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1、一超四罚制度 坚持问题导向，全方面梳理治超领域的执法内容，认真排查治超检验和处罚过程中存在的问题，大力整改乱执法、乱罚款等违法违规行为，根据“十不准”纪律的要求，查处一批违反工作纪律和工作规程的执法行为，立即曝光影响恶劣的经典案件，根据“五坚持”标准，健全完善“八项制度”，加紧推进治超联合执法长期化制度化。一、“十不准”纪律1、不准制订和实施和全国统一超限超载认定标准不一致的地方标准。2、不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制方法等执法行为。3、不准超出法律法规要求的范围实施行政检验和行政处罚。4、不准制订和实施罚款收缴合并的制度。5、不准利用职务便利，以多种形式收受当事人及其委托人财物。6
2、、不准对同一违法行为进行反复罚款。7、不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载。8、不准违规收取超限检测费、停车保管费、通行费等费用。9、不准超期扣留违法超限超载车辆不作处理。10、不准在公路超限检测站以外现场处罚车辆超限超载违法行为，标准上全部对货车超限超载违法行为的现场检验处罚一律引导至公路超限检测站进行。二、“五坚持”标准。1、坚持源头执法。加强车辆和装载源头监管，促进治超重心前移，预防超限超载车辆出场上路，降低路面执法矛盾冲突。2、坚持联合执法。推进依靠公路超限检测站，交通运输部门公路管理机构、公安交管部门治超联合执法模式长期化制度化。3、坚持文明执法。加强治超执法队伍规范化建设，不停提升文
3、明执法的能力和水平。4、坚持阳光执法。建立健全治超执法信息公告制度，经过政府网站或在办公场所公告相关执法信息。5、坚持理性执法。多利用说服教育、调整疏导、劝导示范等非强制手段，寓处罚于教育服务之中，消解执法冲突，禁止粗暴执法和随意执法。三、“八项制度”。1、违法超限超载车辆未卸载到位不得放行。执法过程中发觉的违法超限超载车辆，应在监督其消除违法行为后，方可根据相关要求放行。2、车货总重质量超出限定标准的违法统一由公安交管部门实施处罚。交通运输部门公路管理机构、公安交管部门依靠公路超限检测站开展联合执法，对车货总质量超出限定标准的超限超载车辆，在交通运输部门公路管理机构负责监督消除违法行为后，由
4、公安交管部门单独实施处罚记分。3、严格规范罚款处罚。对车货总质量超出限定标准的违法超限超载行为，公安交管部门作出处罚后，交通运输部门道路运输管理机构落实“一超四罚”方法。对货运车辆其它违法行为，交通、公安部门依法进行处罚，但对同一违法行为不能反复罚款。4、罚款收缴分离。执法人员只能向当事人开具行政处罚决定书，不准现场收取罚款，由当事人持行政处罚决定书到指定的代收银行缴纳罚款。5、行政执法公告。交通运输部门公路管理机构、道路运输管理机构，公安交管部门应将执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息进行全方面公告。6、执法过程全统计。交通运输部门公路管理机构、道路运输管理
5、机构，公安交管部门应采取文字、音像、电子数据等方法，对行政执法行为全过程进行统计，切实保障行政相对人和其它利害关系人的正当权益，降低行政争议。7、重大执法决定法制审核。交通运输部门公路管理机构、道路运输管理机构，公安交管部门要严格落实重大案件集体讨论制度，逐步建立和完善重大执法决定法制审核制度。8、运政人员不在单独上路检验货运车辆。为避免反复处罚，运政人员不再单独上路检验货运车辆，关键负责货运市场准入、货运装载源头监管、从业资格和信用管理等相关工作。“一超四罚”是指对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员实施“一超四罚”制度。其中：1、对驾驶员的处罚关键在路面检验中由公安部门实施，依
6、据是中国道路交通安全法第九十二条要求：货运机动车超出核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款;超出核定载质量百分之三十或违反要求载客的，处五百元以上二千元以下罚款。另据道路交通安全违法行为记分分值对驾驶人进行扣分处理。2、对运输企业、承运人的处罚，由车籍地道路运输管理机构实施依据是公路安全保护条例第六十六条要求：对1年内违法超限运输超出3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超出3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超出本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整理；情节
7、严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。3、对货运场所经营者的处罚，有违法行为发生地交通运输执法机构实施依据：中国道路运输条例第七十二条违要求：反本条例的要求，道路运输站经营者许可无证经营的车辆进站从事经营活动和超载车辆、未经安全检验的车辆出站或无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令更正，处1万元以上3万元以下的罚款。4、对指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的违法行为人的处罚，由违法行为发生地的交通运输执法机构实施依据是超限运输车辆行驶公路管理要求第四十九条要求：违反本要求，指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由道路运输管理机构责令更正，处30000元以下罚款
