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1、蒲江县突发环境事件应急预案目录一、总那么5一编制目的5二编制依据5三事件分级5四适用范围7六工作原那么8二、组织指挥9一组织体系9二应急组织机构与职责9三专家组16三、预防和预警16一信息监测16二预防工作17三预警及措施17四预警支持系统18四、 应急响应19一分级响应机制19二应急响应程序19三信息报送与处理20四指挥和协调21五处置措施23六应急监测23七通报与信息发布24八平安防护24九应急终止25五、 应急保障26一资金保障26二人力资源保障26三技术保障27四交通运输保障27五医疗保障27六宣传教育27六、善后处置27七、附那么28一名词术语定义28二预案管理与更新29三奖励与责任
2、追究29四预案解释部门31五预案实施时间31附件：31 1：县突发环境事件应急组织体系框架图32 2：突发环境事件应急指挥部指挥协调示意图33 3：蒲江县突发环境事件应急指挥部成员名单34 4：蒲江县可能突发环境污染事件控制点源一览表35 蒲江县突发环境事件应急预案一、总 那么一编制目的为建立健全我县突发环境事件应急机制，提高县政府应对突发环境事件的能力，标准应急程序，明确应急职责，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产平安，保护环境，促进社会全面、协调、可持续开展。二编制依据1?中华人民共和国环境保护法? 2?中华人民共和国水污染防治法? 3?中华人民共和国大气污染防治法? 4?中华人民共和国
3、固体废物污染环境防治法?5?中华人民共和国水污染防治法实施细那么?6?四川省实施中华人民共和国大气污染防治法方法?7?四川省饮用水源保护管理条例? 8?危险化学品平安管理条例?9?蒲江县人民政府关于实施蒲江县突发公共事件总体应急预案的决定?蒲府发200629号三事件分级按照突发环境事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件级、重大环境事件级、较大环境事件级和一般环境事件级四级。1、特别重大环境事件级。凡符合以下情形之一的，为特别重大环境事件：1因环境污染造成30人以上死亡，或中毒重伤100人以上；2因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上3区域生态功能
4、严重丧失，遭到严重污染；4因环境污染使正常的经济、社会活动受到严重影响；5因环境污染造成主要水源地取水中断的污染事故；6因危险化学品含剧毒品生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。2、重大环境事件级。凡符合以下情形之一的，为重大环境事件：1因环境污染造成10人以上、30人以下死亡，或中毒重伤50人以上、100人以下；2区域生态功能局部丧失，环境受到污染；3因环境污染使经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；4因环境污染造成主要河流、湖泊、水库大面积污染，或城镇水源地取水中断的污染事件。5非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。3、较大环境事件级。凡符合以下
5、情形之一的，为较大环境事件：1因环境污染造成3人以上、10人以下死亡，或中毒重伤50人以下；2因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；4、一般环境事件级。凡符合以下情形之一的，为一般环境事件：1因环境污染造成3人以下死亡；2因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；四适用范围凡属我县行政区域发生的突发性环境污染事故放射性事故除外的控制和处置行为，均适用本预案的规定。1、因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故；2、危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故；3、影响饮用水源地水质
6、的严重污染事故；4、生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；5、其它突发性环境污染事故。五工作原那么以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学开展观，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。1、坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系。积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地防止或减少突发环境事件的发生。消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产平安。2、坚持统一领导，分类管理，分级响应。在县政府的统一领导下，加强部门之间协同与
7、合作，提高快速反响能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各乡镇人民政府职能作用，实行分级响应。3、坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强日常培训演练，加强环境管理能力建设，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。二、 组织指挥一组织体系全县突发环境事件应急组织体系由应急领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应急支持保障部门、各乡镇人民政府突发环境事件应急领导机构和
