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1、关于成立煤矿井口安全工作站的决定为了进一步加强煤矿安全生产工作，切实维护职工安全健康权益，体 现以人为本，和谐发展的安全生产理念，充分发挥工会劳动保护监督检 查网络的作用，在煤矿安全生产实现群防群治的目的。根据山西省总工 会、山西省煤炭工业厅、山西煤矿监察机构晋工发201049号文件和晋 城市总工会、晋城市煤炭工业局、山西煤炭安全监察局晋城监察分局晋 市工发201055号文件，阳城县总工会、阳城县煤炭工业局阳工发 201052号文件精神，结合我矿的实际情况，经 2010年12月10日矿 委会研究决定成立“阳城惠阳煤业有限公司井口群众安全工作站”并配 备相关人员，具体事项如下：一、成立井口群众安
2、全工作站，配备相关人员井口群众安全工作站站长：井口群众安全工作站副站长：特聘煤矿安全群众监督员：下设办公室：办公室主任：二、工作机构1. 有正式文件证明工作站为煤矿企业工会内设机构2. 有专职站长的任命文件3. 专职工作人员能满足轮班工作需用三、工作制度1. 制定符合企业实际的煤矿井口群众安全工作站岗位责任制2. 煤矿工人安全生产十项权利宣传落实情况3. 井口群众安全工作站的安全隐患处理、登记、分类上报的办法 要明确细致4. 安全隐患整改跟踪落实办法和执行情况的记录要完整5. 要有明确的工会小组劳动保护监督检查员（特聘煤矿安全群众 监督员）岗位责任制、考核管理办法。6. 有正式文件明确工会小组
3、劳动保护监督检查员（特聘煤矿安全 群众监督员）津贴发放的办法。7. 工会劳动保护监督检查分会考核办法、工会群监例会制度及执 行情况的记录。8. 职工安全帮教制度，“三违”档案建立，制止“三违”、预防 重大事故奖励办法及执行情况的记录。9. 联合女职工家属协管安全活动开展情况的记录。井口工作站定义井口接待站是上世纪八十年代工会组织为加强煤矿群众安全工作， 在部分国有重点煤矿设立的以工会劳动保护小组检查员和生产一线职 工为支撑，以开展煤矿安全生产信息的采集和反馈为手段，以促进各种 安全隐患及时整改为目的的群众安全工作机构，在煤矿安全生产群防群 治方面发挥了重要作用。为进一步加强煤矿安全生产工作，切
4、实维护职 工安全健康权益，充分发挥工会劳动保护监督检查网络的作用，按照省 总工会、省煤炭工业厅和省煤矿安全监察局晋工发2010 49号文件精 神，集团公司就建立和完善所属煤矿井口群众安全工作站（以下简称井 口工作站）工作提出如下意见。一、高度重视，确保井口工作站及时建立运行去年以来，集团煤矿兼并重组工作取得重大阶段性成果，并已进入 具体实施阶段。完善工会劳动保护群监网络，建立井口工作站，是贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”方针、完善“集团监管、二级公司 直管、企业全面负责、群众参与监督”的集团安全生产工作格局的一项 重大举措，对构建和谐煤销具有十分重要的意义。各级工会要结合当前 开展群众安
5、全工作的需要，采取有效措施，加强组织领导，重点部署， 重点落实。确保所属煤矿井口工作站和工会劳动保护群监网络的建立、 完善、整合、提咼。二、明确职能，确保井口工作站工作落到实处井口工作站要发挥与一线职工群众联系紧密的优势，履行以下职 能：（一）宣传党和国家的安全生产方针、政策和法规。（二）协助管理部门对井下作业人员进行安全知识普及教育活动。（三）协助劳动保护监督部门对工会小组劳动保护检查员和特聘煤 矿安全群众监督员进行考核和管理。（四）负责对工会小组劳动保护检查员、特聘煤矿安全群众监督员 和职工群众反映的安全隐患、职业危害因素进行登记建档、整理分类和 汇总上报工作。（五）跟踪监督煤矿安全隐患的
