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1、八、水务公司生产安全事故应急预案1 编制目的为了全面提高潞洲水司应对各种突发公共事件和风险的能力，确保在发生各 类安全生产事故后，科学有序、高效迅捷地组织开展事故抢险、救援工作，最大 限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会生产和生活秩序。按照北京 市突发公共事件应急预案管理暂行办法和北京市通州区突发公共事件总体应 急预案的要求，结合潞洲水司的实际情况，制定本预案。2 危险性分析2.1 公司基本概况某水务有限公司负责通州城区供水工作，公司现有员工 257 人，机构设置： 公司机关有综合办公室、企业管理部、财务部、人力资源部、工会办公室；基层 单位有供水部、营销管理部、安装公司、水质监测站；
2、共计 9 个部门单位。截止到2006年底，公司主管道覆盖面积60km2,供水管道总长度470公里， 服务人口 40万人，供水有一座1986年投产的水厂，最大供水能力5.5万m3/日。 目前可提供水量3.0万立方米/日（设计能力10万m3/|日），目前总供水能力8.5 万m3/日。2006年供水总量23116263m3，高日供水7.8万m3。2.2 危险性分析根据危险源分布情况，事故类型主要包括：（1）管道检查井、室的毒气事故：已建成的管道或井、室中常常会存在有 害气体浓度超标，如在进入前未进行检查或检查方法不当，可能造成爆炸或人员 中毒，导致人员伤亡等事故；2）管道爆裂冒水事故：如供水主管道发
3、生爆裂，可能造成路面坍塌、沉陷以及造成人员伤亡等事故。（3）水源地高压输电线路事故：水源地高压输电线路与地面树木形成交叉， 如不及时处理，可能会造成接触，并导致火灾、电击伤人以及水源地掉电供水中 断等事故；（4）供水部配电柜及配电线路用电事故：配电柜及配电线路应定期检修和 按规程操作，否则可能会导致用电事故，并可能导致供水部停产和造成人身伤害 等事故；（5）施工工地沟槽塌方事故：在沟槽开挖过程中，如沟深超过规定深度和 宽度或支护不当，可能会造成塌方，并造成人员伤亡、交通中断等事故；（6）施工工地管材吊装事故：在管材吊装过程中，应严格按着操作要求， 并精神集中，否则可能会造成设备物件倾倒、坠落、
4、物体撞击人体导致人员伤亡 等事故；（7）施工工地用电事故：在管道施工过程中，在抽水作业前应对水泵进行 漏电检查，在使用电动夯过程应带绝源手套穿绝源鞋，如发生事故，可能造成人 员伤亡或引发火灾等事故。3 应急组织机构与职责公司安全生产事故应急组织机构由公司安全事故应急指挥中心（以下简称应 急指挥中心）、公司安全事故应急指挥中心办公室（以下简称应急指挥中心办公 室）、现场指挥中心、公司各职能部门和支持保障部门、兼职应急救援队伍和社 会支持保障力量、相关单位应急机构及救援队伍等组成。3.1 应急指挥中心指挥长：公司总经理副指挥长：各位副总经理、公司副书记、公司工会主席成员：由综合办公室主任、企业管理
5、部主任、安装公司经理、供水部经理组 成。以上成员名单、职务及联系方式见附件。应急指挥中心职责：（1）负责组织公司施工安全事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总 结；（2）按季度安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急 预案启动和终止指令；（3）组织、指挥协调施工安全事故应急处置工作；在应急处置过程中，负 责向区政府有关部门求援，配合政府部门应急工作及事故调查处理工作。（4）加强安全生产事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点， 建立具有快速反应能力的施工安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成施工 安全事故应急救援的保障。（5）做好稳定职工的情绪和伤亡人员的善后及安抚工
6、作。3.2 应急指挥中心办公室应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室设在公司综合 办公室，主任由综合办公室主任担任，全面负责办公室日常工作，企业管理部主 任、安装公司经理担任副主任，安装公司经理负责现场指挥工作，企业管理部主 任负责外围协调工作。综合办公室主任为总协调人，事故发生后负责传达指挥中心的要求，协调各 部门开展工作。应急指挥中心办公室值班电话 60512591，为24 小时应急值守。应急指挥中心办公室职责：（1）接到事故报告后，要立即向指挥中心领导报告，并按照领导的指示， 协调所属各单位做好人员、车辆保障；2）随时掌握施工安全事故的发生情报；（3）按照应急指挥中心指令
7、，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和 各工作小组。3.3 现场应急指挥部现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，设正、副总指挥和各专业小组， 其成员主要由事故发生单位人员组成。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指 挥，当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立 即指派。现场应急指挥部下设各工作小组，人员主要是由事故发生单位应急机构及救 援队伍的人员组成。现场应急指挥部：（1）按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作， 整合和调配现场应急资源；（2）及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；（3）收集、整理应急处置过程的有关资料；（4）核实应急终止条件并向
8、应急指挥中心请示应急结束；（5）负责现场应急工作总结。4 预防与预警4.1 危险源监控建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作， 对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止 重、特大事故发生。对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化 管理。重大危险源安全评价报告评价出的事故后果危害程度分为三级：一级危害 程序：可能造在人员死亡或直接经济损失 1000 万元以上或其他性质特别严重事 故；二级危害程序：可有造成人员死亡或直接经济损失 100 万元以上或其他性质 严重事故；三级危害程度：可能造成人员伤害或直接经济损失 100 万元以下或
