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1、道路旅客运输企业综合应急预案2012 年 9 月道路旅客运输企业 综 合 应 急 预 案目 录第一章 总则第一条 综合应急预案编制目的第二条 编制依据第三条 适用范围第四条 应急预案体系第五条 应急工作原则第二章 危险性分析第六条 生产经营单位概况第七条 危险源与风险分析第三章 组织机构及职责第八条 应急组织体系第九条 指挥机构及职责第四章 预防与预警第十条 危险源监控第十一条 预警行动第十二条 信息报告与处置第五章 应急响应第十三条 响应分级第十四条 响应程序第十五条 应急结束第六章 后期处置第十六条 后期处置第十七条 善后处理第七章 保障措施第十八条 通信与信息保障第十九条 应急队伍保障第
2、二十条 应急物资装备保障第二十一条 经费保障第二十二条 医疗卫生保障第二十三条 交通运输保障第二十四条 人员防护保障 17第八章 培训与演练第二十五条 培训 18第二十六条 演练 18第九章 奖惩 18 第二十七条 奖惩规定 18第十章 附则 19 第二十八条 术语和定义 19 第二十九条 应急预案备案 19 第三十条 维护和更新 20 第三十一条 制定与解释 道路交通事故应急救援预案第一章 编制道路交通事故应急预案的目的 21第一条 编制目的 21第二条 应急救援预案适用范围 21第二章 事故类型和危害程度分析 21第三条 危险源及危险程度分析 21第四条 第四条 事故类型 21第三章 组织
3、机构及职责 22第四章 第五条 应急组织体系 22第六条 指挥机构及职责 22第七条 工作机构及职责 25第四章 预防与预警 27第八条 危险源监控 27第九条 预警行动 27第五章 信息报告程序 28第十条 驾乘人员报告 28第十一条 监控人员报告 28第十二条 信息上报 29第十三条 请求支援 29第六章 应急响应 29第十四条 响应分级 29第十五条 响应程序 30第十六条 处置措施 31第七章 应急物资与装备保障 32第十七条 应急物资 32 第十八条 应急装备 32 第十九条 应急保障措施 33 第八章 奖惩 33 第二十条 奖惩规定 33道路旅客运输企业综合应急预案第一章 总则第一
4、条 综合应急预案编制目的我司是一个以道路客运为主业的企业， 为认真落实安全生产主体责任， 加强安全应急救援管理工作 , 促进应急管理规范化，提高应对生产安全事故、 突发性群体事件和其他突发事件的快速反映和应急处置能力， 最大限度地减少人员伤亡和经济损失， 真正做到“有事必应、 行动迅速、 保障有力”， 根据省、 州及行业管理部门的相关规定和要求， 结合公司实际， 特制定本综合预案。第二条 编制依据1 、中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第70 号；2 、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第 302 号）；3、 生产安全事故报告及事故处理条例 （国务院令第 493号）
5、；4、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（ AQ/T9002- 2006）；5、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第 17号令）。第三条 适用范围 本预案为二级反应预案， 适用于四川省西昌汽车运输 （集团） 有限责任公司雷波在生产经营活动中可能和已发生的安全生产事件等突发性群体伤亡事件的预防和处理。 对一次死亡三人以下或重伤十人以下或经济损失在 1000 万元以下的事故进行快速组织反应。第四条 应急预案体系 应急预案是突发事件应对的原则性方案，它提供了 突发事件处置的基本规则， 是突发事件应急响应的操作指南。 突发事件应急预案体系由综合应急预案、 专项应急预案、 部门应急预案、
6、重大活动应急预案等四大类构成。第五条 应急工作原则1 、 统一指挥、 科学实用原则 坚持科学规划、 全面防范、 快速反应、 统一指挥、 分级负责、协同应对、 措施果断、 局部利益服从全局利益的原则。 应急预案应具有针对性、 实用性和可操作性，通过危险源辨识、 风险评估进行编制， 应急对策简练实用， 通过演练不断完善改进， 依法规范。2、“以人为本， 安全第一” 原则 把保障人民生命安全和身体健康， 最大程度地预防和减少事故造成的人员伤害作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。3、 实行领导负责制和责任追究原则 应急管理工作实行统一领导， 分级负责原则。 在公司的统一领导下， 建立健全“分
7、级管理，分线负责” 为主的应急管理体制，充分发挥应急预警和响应的指挥作用。 凡因工作失误、 措施不力等原因而影响事故处理工作的， 要严肃追究责任人有关责任。4、 预防为主， 强化基础， 快速反应原则 坚持预防与应急相结合、 常态与非常态相结合， 常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时， 加强应急基础工作，做好常态下的风险评估、 物资储备、 队伍建设、 完善装备、 预案演练等工作。 居安思危， 强化一线人员的紧急处置和逃生的能力， 早发现、 早报告、 迅捷处置。 5 、 分级响应原则 应急管理工作按照事态的危害程度、 波及和影响范围， 实施分级应急响应。第二章 危险性分析第六条 生产经
