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1、一、实施方案出台的背景和过程2020年底，习近平总书记对新时代供销合作社工作作出重要指示，强调，各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席全国供销合作总社“七代会”并讲话，作出了“扎实有力深化综合改革”的部署。2022年湖北省委一号文件和孝感市委一号文件均提出深化供销合作社综合改革。2022年3月27日，省人民政府出台了省人民政府办公厅关于持续深化供销合作社综合改革推进供销合作事业高质量发展的实施意见（鄂政办发2022）10号），为进一步贯彻落实湖北省委、省政府和
2、市委、市政府关于持续深化供销社综合改革的决策部署，助力我市“三项行动”持续实施，市供销社按照市领导批示，结合我市实际，起草了实施方案。实施方案起草过程中，广泛征求和充分吸纳了相关市直单位、各县（市、区）政府和县（市、区）供销社的意见和建议，形成实施方案（初稿）。5月31日，市政府分管领导专题研究了实施方案，并提出修改意见。经过反复修改完善后，形成了实施方案（送审稿），经市政府七届第九次常务会议审议通过，于6月22日正式印发。二、实施方案的主要内容（一）总体要求。到2025年，全市生产、供销、信用“三位一体”综合合作广泛开展，农业社会化服务体系、农产品现代流通体系、服务美丽乡村建设体系、综合性合
3、作经济组织体系基本形成，供销合作社治理体系和治理机制更加完善。全市供销社系统销售总额达到500亿元，农业社会化服务面积达到400万亩次，再生资源销售额达到40亿元。（二）主要任务。提出四个方面10项重点任务：一是助力“功能镇区”创建，提升农村流通服务。要开拓和激活农村市场，构建农产品冷链物流体系，加快发展农村电子商务。二是助力“实力产业”打造，提升农业社会化服务。要推进“三位一体”综合合作，提升农业社会化服务质效，带动经营主体融合发展，发展供销系统特色产业，培育供销系统龙头企业。三是助力“和美乡村”建设，提升农村环境服务。要优化基层供销合作社组织结构和治理能力，积极参与“和美乡村”建设服务。（
4、三）保障措施。明确加强组织领导、化解遗留问题、加强社有资产监管、加强自身建设等四个方面保障措施。三、政策支持1 .开拓和激活农村市场。将供销社流通服务网络建设纳入县域商业体系建设中统筹发展，对符合条件的供销系统县域流通项目给予支持。支持供销社参与农产品批发市场和城乡农贸市场建设，持续推进供销社农批市场、农贸市场标准化升级改造工程，完善社区生鲜、智慧农贸市场经营服务功能。2 .构建农产品冷链物流体系。支持供销社开展农产品冷链物流体系建设，支持申报全国总社“612”工程农产品冷链物流设施项目，参与省域农产品冷链物流综合服务平台和重要物流节点项目建设。支持供销社整合仓储物流资源，建设县域供销应急生产生活物资储备中心。3 .支持供销社组织全市农产品参与“线上线下”各类展示展销活动，支持供销社参与农民丰收节、举办农产品产销对接会等公益性群众消费活动。支持供销社参与县域农村电子商务运营平台和农产品“特色馆”电商网点建设。4 .提升农业社会化服务质效。省财政对供销合作社开展农业社会化服务给予资金奖补，县财政比照省财政落实农业社会化服务奖补政策。5 .支持供销社通过承接政府购买服务方式，探索开展农村环境服务的有效途径，参与建设城乡再生资源分拣中心、中转站、回收网点等项目。
