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1、柬埔寨考察报告执行层并决策层领导：8月上旬，陈峰董事长率考察团，应邀赴柬埔寨对柬当地的政治经济环境及航空运输市场进行了实地考察，并就与柬埔寨政府合资组建柬埔寨国家航空公司合作事宜，同柬埔寨高层政府官员进行了会晤，并签署了合作意向书。根据公司领导指示，我部现将此次考察情况整理并汇报如下：一、柬埔寨概况 柬埔寨位于亚洲东南部的中南半岛南部。同越南、老挝、泰国接壤。属热带季风气候，境内主要河流为湄公河、洞里萨河，最大的淡水湖泊是洞里萨湖。 柬埔寨面积为181,035平方公里，有20多个民族，其中高棉族约占90%，还有约30多万华人。高棉语为官方语言。佛教为国教，80%以上的人信奉佛教。 柬埔寨是一个
2、历史悠久的文明古国，远在三四千年以前，柬埔寨人已居住在湄公河下游和洞里萨湖地区。从公元1世纪下半叶开始立国，历经扶南、真腊、吴哥等时期，最强盛时期是914世纪的吴哥王朝，创造了举世闻名的吴哥文明。19世纪中期20世纪中期的一百年间，柬埔寨先后沦为法国、日本的殖民地。直到1953才正式宣布独立。 柬埔寨是一个贫穷落后的国家，经济基础薄弱，人民生活水平较低。华人在柬寨的经济发展中起了很大的作用，在柬改革开放之后，大量外商，尤其是华商的涌进促进了柬的经济复苏，同时在柬掀起一股华文热，因此在柬很多人都会讲华语，华语学校也很多。二、柬埔寨目前的经济和政治环境 （一）柬埔寨经济 柬埔寨是传统的农业国，加之
3、长期的殖民统治和近些年来的战争破坏，经济十分落后，百废待兴，人民生活贫困。王国政府成立后，实行自由市场经济，促进私有化，鼓励和吸引投资，积极开展对外经济合作，争取外国和国际组织的援助。恢复和重建工作取得一定进展。 农业在柬埔寨经济中占重要地位，农业人口约占全国总人口的90 %，可耕地面积670万公顷。主要农产品有稻米、玉米、薯类等。湄公河流域和洞里萨湖沿岸为著名产米区, 经济作物有橡胶、胡椒、棉花、烟草、麻类等。 工业基础薄弱，门类单调。大部分工业品需要从国外进口。林业、渔业、果木资源丰富。木材种类多达200余种，盛产贵重热带林木。但由于战乱，森林资源破坏严重。此外，还有金、硫酸盐等矿藏资源。
4、 交通以公路和内河航运为主，总体很不发达，只有以金边为枢纽的少数公路、铁路和航道。航空运输业发展缓慢，在波成东、暹粒、磅清扬有大型机场，其中波成东机场是东南亚最大的国际机场之一。柬埔寨的旅游资源十分丰富，有“世界八大奇迹”之一的吴哥窟，每年有大量的中国、新加坡、日本和美国的游客来柬，旅游业发展迅速。 （二）柬埔寨政治沿革 柬埔寨历史悠久，美丽富饶，60 年代的民盟时代，人民安居乐业，丰衣足食。70年代朗诺集团发动政变，战火席卷了全柬。之后的几十年中，政局一直动荡不安，战争接连不断，有好几届政府执政，颁布过三部宪法，也改变不了柬埔寨动荡、落后的状况。 为推动柬埔寨局势逐步走向稳定，国际社会积极斡
5、旋，并提供了财政援助和技术、物资支持，在国际社会和柬埔寨各方的共同努力下，1998年 11月，柬人民党和奉辛比克党共同组成联合政府，洪森出任新政府首相。通过了宪法修正案，确立了参议院的地位和职权。政局趋于初步稳定。 在洪森政府的开放政策之下，许多外商纷纷到柬投资设厂，柬埔寨经济慢慢复苏，各项经济指标都有增长。联合国准备给予13亿美元的援助，协助柬埔寨重建基本设施。 2000年11月，江泽民主席应邀对柬埔寨进行国事访问， 加强了睦邻友好，增强了经济领域的合作，有利于中柬两国的稳定与共同发展。三、柬埔寨国内航空市场情况四、签署的合作意向书简介 我司与柬埔寨政府在平等互利、友好合作的基础上签署合作意
6、向书，其主要条款及内容如下： 柬埔寨政府负责解散现存的柬埔寨皇家航空公司，注册柬埔寨国家航空公司，其性质为柬埔寨国家航空公司。机身喷涂柬埔寨国旗，在柬国内具有运行国内、国外航线的优先权。新公司的注册资本为1000万美元，其中柬政府持股41%，我司以现金出资持股49%，其余10%为柬社会公众持股。双方合作期限25年。 新航空公司由我方按国际标准及柬埔寨的国情合理经营。并根据运营需要向公司注入流动资金，该流动资金视为我方对合资公司的债权，从利润中优先扣还。公司董事会成员7人，其中柬政府委派3人，我方委派3人，另一名由第三方委派，董事长有柬政府推荐，副董事长有我方推荐。经董事会同意，公司管理人员由我
7、方决定聘用，但在相同的情况下，应优先聘用当地员工。 合资公司拟向海南航空股份公司湿租2-3架Dornier-328jet， 2架B737或其他飞机用于初期的营运，并根据市场的需求在3年内增加到6架。五、下一步工作计划 （一）组织成立专门的工作班子 由于该项目涉及国外的政治和法律环境，又需要国家对外援助政策的支持，合作面临巨大的风险，具体实施的难度也比较大。因此，必须成立专门的工作小组，结合全集团的最有效的专业力量，专职负责开展此项工作。 工作小组由集团项目部、审法室和股份市场部、飞行部、生产运行中心、工程部的有关专职人员构成，在尽量降低投资风险的基础上，保证项目快速有序的进行。 工作小组的职责
8、如下： 1、负责法律投资环境的分析，聘请境外的律师、会计师事务所作为顾问，以及起草协议、章程等法律文本。（此项工作主要由集团项目部和审法室负责） 2、负责柬埔寨航空市场的调查分析，商业计划书的起草。（此项工作由股份市场部、飞行部、生产运行中心、工程部负责） （二）股份市场部、飞行部、生产运行中心、工程部在近期内完成柬埔寨航空市场调查报告，对柬埔寨的航空市场现状、竞争、风险、赢利预期做一个全面而客观的调查分析。 （三）股份市场部、飞行部、生产运行中心、工程部应根据合作意向书的规定，在意向书签署后的45个工作日内，完成商业计划书，对将来柬埔寨国家航空公司的整体运作做一个全面的规划。 （四）集团项目部、审法室从境外聘请权威律师、会计师事务所，客观分析柬埔寨的政治法律环境，起草正式协议和合资公司章程（在合意向书签署后两个月完成），尽可能降低我方经营风险。向国家有关部门申请对外援助贷款及优惠政策。 （五）方案报决策层领导批准后，马上组织实施下一步的工作计划。P.5