6、整改落实工作（六）监督煤矿工人安全生产权利的落实情况和井下劳动用工情 况，对煤矿工人安全生产权利落实不到位和井下非法违法劳动用工情况 向煤炭管理部门和上级工会组织举报。（七）了解职工思想动态，搜集、汇总、反映职工群众有关安全生 产的意见和建议。（八）建立职工“三违”档案，开展针对性的职工安全帮教工作。（九）协助女工家属协管委员会开展女工家属安全协管工作。（十）组织职工开展有益的群众安全文化活动。（一）负责完成上级交办的其它工作。三、严格标准，确保井口工作站高质量运行井口工作站的建立坚持高起点、高标准，具体要求是：（一）固定的场所：在井口附近有固定的办公场所和必要的办公设 备。（二）专门的机构：
7、井口群众安全工作站为煤矿企业工会内设机构, 配备专职站长一人，专职（或兼职）工作人员若干人（应满足轮班工作 需要）。（三）完善的制度：1、井口工作站岗位责任制。2、工会小组劳动保护检查员（特聘煤矿安全群众监督员）岗位责 任制。3、安全隐患受理、登记、分类、上报办法4、工会小组劳动保护检查员（特聘煤矿安全群众监督员）考核管理 办法。5、工会小组劳动保护检查员（特聘煤矿安全群众监督员）津贴发放 办法。6、工会劳动保护监督检查考核办法。7、工会群监例会制度。&职工安全帮教制度。9、安全隐患整改跟踪落实办法。10、职工制止“三违”、预防重大事故奖励办法。（四）规范的运作：1、专人接待，服务热情。2、能
8、够认真地将职工反映的安全信息分类汇总。3、能够把安全隐患及时反馈到位。4、能够跟踪督促安全隐患及时整改直至消除。5、能够开展经常性的群众安全活动。四、稳步推进，确保井口工作站工作有序开展各煤矿要结合本地实际，稳步推进井口工作站的建立和运行。具体 要求是：1、目前生产的矿井要在年内完成井口工作站的建立并运行。各级工会要加强业务培训，提高工会劳动保护群监队伍素质。根据山西省贯彻落实国家特聘煤矿安全群众监督员实施办法的实施细 则，特聘煤矿安全群众监督员业务培训必须坚持岗前培训与日常培训 相结合，理论学习与实际操作相统一，坚持学以致用的原则。各级工会 要大力开展日常业务学习和培训，要求每年集中业务培训
9、或参加省级以 上培训不少于一次。要结合实际，注重实效，切实提高工会劳动保护群 监员的业务素质，提升监督检查水平。要落实工作待遇，激发工会劳动保护群监网员和职工的积极性。采 取有效措施，提高工会群监网员的津贴水平，逐步把工会小组劳动保护 检查员和特聘煤矿安全群众监督员津贴作为岗位津贴纳入职工工资范 畴进行发放和管理，原则上要求特聘煤矿安全群众监督员 （采煤、掘进） 的岗位津贴不低于8元/人班，井下其它辅助岗位工会小组劳动保护检 查员的岗位津贴不低于5元/人班，地面岗位的工会小组劳动保护检查 员岗位津贴不低于3元/人班，经考核后发放。各煤矿工会要建立职工 查处安全隐患举报奖励制度，调动工会群监网员
10、和广大职工的积极性。2、兼并重组建设性矿井要根据建设工作进程逐步推进，逐步健全 群监网络。按照工会劳动保护三个条例、特聘煤矿安全群众监督员 实施办法，逐步建立健全煤矿劳动保护监督检查网和特聘煤矿安全群 众监督检查员队伍。具体要求是，工会劳动保护监督部门要与工会组织 同时建立，同时发挥作用；在工会组织组建后二个月内完成特聘煤矿安 全群众监督员的选聘和上报工作；在工会组织组建后四个月内在其它生 产班组（工会小组）配备工会小组劳动保护检查员，完成小组检查员的 培训上岗工作；在完善工会劳动保护监督检查网络的基础上，在组建工 会组织后六个月内完成井口工作站建立并投入运行。五、加强考核，确保井口工作站工作
11、规范运行（一）建站考核：将建立井口工作站作为各市公司工会劳动保护目 标管理考核的一项重要内容，对没有完成建站任务的市公司工会不能评 为年度考核先进单位。没有建立井口工作站的煤矿不能参加各级“安康 杯”竞赛的表彰奖励。（二）日常考核：细化量化标准，依照群监组织网络化、接待工作 制度化、履行职责规范化、宣传教育经常化、发挥作用有效化的原则对 井口工作站进行日常考核，促进井口工作站达标升级。各市公司工会可 结合实际制定考核细则。六、分级负责，确保井口工作站发挥作用井口工作站的建立和运行，由各煤矿工会具体实施和管理，各煤矿 工会组织作为实施主体，要把井口工作站的建立和运行作为强化煤矿群 众安全工作、保