8、营单位概况* 是一家专业从事汽车客运的国有独资企业， 现有员工 36 人，拥有一支管理素质过硬的综合型人才队伍， 拥有各型营运客车 * 辆，其中高级客车 * 辆， 中级车* 辆， 普通车* 辆， 运力结构配置合理， 车辆档次齐全， 主要经营线路有 * 。第七条 危险源与风险分析 受地理条件、 环境因素、 道路状况、气候以及驾驶员自身素质和驾驶技能的影响， 容易诱发道路交通安全事故和自然灾害事故， 严重威胁行车安全和人民生命财产安全。第三章 组织机构及职责第八条 应急组织体系一、 公司设立“应急救援指挥部”， 是应急管理工作的最高领导机构， 指挥长由公司安全生产第一责任担任， 副指挥长公司安全生
9、产第二责任人和工会主席担任， 成员为由各科室的负责同志组成，履行组织开展应急管理日常工作和应急体系建设、 突发事件预防和应急保障、 重大及特别重大突发事件应急处置的组织协调、 应急管理督查等职责， 分类制定自然灾害、 事故灾难、 公共卫生、 社会安全事件应急预案， 组织应急演练和应急处置工作负责应急救援组织领导工作。二、 指挥部下设应急指挥办公室和四个工作组（应急救援队、后勤保障组、 医疗救助组、 协调联络组）， 办公室设在公司车队安 全科， 负责制度起草、 落实及日常管理职责。第九条 指挥机构及职责一、 指挥机构及职责：指挥长： *副指挥长： *成员： 由各科室的负责同志等组成。应急电话：
10、*（一） 指挥长职责：1 、 全面负责应急救援工作， 组织领导应急救援的指挥和协调，对事故与灾害的紧急处置迅速作出判断与决策。2、 按规定时间、 程序、 内容向事故发生地和企业所属地县级以上的安监、 公安、 交通运输等相关职能部门报告事故情况， 并启动应急救援预案。3、 复查和评估事故（事件） 可能发展的方向， 确定其可能的发展过程。4、 指挥现场人员撤离， 确保任何伤害者都能得到足够的重视。5、 决定事故现场是否实行管制， 与场外相关应急机构取得联系并对紧急情况的处置做出安排。6、 随时向上级（县交通局、 县安监局、 县交警大队、 西运集团公司、 县运管所） 报告事故及应急救援工作情况。7、
11、 在紧急状态结束后， 控制受影响地点的恢复， 并组织人员参加事故的分析和处理。8、 负责组织制定应急培训和应急演练计划， 对应急救援队现场急救员及其他作业人员进行自救互救知识的培训教育， 使每一名参与者都能够掌握通畅呼吸道、 人工呼吸、 止血包扎、 骨折固定和搬运等急救技术， 了解在可能出现的恶劣条件下求生求救的 方法。（二） 副指挥长职责：负责具体工作， 协助指挥长做好督促、落实工作， 组织协调应急处置工作。1、 分管车队安全副经理：(1) 协助总指挥工作， 负责组织编写应急救援预案， 提出避免事态扩大的临时应急方案和措施。(2) 指导应急救援队实施应急方案和措施， 并对实施中的应急方案和措
12、施存在的缺陷进行修正。(3) 评估事故的规模和发展态势， 建立应急步骤， 确保应急救援队的安全和减少设施和财产损失。(4) 组织绘制事故现场平面图， 标明重点部位， 向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。(5) 指挥长不在现场时接替指挥工作。2、 分管车站副经理(1) 负责安排运输车辆组织旅客和伤员的转运工作， 及时 将没受伤的旅客送达目的地。(2) 组织对轻伤员的临时处置并送往医院， 并负责旅客及 其家属的安抚工作。(3) 负责组织看护好旅客和伤员的随身行李、 物品， 解决旅客的实际问题和临时困难， 配合公安交警部门处理轻微受伤人员，防止事故或灾害扩大与蔓延。(4) 组织调度车辆、人员、
13、设备支援应急救援队工作， 为应急救援处置提供相关人员、装备和设施、 设备等后勤保障。（三） 其他成员职责：按照分工负责报告与报案、组织伤员抢救和转运、疏散人员、乘客分流、现场保护与隔离、次生事故或灾害预防， 应急车辆组织调度、 现场清理与记录等具体工作。二、 工作机构及职责（一） 应急救援队（第一组）组长： *成员： * *主要任务及职责：1、 在第一时间到达事故现场后及时向应急救援指挥机构报告现场情况， 必要时向上级有关单位发出救援请求。2、 对现场进行警戒和保卫， 防止意外事故再次发生， 防止与事故有关的残骸、 物品、 文件等丢失或随意挪动。 （如需要移运现场物件的， 应当做出标志， 绘制
14、现场简图并写出书面记录）， 妥善保存现场重要痕迹、 物证等。3、 负责搜救伤员， 对事故现场受伤人员特别是重伤人员进行临时抢救和临时处置， 并及时送医院进行抢救。 将死亡人员用东西将尸体遮盖起来， 待交通管理人员来处理。4、 视情组织警戒封闭事故现场、 隔离事故或灾害区域， 保护现场、 维持秩序、 疏通交通， 组织人员对事故现场照相取证。 协助、 配合政府有关部门对伤亡事故的处理。5、 及时清理现场人员、 物品， 负责对事故伤、 亡人员、 物件进行逐一登记保护与事故有关的残骸、 物品、 文件， 妥善保管旅客遗留的行李， 最大限度降低事故损失。6 、 正确使用通迅、 摄像、 照相、 录音等安全设
15、备对事故原因进行调查、 分析。 应急事件结束后向应急救援指挥部报告抢险救灾实施情况。7、 负责保险索赔事宜的处理， 做好善后事宜。（二） 后勤保障组（第二组）组长： *成员： * *主要任务及职责：1、 负责组织旅客和伤员的转运工作， 及时将没受伤的旅客送达目的地， 将受伤人员送往医院， 作好精神和生活上的安抚工作。2、 负责看护好旅客和伤员的随身行李、 物品， 解决旅客的实际问题和临时困难， 配合公安交警部门处理轻微受伤人员。3 、 负责应急所需的机械、 装备、 材料、 生活保障物资的供应、组织、 调集工作， 为应急救援处置提供相关人员、 装备和设施、设备等后勤保障。（三） 医疗救助组（第三组）组长：
