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1、危害辨识与风险评价指导书1 危害辨识11.1危险、有害因素的定义11.2 危害因素的具体分类21.3事故分类81.4危害辨识的对象91.5 危害辨识的主要方法101.6 完成目标112 风险评价112.1作业条件危险性评价法（LEC法）112.2 完成目标133 不可承受风险的确定133.1 确定不可承受风险133.2 完成目标144 提出风险控制措施144.1 选择风险控制措施144.2风险控制措施策划的注意事项154.3 完成目标161 危害辨识1.1危险、有害因素的定义1) 危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。2) 有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢
2、性损害的因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。危害是说明事故发生的原因，即人、物、环境、管理几方面的缺陷，危害是造成事故的“根源或状态”。1.2 危害因素的具体分类按导致事故发生的直接原因划分危害类型，即分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的缺陷以及管理缺陷四个方面。从四个方面描述造成事故的主要原因，有以下，见表一。表一 危害因素分类表主要 类型序号分类序号原因分类人的不安全行为（15方面）01操作错误、忽视安全、忽视警告1未经许可开动、关停、移动机器2开动、关停机器时未给信号3开关未锁紧，造成意外转动
3、、通电或泄漏4忘记关闭设备5忽视警告标志、警告信号6操作错误（指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作）7奔跑作业8供料或送料速度太快9机器超速运转（机动车超速）10违章驾驶机动车11酒后作业12客货混载13冲压机作业时手伸进冲压模（在运转的皮带旁干活）14工件固定不牢15用压缩空气吹铁屑16其他02造成安全装置失效1拆除了安全装置2安全装置堵塞失去了作用3调整的错误造成安全装置失效4其他03使用不安全设备1临时使用不牢固的设备2使用无安全装置的设备3其他04手代替工具工作1用手代替手动工具2用手清除切屑3不用夹具固定、用手拿工件进行机加工05物品（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不
4、当6冒险进入危险场所1冒险进入采场、高低压配电室、采区泵坑等、高压带电设备附近2接近漏料处（无安全设施）3采伐、集材、装车时。未离危险区4未经安全监察人员许可进入油罐或井中5未“敲帮问顶”开始作业6冒进信号7调车场超速上下车8易燃易爆场合明火9私自搭乘点电机10在绞车道行车11未即时了望07攀坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩、行走的天车打量上）08在起吊物下作业、停留09机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10有分散注意力行为1缺乏判断2注意力分散3嬉闹4无意识的进行常规活动11在必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，忽视其使用1未戴护目镜或面罩2未戴防护手套3未
5、穿安全鞋4未戴安全帽5未戴防尘口罩或耳塞6未戴安全带7其他12不安全装束1在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大的服装2操纵带有旋转零部件的设备时带手套3其他13对易燃、易爆等危险物品处理错误14误动作1超负荷拿货物2拿物体的方法有误3推、拉物体的方法不对4其他15其他不安全行为物的不安全状态（设备设施的故障及不安全因素）01设备、设施、工具、附件有缺陷1设计不当、结构不合安全要求1通道门遮挡视线2制动装置有缺陷3安全间距不够4拦车网有缺陷5工件有锋利毛刺、毛边6设施有锋利棱角7其他2强度不够1机械强度不够2绝缘强度不够3起吊重物的绳索不合安全要求4其他3设备在非正常状态下运行1设备带“病”运转2
6、超负荷运转3其他4维修、调整不良1设备失修2地面不平3保养不当4其他02防护、保险、信号装置缺乏或有缺陷1无防护1无防护罩2无安全保险装置3无报警装置4无安全标志5无护栏、或护栏损坏6（电气）未接地7绝缘不良8无消音系统、噪声大9危房内作业10未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏 11其他2防护不当1防护罩未在适当的位置 2防护装置调整不当3坑道掘进、开凿支撑不当4防爆装置不当5采伐、集材作业安全距离不够6放炮作业隐蔽所有缺陷7电气装置带电部分裸露8其他作业环境的缺陷01作业场所的缺陷1没有确保通路2作业场所安全间距不够3机械、装置、用具、日常用品配置的缺陷4物体放置的位置不当、物体堆积方式不当
