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1、一、总体思路,全市生态环保工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻中央、省委省政府、市委市政府决策部署,坚决扛起“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任和历史使命,集中力量打好污染防治攻坚战及夏季攻势,重点推动中央、省生态环保督察整治和长江经济带生态环境问题整治,切实加强大气污染联防联控,统筹开展“一湖两水”生态环境综合治理，进一步推动土壤污染综合防治先行区建设,着力解决一批生态环境突出问题,有效防备生态环境风险，不断完善生态环保长效机制，完毕污染防治攻坚战三年行动筹划目的任务，保证全市生态环境质量持续好转，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，助力经济高质量发展,为成功创
2、立生态文明建设示范市打下坚实基本,为推动开放强市产业立市筑牢绿色生态屏障。二、工作目的1.生态环境质量目的。市城区环境空气质量优良率达到78%以上,PM.5、PM均浓度分别下降到47u/m3、7ug/m如下;各县(市)环境空气质量不下降，力求23个县(市)(含管理区）县级都市环境空气质量达到二级原则。省控及以上地表水考核断面水质优良比例达到9.7%，消除劣类水体，都市集中式饮用水水源(县级及以上)水质达到或优于类比例达到100。受污染耕地安全运用面积新增82万亩，污染地块安全运用率达到9%以上。生态环境治理目的。全面完毕大气、水、土壤污染治理项目,完毕化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项重
3、要污染物年度削减任务。按照中央生态环保督察及“回头看”、省生态环保督察反馈意见整治方案完毕整治任务。完毕市城区黑臭水体整治任务。完毕县级以上集中式饮用水水源地环境问题排查整治。.生态环境安全目的。加强重金属、饮用水水源、矿山等环境风险管控,严防重特大突发环境事件发生。保证核与辐射环境安全。加强自然生态保护和修复,保证生态安全。及时妥善处置环境信访和群众投诉举报,避免发生重大群体性或恶性事件；积极应对环境舆情,避免发生重大社会舆情,有效维护人民群众环境权益和社会稳定。.生态环境监管能力建设目的。配合完毕生态环境机构改革、省如下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革以及生态环保综合执法改革。生态
4、环境监测体系基本健全,监测能力明显提高。大数据建设获得阶段性成果。生态环保法规、政策、制度、原则更加完善。三、重要工作（一）突出强化政治引领1.进一步学习贯彻习近平生态文明思想。把学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省、全市生态环保大会精神作为一项重要政治任务首位抓、持续抓,纳入全市各级党组织理论学习重要内容,进一步开展大培训、大讨论、大宣传、大调研,用习近平生态文明思想武装头脑、指引实践、推动工作。.始终坚持党建引领。进一步贯彻执行中共中央有关加强党的政治建设的意见精神,坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”,坚持“四个自信”,做到“两个维护”。夯实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推
5、动“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强党对生态环保工作的领导。3.坚决扛牢抓实生态环保政治责任。进一步加强对污染防治攻坚战的组织领导、统筹协调与考核评价,制定出台全市污染防治攻坚战工作方案和考核细则，加快推动三年行动筹划目的完毕。进一步完善生态环保重点工作协调议事机制,强化工作统筹，明确责任分工，健全定期调度、督查督办和考核奖惩机制，保证各项目的任务落地贯彻。4.努力打造生态环保铁军。贯彻贯彻有关进一步加强党的建设打造湖南生态环保铁军的意见有关进一步鼓励广大干部新时代新担当新作为的实行意见，强化干部管理和教育培训,积极参与上级生态环保系统各类培训，组织开展法律知识、公文写作、环境执法和环
