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1、实施病险水库整治工作的情况汇报实施病险水库整治工作的情况汇报创新机制多方筹资强力推进病险水库除险加固工作从去年以来我县积极创新机制、多方筹资加大病险水库整治力度切实保障全县人民群众生产和生活安全。截至目前全县共筹集资金520万元动工整治29座竣工27座小(一)型_水库已完成抢险公路、水库已完成灌浆。同时完成了中型水库和、等4座小(一)型病险水库的初设通过了省水利厅的审查和长江水利委员会的复审列入了中央第二批病险水库除险加固计划。一、正视现状理清思路明确病险水库整治奋斗目标建国以来我县已建成各类水库80余座蓄水量1.17亿立方米占全县水利工程总蓄、引、提水能力的65是全县水利工程的主要组成部份而
2、这80余座水库的绝大部份是上世纪50-70年代土法上马、大兵团作战修建而成的大多数没有经过严格的设计、论证、审批等程序建设质量又差加之多年运行失修导致36座水库出现病害险情占水库总数的41这些病害险情不仅影响水库灌溉效益的发挥严重的是还时刻威胁着全县人民特别是水库下游人民群众的生命财产安全。去年县委、县政府决定用两年的时间在20_年3月底前完成28座小(二)型、1座小(一)型病险水库的整治任务在20_年3月底前完成下余4座小(一)型和中型病险水库的整治任务。力争在20_年春灌前实现全县36座病险水库竣工销号的奋斗目标。二、创新机制多方筹资确保整治目标任务实现初步测算要全面完成36座病险水库的整
3、治需要资金3126万元仅20_年要完成1座小（一）型病险水库和28座小(二)型病险水库的整治任务需资金560万元当时仅有财政投入的50万元缺口达510万元。如何解决资金缺口这一“拦路虎”成了能否完成目标任务的关键。我们经过反复认真地分析、论证决定改革水库管理体制对水库的经营权、使用权进行公开拍卖来筹措整治资金并出台了县病险水库整治实施方案决定先将全县的小(二)型病险水库的管理体制进行改革即原乡管的国管水库交县水利局管理村管部分管理体制不变原创：.原有承包合同一律协议或依法终止其经营权、使用权推向市场公开拍卖拍卖所得资金的40留给乡村用于处理遗留问题；60收为县上统筹安排用于病险水库整治。在具体
4、操作中我们重点在“强、巧”两个字上做文章：1、宣传动员“强”推。我县去年先后召开了6次由乡镇党政“一把手”参加的病险水库整治专题会要求乡镇必须服从县上的大局统一思想克服畏难情绪服从县上的统一安排该上交管理权的要上交该终止合同的要终止并做好相关的稳定工作。2、灵活方法“巧”推。根据实际情况我们主要采取四种形式转让病险水库经营权：一是县上拍卖。即原乡管水库乡镇能顺利终止合同的将管理权交县上由县水利局统一组织拍卖拍卖所得资金的40返乡镇处理遗留问题水利局负责整治。二是乡镇拍卖。即原村管水库终止合同后由乡镇组织拍卖。三是议卖。即合同终止困难直接按评估价议卖给原承包者。四是承包者出资整治。即由原承包者出
5、资对其病害进行整治。后三种形式拍卖后的所得资金直接用于病害水库整治可由乡镇负责也可由县水利局负责若由乡镇负责整治县上补贴预算投入的35。到目前为止全县20_年需整治的病险小(二)型水库28座成功转让了22座水库的经营权共筹集资金278万元可用于整治水库160万元。三、精心组织科学实施加快病险水库整治步伐为了保证整治工作规范、安全、有序推进实现全县病险水库整治一座、达标一座、销号一座的目标保证工程上档次出精品。结合我县的实际情况制定了县病险水库整治项目建设管理办法牢牢绷紧安全、优质、高效这根弦精心组织科学实施全力加快整治步伐保证按时按质完成病险水库整治任务。1、严把四关确保质量。一是把好规划设计
6、关。做到了“专”、“准”、“便”、“审”、“严”。“专”即全县病险水库的设计一律由具有水利水电工程设计资质的专业设计单位进行设计。“准”即设计单位在设计过程中必须严格按规范规程的要求找准病因对症下药切实做到该整治的项目必须全部整完不留后患并适当考虑美观要求。“便”即坚持以人为本修建便民利民设施。同时在整治的每座小型水库都考虑设置了水池以满足将来的运行管理需求。“审”即设计资料必须按规定程序进行审批并经水利局总工审签后方可用于施工。“严”即严格实行设计质量终身负责制设计人员应对自己所设计的资料负责若设计不当或不合理造成缺陷而导致出现质量事故将按设计、校核、审查、批准等责任的大小追究责任。二是把好
7、施工队伍准入关。在施工队伍选择上我们严格按照具有三级及以上资质、从事过水利工程项目建设且信誉较好的施工企业参与病险水库除险加固工程的施工坚决杜绝没有资质管理能力差的施工企业参与病险水库整治工程施工。乡镇实施整治的必须经水利局对施工队伍进行资质审查合格后才能签订施工合同。三是把好监督关。县水利局制定了县病险水库整治施工及包片技术人员职责要求施工人员长驻工地局包片技术人员每周到片区内的水库巡回检查一次以上同时对相关人员进行了纪律约束逗硬惩处；业主单位至少必须指派一名代表驻工地每座水库由水利部门抽调一名技术人员长驻工地监督施工质量；并抽调了具有工程师职称的8名工程技术人员分4个片区巡回检查指导施工单
