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1、江苏高院发布执行异议之诉案件审理指南文章属性【制定机关】江苏省高级人民法院【公布日期】2015.07.02【字号】【施行日期】2015.07.02【效力等级】地方司法文件【时效性】现行有效【主题分类】司法行政综合规定正文江苏高院发布执行异议之诉案件审理指南（2015年7月2日）为妥善审理好执行异议之诉案件，统一执法尺度，江苏高院民一庭经过深入调 研，广泛征求意见，形成了执行异议之诉案件审理指南，并于2015年7月2 日印发，供全省法院参考。近年来，执行异议之诉案件数量增幅较大，审理中出现了很多新情况、新问 题。为妥善审理好执行异议之诉案件，统一法律适用，省法院民一庭在深入调研和 综合论证的基础
2、上，就执行异议之诉案件审理中的一些疑难问题制定本指南，供全 省各级法院参考。需要说明的是，本指南仅就中华人民共和国民事诉讼法（以 下简称民事诉讼法）第二百二十七条规定的执行异议之诉作出解答，对最高 人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释（以下简称民诉法解 释）规定的执行分配方案异议之诉将另行研究并适时作出疑难问题解答。十九条、第二百二十七条以及民诉法解释第三百零五条、第三百零六条的规 定，案外人、申请执行人提起执行异议之诉，必须符合下列条件：（一）执行异议之诉必须在执行过程中，即在执行程序开始后、针对执行标的 的强制执行程序终结前提起。（二）案外人、申请执行人提起执行异议之诉必须经过执
3、行异议审查的前置程 序，即执行法院已经作出执行异议审查的裁定，案外人或申请执行人对裁定不服 的，可以提起执行异议之诉。（三）案外人、申请执行人提起执行异议之诉必须有明确的诉讼请求，即要求 停止执行或继续执行。案外人提起执行异议之诉的，可以同时提出确权的诉讼请 求；申请执行人不能同时提出对执行标的进行确权的诉讼请求。（四）案外人、申请执行人提起执行异议之诉必须有具体的事实和理由。（五）案外人、申请执行人提起执行异议之诉的理由必须是针对执行标的的实 体权利提出异议，而不是针对执行行为提出异议。（六）案外人、申请执行人提出的诉讼请求必须与作为执行依据的生效裁判无 关，即执行标的物与作为执行依据的生效
4、裁判所确定的标的物不能是同一标的物。（七）执行异议之诉必须在法律规定的期限内提起，即案外人、申请执行人应 当自执行异议裁定送达之日起十五日内提起执行异议之诉。案外人或申请执行人提起的执行异议之诉不符合上述条件的，应当裁定不予受 理；已经受理的，裁定驳回起诉。2、执行异议之诉案件如何确定管辖法院？根据民诉法解释第三 百零四条的规定，执行异议之诉案件应当由执行法院管辖。对于提级执行、指定执 行、委托执行的案件，案外人或申请执行人对执行异议裁定不服提起执行异议之诉 的，应当由作出中止执行或驳回异议裁定的人民法院管辖。3、如何确定审理执行异议之诉案件的职能分工？根据民事诉讼法第二百 二十七条的规定，在
5、执行异议之诉案件中，案外人提出的执行异议与作为执行依据 的原生效法律文书无关。因此，执行异议之诉案件在人民法院内部的职能分工，并 不取决于原生效法律文书所确定的法律关系，而应当根据案外人提出阻却执行的实 体权利的性质及法律关系，由相应的审判庭进行审理。4、针对哪些执行依据的执行可以提起执行异议之诉？人民法院的执行依据不 仅包括由人民法院作出的判决书、裁定书、调解书等生效法律文书，还包括仲裁机 关作出的仲裁裁决书和仲裁调解书、公证机关作出的具有强制执行效力的债权文书 等依照法律规定由人民法院执行的其他生效法律文书。在人民法院执行上述生效法 律文书的过程中，案外人对执行标的提出书面异议，人民法院作
