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1、世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，但资源和原生态却付出了沉重的代价。包括中国在内的发展中国家实现现代化，再也不能延续传统的经济增长方式和发展模式。可持续发展是现代化的永恒主题，人类文明进步呼唤着可持续发展和新科技革命，中国即将面临严峻挑战。要依靠科学技术实现中国可持续发展，依靠科学技术形成少投入、多产出的生产方式和少排放、多利用的消费模式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新型工业化和城镇化道路。让中国这块美丽古老的土地，成为炎黄子孙世代繁衍生息的绿洲和乐园！一、 战略新兴产业（一） 定义战略性新兴产业是指建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业
2、发展新方向，体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流，目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。（二） 市场状况在政策的鼓励和扶持下，我国战略性新兴产业呈现良好发展态势，产业规模持续扩大，一批关键性技术取得突破，对经济发展的拉动作用不断增强，支柱产业地位日益凸显。2010年年末，战略性新兴产业增加值已占GDP的4%。近年来,我国战略性新兴产业领域的产品、技术和服务在开拓国际市场方面取得了较快发展
3、,国际市场份额逐步增长,国际市场地位有所提升,国际市场拓展水平不断提高,呈现出了良好的发展势头。1、 部分领域出口初具规模我国部分战略性新兴产业产品出口已初具规模, 年均增速保持快速增长。例如, 2009 年电子信息产业实现出口总额4572 亿美元,占全国外贸出口总额的38%。再如高端装备制造产业中的航空航天制造业, 2000 -2008 年, 出口从6.1 亿美元增长到了23.8 亿美元,年均增速高达18.6% ; 2009 年, 受国际金融危机影响, 航空航天制造业出口出现下滑, 下降到17.7亿美元, 但随着2010 年我国外贸的恢复性增长, 航空航天制造业出口将会重新回到增长轨道。再如
4、新医药产业, 2000 - 2009 年, 新医药产业出口从28.9 亿美元增长到了173.9 亿美元, 其中2000 - 2008 年年均增速高达24.8% 。2009 年,尽管受国际金融危机影响, 全国外贸出口整体下滑, 但新医药产业出口仍实现了正增长, 增速为2.5%。可以预见, 随着我国外贸的恢复性增长, 新医药产业出口增速将会呈加速增长之势。2、部分领域出口国际市场份额不断增长近年来, 我国战略性新兴产业部分领域出口国际市场份额不断增长。例如, 2000 - 2009 年, 航空航天制造业出口国际市场份额从0.45%增长到了1.08% , 新医药出口国际市场份额从1.68% 增长到了
5、3.13% 。2009 年, 尽管受国际金融危机影响, 航空航天和新医药产业出口贸易国际市场份额仍呈现出了明显的增长趋势。此外, 在新材料产业领域, 我国稀土产品出口占国际市场的份额更高, 全球96.77%的稀土矿产自中国, 稀土产品占据全球80% 左右的市场份额。3、部分产品的国际市场地逐步升级随着我国对外贸易的不断发展, 部分战略性新兴产业的出口产品质量也在不断提高, 国际市场地位逐步提升。例如, 在新能源产业领域, 光伏产业以其优质的产品供应世界各国光伏市场。而且, 光伏产业的出口市场主要集中在欧洲、美国等发达国家, 国际市场地位不断提升。再如, 生物产业中的生物医药行业, 自2006