8、应急救援队伍组成详见附件1。在县政府的统一领导下，县突发环境事件应急指挥部负责统一协调突发环境事件的应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作，各应急支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应急保障工作。各乡镇人民政府的突发环境事件应急机构由其自行确定。县突发环境事件应急救援队伍由各相关专业的应急救援队伍组成。县环境保护局应急救援队伍由局办公室、环境监理科、环境管理科、县环境监察大队、县环境监测站组成。二应急组织机构与职责1、县突发环境事件应急指挥机构与职责1县突发环境事件应急指挥部及职责县突发环境事件应急指挥部的组成详见附件3县突发环境事件应急指挥部，是全县突发环境
9、事件应急领导机构和指挥机构，对全县行政区域内突发环境事件应急处置工作实施统一领导和协调指挥。指挥部成员单位由县级有关部门及单位组成。指挥部设指挥长、副指挥长。指挥长由县政府分管环保的副县长担任，副指挥长由县政府办主任、县环保局局长担任。指挥部成员单位：县政府办公室、县委宣传部、县环保局、县安监局、县公安局、县卫生局、县交通局、县水务局、县气象局、县人武部、县公安消防大队、县监察局、县质监局、县经发局、县财政局、县建设局、县林业局、县国土局、县教育局、县司法局、县民政局、县人劳局、县旅游局、县贸易局、县法制办、县供电局等有关部门。县突发环境事件应急指挥部下设县突发环境事件应急指挥办公室。县突发环
10、境事件应急指挥部主要职责贯彻国家突发环境事件应急工作方针、政策，认真落实国家、省、市政府有关环境应急工作的的指示和要求；建立和完善环境应急预警机制。统一指挥、协调我县特别重大、重大突发环境事件应急救援工作；研究决策突发环境事件应急处置事项；负责审查县环保局突发环境事件应急预案；指导各乡镇人民政府、县级有关部门突发环境事件应急处置工作；制定特别重大、重大突发环境事件应急处置方案，向县政府报告突发环境事件应急处置工作进展情况；请求公安和武警部队或市环境事故应急指挥中心的应急增援。县突发环境事件应急指挥部人员职责指挥长：全面负责全县突发环境事件的应急指挥、协调和决策，下达应急指令；召集县突发环境事件
11、应急指挥部会议和环保应急联系会议；按照县政府要求，根据事故性质、规模、地理位置等部署应急处置工作。副指挥长：协助指挥长做好全县突发环境事件应急处置的指挥、协调和决策工作，或由指挥长授权负责突发环境事件的全面应急处置指挥、协调、决策和下达应急指令。指挥部其他成员：参与突发环境事件应急处置的指挥、协调和决策工作。2县突发环境事件应急指挥部办公室及职责县突发环境事件应急指挥部办公室组成县突发环境事件应急指挥办公室是县突发环境事件应急指挥部下设的日常工作机构，设在县环境保护局，在县政府和县突发环境事件应急指挥部的领导下开展工作。指挥部办公室主任由县环保局局长兼任，副主任由分管副局长担任。指挥部办公室工
12、作人员由县环保局有关科室、县环境监察大队、县环境监测站负责人以及相关人员组成。县突发环境事件应急指挥部办公室职责根本职责：负责全县交通、铁路、消防、工矿商贸、电力、建筑、水利、石油天然气、旅游、通讯信息、医疗卫生、危险废弃物等行业的突发环境事件应急处置日常管理、协调工作；统一规划全县突发环境事件应急处置力量和资源，负责全县突发环境事件应急处置体系建设工作；负责突发环境事件应急处置专家的组织管理工作；指导和监督检查县级有关部门和生产经营单位应急预案的编制、实施工作；组织检查各级应急处置机构的应急准备工作；组织、协调应急处置培训；利用科技手段，负责组织对重点地区、重点领域、重点时段突发环境事件风险
13、评价和预测预警；负责突发环境事件预警信息的统一发布。应急响应时的职责：负责突发环境事件应急处置情况的上传下达；与各乡镇人民政府、县级有关部门、应急组织保持应急联络；事故应急处置调度工作；根据事态开展，综合协调事故区域周边单位和人员的疏散工作，协调、监督各项应急保障措施的落实；配合省、市环境事故应急指挥中心，组织、指挥、协调重特大突发环境事件应急处置工作或实施跨流域、跨区域应急增援。2、有关部门乡镇与职责1县政府办公室及时通报、反映突发环境事件信息；综合协调县级有关部门，为应急处置的通讯、能源、物资、公用和交通设施等提供保障。2县环保局制定、实施环境污染和生态破坏事故专项应急预案；应急响应时，负
14、责突发环境事件应急处置工作，组织水、气、渣等环境指标的监测与危害区域及危害程度确实定；负责环境污染与生态破坏事故的调查与处理；参与突发环境事件的控制；协助司法部门和纪检监察部门对突发环境事件责任单位和责任人的责任追究。3县安监局负责危险化学品突发环境事件的处置，参与?蒲江县突发环境事件应急处置预案?的管理与实施。应急响应时，负责组织液化石油气、成品油、天然气等勘探、储藏、运载过程中的相关突发环境事件专业应急处置工作。4县公安局参与、协助环境污染与生态破坏、废弃危化品、危险废弃物等突发环境事件的应急处置；组织、协调、指导下级派出所做好应急准备；负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制和其它措施的落实，组织人员疏散、撤离；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕。5县经发局负责电力、石油天然气、化工、煤炭、冶金、轻工等行业突发环境事件的专业应急处置工作。根据应急处置需要及事故性质，负责综合协调救援物资、设备的紧急调用；参与事故后恢复有关工作。6县财政局负责县级突发环境事件应急处置体系建设及运行经费保障；按有关规定负责管理突发环境事件应急准备资金；参与事故后恢复有关工作。