6、出执行异议裁定 后，案外人或申请执行人不服裁定，且其异议与作为执行依据的生效法律文书无关 的，均可以依据民事诉讼法第二百二十七条的规定提起执行异议之诉。5、对诉讼保全措施能否提起执行异议之诉？案外人对人民法院作出的诉讼保 全裁定不服的，应当依照民诉法解释第一百七十二条的规定向作出保全裁定的 人民法院申请复议。案外人提起执行异议之诉的，应当不予受理；已经受理的，应 当裁定驳回起诉。6、案外人能否针对轮候查封提起执行异议之诉？根据最高人民法院关于人 民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（以下简称查封、扣押、冻结 规定）第二十八条第一款的规定，轮候查封、扣押、冻结自登记在先的查封、扣 押、冻结
7、解除时自动生效。因此，在登记在先的查封被解除或执行完毕之前，轮候 查封并不能实际产生查封的效力，案外人不能针对轮候查封提起执行异议之诉，而 只能针对首查封提起执行异议之诉。如果案外人坚持针对轮候查封提起执行异议之 诉的，应当不予受理；已经受理的，应当裁定驳回起诉。7、被执行人下落不明的，如何确定其在执行异议之诉案件中的诉讼主体地 位？根据民诉法解释第三百零七条的规定，被执行人在执行异议之诉 案件中的诉讼地位应当根据其是否反对案外人或者申请执行人的权利主张分别予以 确定。被执行人下落不明，无法对案外人或者申请执行人的诉讼请求表明意见的， 应当将其列为共同被告。8、案外人不服执行异议裁定，能否单独
8、提起确认之诉？执行过程中，案外人 以其对执行标的享有实体权利为由提出执行异议，人民法院裁定驳回其异议后，案 外人仍然不服的，既可以提起执行异议之诉，并可在执行异议之诉案件中同时提出 确认其实体权利的诉讼请求；也可以单独提起确认之诉。案外人向有管辖权的人民法院单独提起确认之诉的，不能产生阻却执行的法律 效果。如果案外人既要单独提起确认之诉，又要对执行产生影响，就应当向执行法 院提起确认之诉。人民法院在审理确认之诉案件的过程中，应当注意对诉讼标的物是否被人民法 院采取强制执行措施进行审查，以防止案外人通过确认之诉恶意串通规避执行、侵 害债权人利益。在诉讼标的已被人民法院查封、扣押的情况下，当事人在
9、确认之诉 案件审理中自愿达成调解协议，要求人民法院出具调解书的，原则上不予准许，人 民法院应当在审理后依法作出判决。9、案外人不服执行异议裁定，能否在执行异议之诉案件中一并提出给付之诉 的诉讼请求？案外人在执行异议之诉案件中同时提出要求被执行人继续履行合同、 交付标的物或支付违约金等给付之诉的诉讼请求的，因其与阻却执行的诉讼目的无 关，不属于执行异议之诉案件的审理范围，在执行异议之诉案件审理中应当不予理 涉，案外人可以就此另行主张权利。10、案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的仲裁裁决提起执行异议 之诉的，如何处理？执行过程中，案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出 的仲裁裁决提起
10、执行异议之诉，主张享有所有权等实体权利并要求停止执行的，人 民法院应当参照民事诉讼法第二百三十七条第三款的规定，对仲裁裁决进行审 查。对仲裁裁决已经确认案外人享有所有权等足以阻却执行的实体权利的，原则上 应当支持案外人停止执行的诉讼请求；但如确有证据证明案外人并不享有对执行标 的的实体权利，或者案外人与被执行人存在恶意串通损害其他债权人利益、妨害执 行秩序情形的，对其停止执行的诉讼请求应当不予支持。上述所指的查封、扣押、冻结包括在诉前保全、诉讼保全和执行程序中人民法 院所采取的强制执行措施。11、案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效裁判文书（包 括判决书、裁定书和调解书）提起执
11、行异议之诉的，如何处理？执行过程中，案外 人依据执行标的被查封、扣押、冻结后作出的另案生效裁判文书提起执行异议之 诉，主张享有所有权等实体权利并要求停止执行的，应当区分不同情形进行处理：（一）另案生效裁判文书系就案外人与被执行人之间的权属纠纷以及租赁、借 用、保管等不以转移财产权属为目的的合同纠纷，裁判执行标的权属归于案外人， 或者向案外人返还执行标的的，原则上应当支持案外人停止执行的诉讼请求。如果 申请执行人认为该生效裁判文书内容错误，且符合民事诉讼法第五十六条或者 第二百二十七条规定的受理条件的，可以依法提起第三人撤销之诉或案外人申请再 审之诉。（二）另案生效裁判文书系就案外人与被执行人之