6、境监测等多项业务比武和竞赛,不断提高业务能力水平。全面深化“党员当模范、人人争奉献”争先创优活动,在全市生态环境系统营造打造铁军的浓厚氛围。5切实加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻“两个责任”，完善廉政风险防控制度,把监督放在首位、把纪律挺在前面,聚焦选人用人、资金分派、审批监管、监管执法、项目招标、工程建设等重要环节、利益链条和核心领域，强化平常监督,坚持抓早抓小,严肃查处多种违法违纪现象。6积极推动文明创立。大力推动精神文明创立活动,强化创立举措,弘扬行业文明、和谐风气，保证市级文明楷模单位成功保牌。丰富工、青、妇等群团组织活动,提高干部职工精气神，培养锤炼团队协作精神。认真组织开展庆
7、祝建国7周年系列活动。(二)进一步推动生态环保体制机制改革7.统筹推动生态环保管理体制改革。根据上级改革精神和有关文献规定，研究细化改革方案，按照省生态环境厅和市委、市政府统一部署,配合完毕市、县两级生态环境机构改革,组织实行综合执法改革;按照上级规定期间节点统筹推动市、县两级生态环保垂改工作，构建科学完善的监测、监察和执法体系。按照省、市安排部署,持续推动生态文明体制改革，基本完毕全市生态文明体制改革总体方案明确的各项任务。8.加快构建大环保格局。修订出台x市生态环保委员会工作规则xx市生态环保工作责任规定x市生态环境问题（事件)责任追究措施,督促各区县市出台实行细则，进一步厘清各级各部门生
8、态环保主体责任，履行生态环保部门监管责任，强化考核奖惩,督促贯彻生态环保“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”,严格贯彻公司治污主体责任。健全市、县两级生态环保议事协调机构机制，建立县级生态环境部门与县级党委政府协作机制;完善开发区、工业园区、乡镇、村的生态环保工作机制。(三)坚决打好污染防治攻坚战9.打赢蓝天保卫战。更新完善大气污染物排放源清单，编制完毕都市大气环境质量限期达标规划。狠抓工业大气污染治理，推动重点区域和行业实行特别排放限值，推动工业VOs综合治理。统筹协调完毕全市所有加油站、储油库油气回收装置建设、改造；按规定打好柴油货车污染治理攻坚战,加快裁减高排放老旧车辆，强化柴油车污染
9、监管，加强机动车和非道路移动机械污染管控，市城区都市重要行道口安装固定式遥感监测设备，配备移动遥感监测车，建成机动车遥感监测网络。加强施工扬尘和道路扬尘污染治理，强化重点施工单位信息化管理,扩大道路机械化打扫、洗扫和洒水范畴；严禁垃圾露天焚烧，加强秸秆禁烧和资源化运用；强化烟花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃区管理;加强大气污染联防联控和特护期管控，构建防治立体网络，严格贯彻重点行业错峰生产，积极应对重污染天气,严格贯彻应急响应和应急减排措施。10.打好碧水保卫战。贯彻省级划分的控制单元方案，通过规划分区，实现分区管控、分类施策。按照“一种断面一套方案”规定，对津市窑坡渡、汉寿蒋家嘴等国控、省控断面
10、以及马家吉、柳叶湖、珊珀湖等重点河流、湖库水质改善问题,逐个排查分析并加大整治力度。贯彻水功能区限制纳污制度和措施,严格入河（湖)排污口监督管理,对排污量超过水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河(湖)排污口。排查整治饮用水水源地环境问题，推动乡镇级保护区划分和整治,在重点乡镇示范先行。加强地下水污染防治,有序推动加油站防渗改造工作。推动城乡黑臭水体整治、农村黑臭水体治理试点工作，加快城乡污水解决设施建设与改造，全面加强配套管网建设,切实做好都市修补、生态修复工作。继续推动省级及以上工业集聚区水污染治理，健全“一园一档”水环境管理档案，完善园区污水收集配套管网,保证设施稳定运营,达标排
11、放。1.打好净土保卫战。编制土壤污染防治先行区建设工作方案，加快推动土壤污染综合防治先行区建设。持续推动土壤污染状况详查,完毕农用地污染状况详查成果集成,加快推动重点行业公司用地调查，底前掌握重点行业公司用地中的污染地块分布及其环境风险底数。实行农用地分类管理,强化农用地土壤污染风险管控。持续加强污染源头管控,严格未运用地环境管理，规范污染地块再开发运用行为,严格贯彻x市土壤污染防治专项资金项目管理规程(试行）,实行一批土壤污染风险管控和修复治理项目。推动土壤与重金属污染防治项目储藏库建设,有序推动土壤污染治理与修复。全面整治历史遗留尾矿库，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等措施，对关闭矿山完毕
