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1、医院突发公共卫生事件应急预案范文医院 突发公共卫生事件应急预案 1 1. . 总则 1 1.1 编制目的 为确保医院在本行政区域内发生突发公共卫生事件后，能迅速、 高效、有序地实施医疗救援工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。 2 1.2 编制依据 依据省卫健委2003113 号文件灾害事故医疗救援、疾病控制应急预案，结合医院工作情况，制定本预案。 3 1.3 适用范围 本预案适用于本行政区域内可能导致的人员伤亡、健康危害需要紧急医疗救援的以下突发公共卫生事件（重大传染病防治见医院“突发传染病疫情应急处置预案”）。 1.3.1 火灾、水灾、地震等
2、自然灾害 1.3.2 暴力或恐怖事件: 1.3.3 各种原因引起的爆炸(厂房、矿山、压力容器等)事件 1.3.4 各种建筑物倒塌和各类滑坡事件: 1.3.5 各种重大、特大交通事故 1.3.6 食物、化学物品等原因引起的群体性中毒事件、职业性中毒事件 1.3.7 生物制品、化学物品、物理辐射物质泄漏，可能造成/已造成人身伤害、饮用水污染、持久性环境污染的事件 1.3.8其他对公众生命或健康构成严重威胁的各种突发的相关事件。 4 1.4 工作原则 1.4.1以人为本，减少危害。切实履行医院的公共卫生服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少灾害及突发公共卫生事件及其造成的
3、人员伤亡和危害。 1.4.2 居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对灾害及突发公共卫生事件的各项准备工作。 1.4.3 统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在院领导指挥下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 1.4.4 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规、医院规章制度，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对灾害及突发公共卫生事件的工作规范化、制度化。 1.4.5 快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动
4、员和发挥相关科室的协同作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.4.6 加强培训，提高素质。充分发挥专家队伍和各级各类专业人员的作用，提高应对灾害及突发公共卫生事件的技术水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件:加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类灾害及突发公共卫生事件的综合素质。 2. 组织体系 2.1 组织机构 医院成立突发事件应急救援领导小组，负责组织指挥突发事件的救援工作。 2.1.1 医院应急救援领导小组: 组长: 副组长: 成员: 2.1.2 医院应急救援领导小组职责: 负责制订突发公共卫生事件应急预案。发生突发事件时，统一领导和
5、指挥全院各应急救援组，组织力量和协调全院对突发事件的应急处理与各专科急救工作的衔接。应急救援领导小组接到突发事件的信息后，在迅速开展救援工作的同时，及时将人员伤亡、救援等情况向上级领导机关汇报。并负责与相关机构的信息沟通与协调。 2.1.3 应急救援领导小组下设办公室 办公室主任: 办公室成员:医务科工作人员 2.1.4 应急救援领导小组办公室职责: 负责传达、落实领导小组各项指令和信息采集，承办应急救援领导小组交办的其他工作。 2.2 下设医疗救援应急、疾病控制应急小组、院前急救小组和传染病防控小组。 2.2.1 医疗救援应急小组 组长: 副组长: 专家组成员: 2.2.2 院前急救组 组长
6、: 副组长: 成员: 2.2.3 疾病控制应急小组: 组长: 副组长: 专家组成员: 现场防疫组成员:由防保科负责组织。 2.2.4 传染病防控小组成员: 组长: 副组长: 成员:感染内科、呼吸内科 2.2.5 应急救援专家组及职责 应急救援专家组成员由医院正副高职称人员组成，其主要职责是为应急救援领导小组提供决策咨询建议:指导和参加应急救援的业务工作必要时参与现场应急救援工作:负责评审、不定期修订医院应急救援预案。 3. 应急救援事件分级 应急事件级别认定标准按照国家有关规定，根据突发事件的性质、导致人员伤亡和健康危害情况分为特别重大事件(1级)、重大事件(级)、较大事件(级)和一般事件(级