12、间除前项所列合同之外的债 权纠纷，裁判被执行人向案外人履行债务、交付执行标的的，因案外人所享有的仅 仅是债权，而非物权，并不因此享有足以阻却执行的实体权利，故对其提出的停止 执行的诉讼请求应当不予支持。但案外人属于最高人民法院关于人民法院办理执 行异议和复议案件若干问题的规定（以下简称执行异议和复议规定）第二十 八条、第二十九条所规定的不动产买受人或商品房买受人，且其享有的债权符合该 解释规定的构成要件的，对案外人停止执行的诉讼请求应当予以支持。上述所指的查封、扣押、冻结包括在诉前保全、诉讼保全和执行程序中人民法 院所采取的强制执行措施。12、执行异议之诉案件审理中，案外人既对执行行为提出异议
13、，又对执行标的 提出异议时如何处理？案外人既对执行行为提出异议，又对执行标的提出异议的， 人民法院在执行异议之诉案件中仅对执行标的异议进行审理，对执行行为异议应当 不予理涉。对于案外人对执行行为提出的异议，应当告知当事人依据民事诉讼 法第二百二十五条的规定申请执行复议。13、执行异议之诉案件审理中发现人民法院在执行异议裁定中对救济途径告知 错误的，如何处理？人民法院在审理执行异议之诉案件过程中，发现案外人系针对 执行行为提出异议，而执行部门在执行异议裁定中告知案外人、申请执行人提起执 行异议之诉的，应当裁定驳回起诉，并向案外人、申请执行人释明通过执行复议或 执行监督程序解决。人民法院在审理执行
14、异议之诉案件过程中，发现案外人系针对执行依据提出异 议，即认为原判决、裁定错误的，而执行部门告知案外人提起执行异议之诉的，应 当裁定驳回起诉，并向案外人释明依据民事诉讼法第二百二十七条的规定申请 再审。14、执行异议之诉案件审理期间执行程序终结的，如何处理？执行异议之诉案 件审理期间，如果发生申请执行人的债权通过其他方式得到清偿等新情况，导致针 对执行标的的强制执行程序终结的，人民法院应当向案外人释明撤回起诉；案外人 不同意撤回起诉的，裁定终结诉讼。案外人如果要求对执行标的确认所有权的，应 当向其释明另行提起诉讼。15、执行异议之诉案件审理期间，作为执行依据的原生效法律文书被提起再审 的，如何
15、处理？执行异议之诉案件审理期间，作为执行依据的生效判决、裁定或调 解书被提起再审的，执行异议之诉案件应当中止审理，等待再审案件的处理结果决 定继续审理还是终结诉讼。16、案外人系购买商品房的消费者，其针对登记在被执行的房地产开发企业名 下的商品房提起执行异议之诉的，如何处理？购买商品房的消费者与房地产开发商 签订商品房买卖合同后，尚未取得商品房产权，其所购商品房被作为房地产开发企 业的财产强制执行的，商品房购买者可以根据最高人民法院执行异议和复议规 定相关规定，以其享有的权利足以排除执行为由提出执行异议，在执行异议被驳 回后，可以提起执行异议之诉。人民法院在审理时，经审理符合下列条件的，应予
16、支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同且已办理商品房预 售登记。（二）案外人签订房屋买卖合同的相对方是房地产开发企业；（三）所购商品房系用于居住且案外人名下无其他用于居住的房屋。其中， “案外人名下无其他用于居住的房屋 “是指在人民法院查封之前，案外人、案外人的配偶及其未成年子女名下均无用于居住的房屋。（四）已支付的价款超过合同约定总价款的百分之五十。17、案外人系被拆迁人，其针对登记在被执行人（拆迁人）名下的房屋提起执 行异议之诉的，如何处理？根据最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件 适用法律若干问题的解释第七条的规定，在拆迁人作为被执行人的案件中，对尚 未办理房屋产权登记手续的拆迁安置房进行强制执行的，