9、其 他性质严重事故。4.2 事故报告与预警任何人员接到可能发生的施工安全事故的信息后，应立即报告本单位应急救 援指挥部办公室，并按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位（部 门）采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。可能造成I级或II级施工安全事故时，应急指挥中心办公室通知各职能部门 进入预警状态；可能造成III级施工安全事故时，应急指挥中心办公室下达防范 措施指令，并连续跟踪事态发展。一旦发生事故，根据施工安全事故的等级，立即启动相应等级的应急预案， 实施救援。4.3 预测预警支持系统公司综合办公室接到报告后，应迅速通知全体指挥中心成员，根据情况由公 司综合办公室（值班室）或指挥
10、中心主要领导负责及时向上级机关报告。报告内 容包括：发生事故的时间、地点、单位、联系电话、报告人、伤亡人数等简要情 况。4.4 预警原则（1）快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、 处置快。事故单位必须在第一时间向公司综合办公室或向公司领导直接报告，同 时迅速报警，指挥中心领导要尽快到达事故地点。（2）先期处置原则：一旦发生事故，事故单位应立即启动先期处置应急预 案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。（3）统一指挥原则：发生重、特大事故后，由指挥中心全面负责内部的统 一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，
11、保证处置工作的统一高效。（4）协调作战原则：公司各部门在指挥中心的统一领导指挥下，按照各自 职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。5 应急响应5.1 现场处置在领导到达事故现场之前，事故单位应按着救人优先的原则，同时在保障人 身安全的情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现 场。如遇供水主管线爆裂时，安装公司应急小分队立即出动关闭相应闸门，如危 及到居民的房屋或周边建筑物时，要立即疏散受影响的居民和过往群众，并对现 场立即封闭，防止过往人员、车辆发生事故。抢修分队要立即查明管线爆裂情况 并迅速进行抢修。同时启动应急供水预案，以保障受影响地区的急需
12、用水。指挥中心领导和成员到达现场后，应立即了解事故情况，立即研究部署抢救 方案，上级有关部门到达现场后，听从上级的统一指挥，坚决执行上级的决定， 并配合有关部门对事故的调查。5.2 信息报告和发布各部门及时将事故的进展情况报告应急办公室，应急办公室负责汇报指挥中 心。应急指挥中心协同有关部门做好信息对外发布。6 应急结束事故应急处理和抢险基本结束后，指挥中心应立即做好受伤人员的救治、慰 问和善后处理工作，并配合相关部门对事故进行调查分析，及时清理现场，迅速抢修受损设施，尽快恢复正常的供水工作。事后对事故进行彻底清查，责任到人。7 应急保障7.1 通信与信息保障遇到紧急事故及时采取应对措施，所有
13、信息上报应急办公室并建立严密的联 系网络。具体见联络方式。7.2 现场救援和工程抢险装备保障事故发生单位必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按本预案营救、急救 伤员和保护财产，如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方 面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。7.3 应急队伍保障（1）事故现场抢修小组 组长由安装公司主管抢修的副经理担任，负责现场人员调配、材料管理等全 面工作。安装班安装工为组员。（2）水厂事故现场抢修小组 组长为水厂厂长，负责现场人员调配、材料管理等全面工作。副组长为水厂 副厂长，各班长为组员。（3）现场警戒 现场警戒由安装公司巡查队负责，划定现场的警戒区并组织
14、警戒，维护现场 治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的群众和无关人员；负责救援运输车辆的 畅通。7.4 物资保障按照公司目前使用的管材、管径情况，对一些经常使用的管材、管径应作充 足的准备，做到随用随到。如水泵、发电机等机械设备，安装公司由专人负责定 期维修、始终处于良好状态。安全事故应急常用物资和设备有：（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等） 及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等。（2）抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、加压泵、消防斧、 灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。（3）应急器材：架管、安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、小型柴油发 电机
15、、柴油、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。（4）设备：挖掘机、发电机、车辆等8 附则8.1 培训与演练各小分队每年应进行应急课程培训两次，有针对性的进行应急事故实战演练 一次，并由应急中心办公室进行现场评估和总结。8.2 制定与解释本预案由公司安全生产事故指挥中心制定，具体解释为公司综合办公室。9 其它事项（1）本预案是潞洲水司针对可能发生的各类安全生产事故，组织实施 应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中可 根据不同情况随机进行处理，并不断完善和充实。（2）各单位应结合各自职责加强安全宣传教育，提高预防重、特大事故的 意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。（3）公司所属各单位、各部门和个人都有责任、有义务参加安全生产事故的救援工作，如因畏缩不前或处置不当使事态进一步恶化的，将严格追究其责任（4）供水部、安装公司、营销管理部应结合本单位的情况成立相应的指挥 中心并制定本单位的预案。10 附件（略）
