不够平衡，山区群众对宽带费用的承受能力各有差异，农村宽带应用不足，导致宽带建设未能完全实现“最后一公里”。
11、虽然我市正在实施“宽带乡村”建设，但茅箭区张湾区未通宽带的行政村占比仍高达%，12Mbps以接入能力的行政村占比%，村通宽建设与省内其他地区相比处于一个较低水平。与此同时，人民群众对信息化的需求日渐迫切长期以来，农村地区因为信息落后，特色农产品、特色文化、特色旅游景点困于深山无人识，导致许多农民尽管坐拥“金山银山”，还是“捧着金饭碗要饭吃”，宽带建设不足与农民的信息化需求矛盾日益突出。 其次，由于宽带的发展不光依托接入网的建设，同时更需要传输网、核心网、无线网同步配合，建设需要投入大量的资金，人力、物力，且后期的网络维护投入更加巨大。为了完善网络能力，目前各运营商的建设投资逐年增加，同时要承受
12、人工成本以及部分行业材料价格上升所带来的巨大资金压力，形成了宽带发展的瓶颈。 另外，农村宽带应用不足，导致运营商投资效益偏低，运营商在农村地区的宽带投资积极性不高，影响了农村宽带建设和信息化工作的推进。 我市将进一步加强农村宽带建设，并优先选择有意愿、具备一定条件的重点贫困村，开展农村电子商务服务示范点，帮助农村运用“互联网+”发展经济、脱贫致富。但由于受制于地方经济发展的相对滞后，地方财力资金支持通信建设非常有限，迫切需要国家在电信普遍服务补偿方面对十堰予以重点倾斜。 三、政策支持情况 根据财政部和工业信息化部的相关指导意见，为推动十堰市农村信息基础设施建设，进一步加快推进“幸福新农村IPT
13、V”的普及，近几年，十堰市政府先后印发了关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的通知、关于做好全市“宽带乡村”建设工作的通知、十堰“湖北农村信息化示范市”建设实施方案、十堰市加快农村信息基础设施建设实施幸福新农村惠民工程的意见、（202x200年）等系列文件，扎实推进宽带建设和应用工作。 （一）整体思路与发展目标 围绕全面建成小康社会和“智慧十堰”建设的总体要求，将实施定位为推进农村信息基础设施建设的重要举措。按照“市场主导、政府引导、建用同步、以用促建”的思路，突出因地制宜和均衡发展，加快推进宽带互联网进村入户。在宽带建设中同步推进信息化应用进村，大力推广“幸福新农村”综合信息平台，全面提
14、升我市社会治理现代化和公共服务均等化水平。 通过推广“幸福新农村”信息平台，加快完善农村信息基础设施建设，推进电信普遍服务。到202x年底，本次纳入电信普通服务试点项目的所有行政村在建设完成后应实现光纤网络全覆盖，能够向行政村区域内有需求的用户提供20M以上的宽带接入能力。 （二）保障措施 1、加强组织领导。“幸福新农村”惠民工程是落实“宽带中国”战略，建设宽带信息基础设施和普及农村宽带应用的重要举措，是推进信息惠民的重大民生工程。为加强领导，成立实施普遍服务试点工作专班，具体负责此项工作的推进与协调。各区政府建立相应的组织机构，强化统筹协调，全力推进，确保按时完成普遍服务试点目标任务。 2、
15、资金扶持方面。202x年, 市政府区宽带网络建设，对区78个行政村按每村5万元共390万元予以补助（见附件7）市政府全力支持申报202x年电信普遍服务试点，区市政府统筹1800万元资金，对完成“幸福新农村”惠民工程目标任务的县市区给予补贴 3、整体规划方面。编制了十堰城区电信通信规划、十堰中心城区通信铁塔专项规划，根据通信光缆、机房、基站、管线等通信基础设施的建设需要，统筹规划通信基础设施建设用地。市规划部门将通信基础设施建设纳入本地城乡规划、土地利用总体规划；市、县两级政府对专项规划制定和修订费用给予支持，并统筹考虑水、电、油、气、路、通信等基础设施建设维护。 4、征地选址方面。工程实施中需要设立机柜用地、杆塔选址、