8、位施工解决施工中的各种技术问题。县水利局还委托具有水利水电工程监理资质的市工程建设监理有限公司对工程质量实施监理。县委、县政府及指挥部领导还多次深入各个工地督查工程质量和进度水利局主要领导、分管领导经常深入工地和多次组织召开专题会议和现场办公会解决工程实施中出现的各种问题。到目前为止进度总体上较为满意质量基本上达到了设计和规范规程的要求有部份工程还可评为优良工程。四是严把验收关。我县下发了关于做好病险水库除险加固工程验收的通知以强化病险水库险除加固工程的验收工作避免不按设计要求完成整治任务的现象出现真正实现整治一座、达标一座、销号一座的目标。首先明确了验收必须具备的条件。责任单位必须按设计完成
9、了全部工程内容且自查验收合格后方能申请验收；其次验收前责任单位和施工单位必须准备好工程建设管理、施工管理工作报告和经实测计算机制作的工程竣工图；再次验收必经按照验收规程的要求验收专家要到现场查看工程现状听取业主、设计、监理、施工单位的情况汇报查看相关施工记录听取验收专家的意见评定质量等级。 2、应用新技术使用工程机械。我县在病险水库除险加固过程中注重了新技术的推广应用和工程机械的使用从而提高了工程的进度和整治效果。一是推广使用新技术实用美观。在土坝整治设计中多数水库改变了以前长期使用的内坡干砌块石护坡、草皮护坡的传统办法改用预制正方形或六边形砼板护坡它不仅能起到有效抗风蚀、防止渗漏的作用而且也
10、使整治后的大坝坝坡平整美观。二是使用机械施工提高工效。在土坝工程开挖、培厚、回填施工中有部份水库使用了挖掘机、推土机、自卸汽车等工程机械加快了施工进度缩短了工期。3、强化领导落实责任。一是强化领导。我县成立了由县委常务副书记任指挥长县人大、政府的分管领导任副指挥长相关部门为成员单位的“县病险水库险加固指挥部”。各有关乡镇也相继成立了专门的指挥机构并指定专人负责具体抓。二是密切配合。各相关部门相互协作共同合作形成齐抓共管的良好局面。对领导不力、办事拖拉的乡镇或县级部门将严格追究主要领导的责任。三是责任落实。我县将20_年启动的28座小(二)型水库的责任落实到县水利局直接实施的16座镇等8个乡镇1
11、2座各责任单位与县政府签订了县病险水库除险加固目标责任书明确规定责任单位必须在20_年3月底前完成责任书规定水库的除险加固任务。四是逗硬奖惩。乡镇在规定时间内完成任务县上按设计预算投资的35给予补助其余部分自筹解决并按竣工时间的不同阶段给予83的奖励若到期未完成任务将扣回预付的补助款并追究责任人的责任。同时把20_年有病险水库整治任务的乡镇纳入全县年终目标任务考核。4、强化督查务求实效。县上对这项工作实行单项考核每阶段调度一个月督查通报一次分阶段进行综合督查。到目前我县组织专项督查组对此项工作进行了3次大规模督查5次综合性的明查暗访县电视台制作专题节目3期播发新闻20余条县病险水库除险加固指挥
12、部办公室印发了病险水库整治动态6期对工作成绩突出的给予了通报表扬对工作不力的进行了通报批评从而使这项工作取得了实效基本实现了预期的目标。四、认真总结再添措施保证病险水库整治持续推进1、整治后的工程效益显著。一是运行状况良好。整治后的水库不仅消除了安全隐患而且水库的面貌也发生了巨大变化。水库的渗漏状况明显减少蓄水进度明显加快。二是管理规范。进一步明确了水库的管理单位即乡镇上交给县管理的水库由水利局下属的各流域站进行管理未上交的和村级所有的水库明确了所有权单位的具体管理部门或人员并按照县水库经营权转让合同的规定明确了水库的管理者和经营者各自的权利和义务。2、存在的主要问题：一是资金调配困难影响工程
13、进度。体现在部门之间各自为政强调各自的权利不顾全大局原创：.人为给工作造成一些障碍。二是资金缺口巨大。要完成全县所有中小型病险水库整治尚差缺口资金约2500万元其中中型水库1001万元、两座小（一）型只完成了部份整治任务尚差缺口资金595万元另两座小（一）型水库和需资金827万元小（二）型水库完成后尚差缺口资金185万元。三是尚有2座水库未动工。水利局负责实施的水库镇尚未完成终止水库原承包合同使整治工作无法进行这座水库预计不能按县上的计划完成整治任务；乡负责实施的水库已完成了原承包合同终止的工作预计4月份可以动工5月份可以完工。四是已动工的部分水库进度和质量不够理想不能按县上规定的时间(3月底
14、)全面完成整治任务。五是有的乡镇对这项工作的支持力度不够造成工程投资增加和影响工程进度。突出表现在当地交给县上整治的水库在实施过程中当地村社干部及村民要求给过路费、修路费等人为设置障碍造成部分水库增加修路的投资。3、下步打算：一是进一步加大管理力度确保4月中旬全面完成整治任务在今年春灌发挥效益；二是将非病险的小（二）型病险水库推向市场进行公开拍卖来筹集20_年项目资金的缺口确保整治所需；三是搞好竣工验收工作对已竣工小（二）型水库组织竣工验收整理好验收资料4月上旬请市水利局全面验收；四是强化建后管理工作使整治后的病险水库发挥效益为改善农业生产条件保障粮食安全和农业增产农民增收作出贡献。五是加大资金争取力度使列入中央第二批除险加固计划的病险水库早日动工。第 页 共 页