6、年以来, 已有17 家企业通过了美国、欧盟和日本等国家和组织的生产质量体系认证, 为中国制剂进入欧美市场迈出了重要一步, 产品的国际市场地位明显提升。4、部分产业开拓国际市场的潜力巨大当前, 我国部分战略性新兴产业出口潜力巨大。以生物育种产业为例, 杂交水稻在国际市场上具有相当大的发展空间。目前, 我国超过50% 的稻田种植杂交水稻, 而国外杂交水稻的推广面积尚不足2% 。我国杂交水稻种子将成为未来我国种子出口的主要品种之一,出口发展潜力巨大。再以新能源汽车产业为例, 尽管国际新能源汽车产业仍处于研发设计阶段, 但我国部分新能源汽车已开始进入国际市场, 出口潜力巨大。5、技术出口贸易稳步发展交
7、流的不断深入, 在技术进口贸易发展水平不断提升的同时, 技术出口在近年来也呈现出了稳步发展的趋势。我国一直以为第三世界发展中国家提供技术贸易出口和技术援助为主。在中东、非洲的许多国家都有我国的国际援助承包工程, 为不发达地区提供通讯、电力等技术劳务服务。随着我国技术力量的不断强大, 企业的技术贸易出口规模日益扩大, 国际工程承包能力越来越强。例如, 华为、中兴等通讯器材企业, 在占据国内运营商市场的同时, 产品远销国际市场, 甚至为中东、非洲等技术相对落后的国家提供从通讯网络设计到设备供货、安装和管线铺设, 最终建成整个区域通讯网络的网络工程承包服务。航空航天领域, 我国长征火箭为欧美国家发射
8、航天卫星, 这也说明中国技术贸易出口正逐渐在国际市场上扮演越来越重要的角色。6、承接国际服务外包的发展空间巨大随着经济全球化的深入发展和现代信息技术的广泛应用, 全球离岸服务外包市场潜力巨大。据预测, 到2020 年全球离岸服务外包市场将达到1.65 万亿至1.8 万亿美元, 众多跨国公司和金融机构为尽快摆脱金融危机的影响, 将把更多的业务外包给其他国家和地区,这为我国承接国际服务外包提供了难得的发展机遇, 发展空间巨大。2009 年, 我国承接国际服务外包业务在国际金融危机冲击下逆势上扬, 全年承接国际服务外包合同执行金额超过100 亿美元, 同比增长152%, 业务类型和国别呈现多元化趋势
9、, 我国承接国际服务外包业务正步入快速成长期。国际服务外包的知识密集型特征预示着, 在战略性新兴产业领域承接国际服务外包存在巨大的发展空间, 尤其是在新一代信息技术、生物等产业领域, 已经显示出了巨大的增长潜力。（三）我国战略性新兴产业开拓国际市场面临的主要问题尽管我国战略性新兴产业在开拓国际市场方面已经具备了良好的发展基础, 且呈现出了良好的发展势头, 但在未来发展过程中, 仍然面临一些亟待解决的问1、出口产品的国际市场竞争力不强我国战略性新兴产业出口产品的国际竞争力不强, 主要表现在三个方面。一是出口产品以中低端为主、产品质量低。以电子信息产业为例, 国内企业由于缺乏技术创新能力, 业务相
10、对单一, 长期处于产业链的中低端环节, 造成出口产品以中低端为主。二是缺少自主知识产权。以生物育种为例, 植物转基因关键技术和方法的知识产权大多数掌握在美国和欧洲国家手中, 我国在该领域的原始创新很少, 基于丰富种质资源开发的具有实际应用价值的功能基因则更稀少, 除抗虫基因成功应用于我国棉花育种外,基因资源的挖掘和利用大多为 有用基因无产权、有产权基因无用! 的状况。我国拥有的有效品种权只相当于美国5.3%、日本的13.4%, 而世界十大跨国种业公司在农业生物技术方面的专利份额达到50% 60% , 我国不及美国的1/ 10, 我国野生大豆种质资源被美国人获取后, 美国通过分子标记等手段申请了
11、160 多项专利, 而我国需要为属于自己的基因资源支付使用费。三是缺少自主品牌。我国自主品牌建设滞后, 产品出口以低附加值、低技术含量为主, 且大多以贴牌方式为主, 具有国际影响力的著名品牌还十分缺乏。2、缺少境外自主营销渠道长期以来, 我国境外自主营销渠道建设远远落后于外贸整体发展水平, 严重制约了我国出口贸易质量与效益的提高, 这在战略性新兴产业领域表现的尤为突出。以电子信息产业为例, 随着全球产业融合趋势的加快, 大型运营商和渠道商不断介入制造业开始发展自己的品牌产品, 基于增值服务的产品定制步伐进一步加快, 这使国内品牌企业面临与市场关系割裂的尴尬局面。因此, 我国电子信息产业亟需加强