12、闭坑后矿山生态环境修复治理及矿坑整治。强化固体废物、危险废物等污染源管控,健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机制,持续开展危险废物专项执法检查,依法严肃打击超期贮存、非法转移、填埋、倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为。强化重金属行业污染防控与整治，持续推动重金属项目建设项目,加快解决重金属监测断面超标问题；严格贯彻有关加强涉重金属行业污染防控的意见(环土壤22号)，建立全口径涉重金属重点行业公司清单，开展涉镉等重金属重点行业公司排查，推动重金属污染整治。1打好农业农村污染治理攻坚战。建立健全农业面源污染监管体系，提高污染防治能力，持续推动农业面源污染防治工程和典型流域农业面源综合治理示
13、范区建设。加快农村环境综合整治，推动农村饮用水水源地保护、生活垃圾无害化处置和畜禽废弃物综合运用,完毕20个行政村环境综合整治任务。大力整治养殖业污染，推动养殖废弃物资源化运用和无害化处置，加强养殖水域污染防治,有效防治种植业污染。改善农村人居环境，加快推动湖南省农村双改三年行动筹划(),开展农村生活污水治理试点示范,推动农村生活污水县域统筹治理。3.统筹推动“一湖两水”生态环境综合治理。加快实行洞庭湖生态环境专项整治三年行动筹划（）和x市洞庭湖生态环境治理工作方案,重点实行农业面源污染治理、城乡生活污染治理、工业污染防治、黑臭水体治理、非法采砂整治、湿地生态修复、农村安全饮水等重点领域治理,
14、以及珊珀湖、安乐湖、冲天湖马家吉河等三大片区集中整治。4.加强生态系统保护与修复。加大自然保护地的整治和保护力度，坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理。开展生态保护红线勘界定标,推动生态保护红线监管平台建设,建立健全责任体系、监测评估、监督考核、政策鼓励等制度，强化刚性约束。加快推动西洞庭湖自然保护区立法工作。从严规范河道采砂行为,坚决避免非法盗采行为死灰复燃。15.加快推动生态文明建设示范市创立。统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环保制度。贯彻贯彻x生态文明建设示范市规划（202年),制定出台具体实行方案,明确年度目的任务,狠抓贯彻实行。强化力量、技术和资金保障,加
15、快推动项目建设进度，严格贯彻督查考核措施，保证规划项目全面贯彻。全面宣传发动，鼓励公众参与,保证明现年度创立目的。16.打好“夏季攻势”。总结推广开展“夏季攻势”经验做法，进一步健全定期调度、督查督办、考核问责等工作机制，完善约谈、挂牌督办、预警等推动措施。聚焦重点、难点突出环境问题，按照省生态环境厅安排部署，开展好“夏季攻势”，集中一切力量打好歼灭战。（四）强化环境监管,加快突出环境问题解决17.持续推动中央和省生态环保督察整治。统筹抓好中央生态环保督察及“回头看”、省生态环保督察问题整治，加大洞庭湖水体水质改善、安乡珊珀湖综合治理、汉寿西洞庭湖保护区欧美黑杨清理、石板滩石煤开采遗留矿坑治理
16、等重点区域、重点问题整治推动力度。实行“清单制+责任制”管理,履行“一线工作法”，加强督查督办和现场核查,压实整治责任、严格整治原则，严防表面整治、虚假整治和敷衍整治，避免污染反弹。做好迎接省生态环保督察“回头看”各项准备工作。18.坚决抓好各级交办问题整治。严格贯彻贯彻中央、省委巡视组反馈意见污染防治问题整治方案,持续抓好中央和省委巡视组反馈污染防治问题整治；认真抓好长江经济带生态环境问题整治；国务院大督查、国家和省有关生态环保审计,以及生态环境部专项督查指出交办问题整治。高原则抓好中央、省、市领导批示件贯彻，迅疾办理、及时反馈、准时办结。进一步发挥好环境信访和1236环保投诉举报的监督作用，加强与监察、执法联动，切实解决好群众身边的突出环境问题。.全面加强生态环境监管