7、5标志缺陷（没有或不当）02作业环境不良1照明光线不良2通风不良3温度、湿度不当4地面滑5外部噪声6自然危害（风、雨、雷、电、野兽、地形等）管理缺陷01制度缺乏1操作规章缺乏2管理制度缺乏02机构设置和人员配置有缺陷1管理机构缺乏2管理人员不足03安全培训教育和考核有缺陷1安全培训不到位2安全教育效果不明显3缺乏考核手段04安全投入不足1安全投入资金缺乏2安全设施缺乏05监督与日常检查1监督不到位2日常检查有缺陷06应急救援有缺陷1应急预案缺乏2救援物资不够161.3事故分类事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故有很多种分类方法，参照企业职工伤亡事故分类(GB6
8、441-86)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类，见表二。表二 事故分类表序号类型说明1物体打击 指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。2车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升，牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。3机械伤害指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。4起重伤害指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验
9、)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电。5触电包括雷击伤亡事故。6淹溺包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。7灼烫 指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。8火灾9高处坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。10坍塌指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。11冒顶片帮12透水13放炮指爆破作业中发生的伤亡事故。14火
10、药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他伤害包括摔倒、翻倒、碰撞、切伤、擦伤、扎伤、踩伤，动作不当，包括。包括因身体的一个随意动作如行走、奔跑、展身、搬重物时猛直腰等一类身体的动作以及因不自然的姿势、动作反常引起扭伤、挫伤、闪腰、肌肉损伤等情况。1.4危害辨识的对象根据金属非金属露天矿山安全标准化实施指南的要求，企业进行开展风险评价工作，应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理；考虑正常和非正常的情况及潜在的事故和紧急情况；考虑法律、法规和标准要求；考虑员工、供应商、承包商和其他相关方的意见和建议
11、等。为了满足以上要求，因而危害辨识与风险评价应遍及到整个企业的所有生产工艺、设备设施以及所有的作业过程。三大单元主要侧重于以下几个方面：（1）作业现场方面作业现场方面主要包括作业的全过程、作业环境、劳保用品以及职业卫生方面，将以上方面融合于每一岗位或作业工种中，以“工种”为载体，贯穿作业的全过程。主要体现于每一作业工种的人在工余、工前、作业前、作业中、作业后的每一步骤中可能受到的伤害。在作业过程的危害辨识中，主要考虑由于人的不安全行为或环境缺陷（场所环境不良）所带来的风险或导致的事故（人员伤亡或设备损坏）。（2）生产工艺流程方面：设计方面：安全预评价、三同时、设计文件和图纸；采矿工艺方面：采矿
12、方法、采场结构参数、设备设施的匹配性与是否满足工序要求、工序能力是否匹配，是否满足生产要求、回采顺序和工艺是否适应开采现状、开采范围是否负荷规定等；生产保障系统：运输线路、排土、供电、防排水、防灭火、维修等；变化管理方面：工艺改造、设备设施改造等的变化管理制度、变化的系统文件、人员的变化等。在工艺流程的危害辨识中，综合考虑人的不安全行为、物的不安全状态以及环境缺陷、意外因素（不可预测的突发事件）等所带来的风险或导致的事故（生产中断的财产损失、人员伤亡或设备损坏）（3）设备设施方面：全过程控制：规划、采购、安装（建设）、调试、验收、使用、维护和报废；原始技术资料和图纸；维修维护；检测检验：特种设
13、备、安全标志产品、特殊设施。在设备设施的危害辨识中，综合考虑人的不安全行为、物的不安全状态以及环境缺陷等所带来的风险或导致的事故（主要是设备损坏）1.5 危害辨识的主要方法根据矿里的生产特点与管理形式，危害辨识主要采用询问与交流法、专家分析法、现场观察法、查阅记录法、工作任务分析法以及安全检查表法等方法。主要以访谈法为主，通过召开班组会的形式，由工作小组成员队员工进行询问，与员工进行交流，从而找出员工在作业过程中将会受到的所有伤害类型及其原因。1.6 完成目标目标：完成工艺流程、设备设施及岗位工种的危害辨识表，表格的标准形式参照例表。表格中的“危害因素”和“可能导致的事故”两栏的填写内容参考上述的分类方法。对于不同侧重点的作业活动，可重点考虑相应的危害类型。2 风险评价采用LEC法进行评价，从而确定得出不可承受风险。最后对不可承受风险提出相应的控制措施。2.1作业条件危险性评价法（LEC法）风险评价三要素：风险值=后果 暴露 可能性D=LEC(1) L完整的事故顺序和发生后果的可能性。 一旦危害事件发生，事件的完整事故顺序随着时间并导致事故和后果。分数从最可能