7、)四级。 4 4. . 紧急救援应急预案分级响应和启动 4.1 预警级别和发布 医院预警级别标准，除按照国家标准的要求外，主要依据医院接受伤病员人数、并及时开展对危重伤病员救治的能力进行制定。 特别重大突发事件(级):多于 50 位伤病员，其中危重伤病员超过 15 人以上进入医院，发布红色预警信号 重大级别突发事件（级):3050 位伤病员，其中危重伤病员超过 10 人以上进入医院，发布橙色预警信号 较大级别突发事件(级):25 位伤病员，其中危重伤病员超过 5人以上进入医院，发布黄色预警信号 一般级别(级)突发事件，发布蓝色预警信号。 医院应急救援领导小组根据获取信息进行风险评估，依据突发事
8、件的级别标准，特别是即将进入医院内需进行紧急救治的危重病人数、伤病员数量、医院救治能力，来确定预警级别，按规定启动紧急救援应急预案。预警信号由医院应急救援领导小组发布。 5 5 应急处理程序 5.1 一旦接到上级卫生行政部门救援指令后，医院应急指挥中心应立即组织医疗、疾控急救小组赶赴现场，实施现场救护或疫情处理。在准确了解情况后，迅速向市突发公共卫生事件与疾病控制应急指挥中心报告，接受其指令并取得相应的支援。 5.2 现场医疗救护及后送: 5.2.1 由院前急救组负责。在现场医疗救护中，依据伤员的伤病情况，按轻、中、重、死亡分类，分别以红、黄、蓝、黑的伤病卡（以 53cm 的不干胶材料做成）作
9、出标志，置于伤病员的左胸部或其它明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。 5.2.2 现场医疗救护过程中，要本着先救命后救伤、先治重伤后治轻伤的原则，要将经治的伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写伤病员情况单，并置于伤员衣袋内。 5.2.3 伤病员经现场检伤分类、处置后要在上级卫生行政部门的统一指挥下，根据伤病情向指定的医院或专科医院分流。 5.2.4 伤病员现场治疗文书要一式二份，及时向现场指挥部报告汇总，并向接纳后送伤病员的医疗机构提交。 5.2.5 后送途中需要监护的伤病员，由现场指挥部派医护人员护送。 5.3 传染病流行的防控:由传染病防控小组参与，服从上级或主管
10、部门的统一指挥调度，对病员进行现场隔离，控制或转运。并与疾病控制应急小组及时沟通，通报情况。如有病人需转来医院治疗，应负责与相关科室联系，并报告医务科与防保科。 5.4 现场防疫 5.5 现场防疫由疾病控制应急小组执行。 5.6现场防疫工作应在上级卫生行政部门与疾病控制中心统一指挥下。根据突发公共卫生事件的性质及可能发生的疫情进行有针对性的消毒等防疫工作。如遇暴发传染病事件，应根据传染病的流行病学特点，配合相关部门，组织对疫源、疫区的消毒与隔离等现场防疫工作。 6 6 教育培训 6.1 加强应急方面的思想教育，树立非常时期全市“一盘棋的 思想，自觉服从市指挥中心的调度。 6.2 制定落实灾害事
11、故医疗救护、疾控人员培训计划，根据不同专业特点，重点掌握检伤分类、徒手复苏、骨折固定、止血、气管插管、气管切开、清创缝合、传染病防控、饮用水消毒等基本技能。 6.3 每年由医务科防保科或单独组织，对院前急救成员进行一次应急救护演练，以确保召之即来，来之能战，战之能胜。 7 7 后勤保障 7.1医院各科应对突发公共卫生事件时要服从医院应急指挥小组统一调度，保证各应急小组成员能够及时到位。 7.2 各科室急救物品（如急救药箱、氧气袋）等应配备齐全，一旦需要，可立即投入使用。 7.3 各有关科室要保证抢救药品齐全，抢救设备仪器运转良好，保证应急通讯畅通，救护车辆性能完好。要备足常规消毒与灭菌药械，以
12、保证突发重大公共卫生事件一旦发生就能到位，及时开展工作。 7.4 现场救护需用的伤病卡平时由急诊科负责保管。 8 8 灾情报告 8.1 各科室、各病区、总值班一旦接到灾情或救援指令后，应立即通知医院应急指挥组。由总值班或院应急指挥中心组成员负责，组织实施抢救，并及时报告市卫生行政部门。 8.2 报告规定。有下列情况之一者，必须在 2 小时内报告市卫健委: 8.2.1 事故造成 3 人以上死亡或 10 人以上伤亡，或可能造成重大政治影响（如涉外事故等）的。 8.2.2 甲类传染病一次造成 10 人以上中毒或有死亡病例的。 8.2.3 其它已知或未知的传染病暴发流行。 8.2.4 地震、水灾、台风、火灾和其他重大灾害事故，虽一时不明伤亡情况的。 8.3 报告内容: 8.3.1 灾害发生时间、地点、原因、种类及伤亡人数。 8.3.2 伤员的主要伤情，采取的措施及效果、投入的医疗资源。 8.3.3 急需解决的医疗卫生问题。 8.3.4 医疗系统受损情况。 8.3.5 生物制品、化学物品或物理辐射物质泄漏，造成或可能造成人身伤害，环境污染的事件。 8.3.6其它对公共生命或健康构成严重威胁的各种突发的相关事件。 8.4 疫情的报告和公布根据中华人民共和国传染病防治法的规定实施。