12、障职工安全健康权益的一项重要举措贯彻落实，要争取 企业行政支持，努力吸引广大职工参与，要借鉴国有重点煤矿井口接待 站在发挥群众安全生产方面的有益经验，切实将井口工作站建成职工参 与煤矿安全管理的平台，工会开展群众安全生产工作的抓手，职工与行 政联系的桥梁。各煤矿行政部门，要支持井口工作站的建立和运作，在政策上鼓励、 物质上支持、业务上指导。将井口工作站纳入煤矿企业安全管理、考核 体系；建立以吨煤提取适当费用为主要形式的多渠道、多方式筹措群众 安全工作专项费用的经费保障机制；建立群众安全信息落实整改机制， 确保能及时消除安全隐患；煤矿企业不得将群众安全信息作为安全行政 处罚的依据，保证群众安全信
13、息的及时性和真实性。要采取有效措施把 井口工作站建成整合群众力量，促进企业安全生产的重要平台。各级工会组织要把建立和完善井口工作站作为落实省总工会关于 建立健全煤矿兼并重组企业工会组织意见、强化煤矿群众安全工作、 维护煤矿职工安全健康权益的一项重大举措进行部署落实；要相互配 合，加强协作，深入煤矿企业进行指导、调查、研究，解决实际工作中 存在的问题；要严格标准，认真考核，使煤矿群众安全工作站在煤矿安 全生产中发挥应有的作用。各市公司、涉煤公司工会对所属井口工作站 工作进行检查、考核，负责所属煤矿特聘煤矿安全群众监督员备案、岗 前培训和颁证上岗工作。各级工会组织和煤业公司在各自职责内支持、指导井
14、口工作站建立 和运行工作，形成各级工会主抓，各级行政支持，广大职工参与的运行 格局，切实发挥井口工作站在推动安全生产、维护职工权益、促进社会 和谐中的重要作用。煤矿群众安全工作的主体是广大职工，搞好煤矿安全工作的关键， 就是教育引导广大职工群众在思想深处重视安全工作，做到自保互保。深化煤矿群众安全工作，加强煤矿安全管理，强化职工岗位技能培 训和安全教育，提高职工综合素质，增强职工安全责任意识是搞好安全 生产的基本途径，也是切实维护好职工具体利益的重要措施。处理好安 全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，是加强矿井安全生产管理， 也是煤矿企业工会切实维护职工生命安全的重要职责。进一步探索煤矿
15、群众安全工作，对充实和完善安全生产管理长效机制，保证矿井安全健 康稳步发展，构建平安和谐矿区具有深远的意义。为此，进一步深化煤 矿群众安全工作，切实维护好职工生命安全，是煤矿企业工会必须认真 深入研究的重要课题。一、制约煤矿群众安全工作的主要因素。从近几年煤矿群众安全工作实际情况看，职工安全意识在逐渐增 强,安全管理在逐步加强，安全责任机制在健全完善，安全管理处罚手 段正在向安全教育为主、处罚为辅转变，安全基础设施，安全投入力度 不断加大，煤矿安全生产逐步好转，安全质量标准化工作扎实有效，给 煤矿生产提供了可靠的安全保障。但是，煤矿群众安全工作及职工安全 技能培训等方面还存在着许多问题，成了制约煤矿群众安全工作的主要 因素。一是干部思想认识不到位。个别区队干部认为现在矿井安全好转， 生产正常，安全第一的思想有所松懈，而重效益、轻安全的思想有所抬 头，致使现场安全管理工作放松，从思想上没有真正摆正安全与生产、 效益、稳定的关系，顾了生产，忽视了安全，对职工班前安全学习、安全 教育流于形式，效果不佳，安全教育措施没有落到实处，形成了只要把 生产任务搞上去比啥都强的思想。在安全与生产发生矛盾时，有用行政 命令来指挥生产，致使群监员在煤矿安全生产中监督检查作用不能充分 发挥，甚至出现对坚持原则的群监员进行打击报复现象。二是职工自我防范意识不到位。部分职工安全自保互