12、国际营销渠道建设, 推动与品牌、技术等资源的整合, 以适应更高层次的国际市场竞争。3、国际市场话语权有待提高在我国战略性新兴产业领域,企业规模普遍较小, 数量多而分散, 行业集中度低, 缺乏大企业、大集团, 企业控制权和技术控制权较低, 价格控制能力弱, 国际市场话语权有待提高。以新材料产业为例, 尽管中国占据全球96.77% 的稀土矿, 但缺乏国际市场资源定价话语权。2008 年10 月以来, 受国际金融危机影响, 稀土氧化物及稀土金属等产品价格一直处于下行趋势。其中, 稀土矿产品价格降幅近40% 。不少中小稀土企业因抵御风险能力不强, 损失惨重, 已停产或者面临停产。例如, 赣州市88 家
13、稀土矿山企业全部停产, 90% 的分离企业停产, 稀土应用产品的生产和销售企业也受到了明显影响。4、参与国际竞争的形势更加严峻一方面, 为应对国际金融危机的影响, 美国、欧盟等很多国家和地区正在进行抢占科技制高点的竞赛, 全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代, 产业竞争态势日趋加剧。例如, 美国提出将研发的投入提高到GDP 的3%这一历史最高水平, 力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破; 并把节能环保、智慧地球等作为美国科技的主攻方向。欧盟、日本、俄罗斯等国也纷纷确定了重点发展的产业领域, 大幅提高了扶持力度。另一方面, 我国规范开拓国际市场秩序的任务更加艰巨。以新能源汽车
14、产业为例, 由于汽车出口市场缺乏适当引导, 出口秩序有待规范, 低端产品大量、重复出口,企业各自为战, 形不成合力, 甚至出现彼此之间相互压价的恶性竞争行为。再如新材料产业领域, 稀土产业出口秩序混乱, 监管有待加强。目前, 我国稀土产品尽管占据全球80% 左右的市场份额, 但长期以来, 我国上百种稀土出口产品, 仅有40 多个税号, 部分产品与税号脱节, 既无法满足监管需求, 又导致我国资源流失和走私现象时有发生,产业安全问题日益突出。在国际竞争日趋激烈的情况下, 规范开拓国际市场秩序的任务更加严峻。5、全球贸易保护主义的影响更为严重受国际金融危机的影响, 全球贸易保护主义势头有所加剧, 贸
15、易保护手段日趋多样化和复杂化。除了反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段继续被频繁使用以外,知识产权保护、技术壁垒、绿色壁垒、劳工标准等方面的贸易壁垒也将不断翻新, 应用范围将更加广泛。贸易保护主义的盛行加大了我国企业开拓国际市场的难度。例如, 我国太阳能电池产业遭遇国外反倾销的风险很大, 美国、德国等发达国家的部分电池制造商早已呼吁政府酝酿对我国太阳能电池申请反倾销调查与反补贴调查, 有的国家还提出太阳能电池分类与加征进口税等问题。我国太阳能电池95%以上出口, 一旦遭遇国外贸易壁垒, 将严重遏制我国太阳能电池产业的发展。而且, 相比传统产业, 战略性新兴产业在未来面临的全球贸易保护主义的形
16、势可能更加严峻。一方面, 知识产权保护对战略性新兴产业开拓国际市场的影响可能越来越大。战略性新兴产业产品、技术和服务的高技术含量使其在开拓国际市场过程中对知识产权的依赖性不断增强, 而我国在细分市场、细分产业上缺乏比较优势,面临着发达国家的知识产权遏制。另一方面, 技术标准使我国战略性新兴产业开拓国际市场的潜在阻力增加。技术标准在国际贸易、地区经济和各国经济发展中所起的作用越来越大, 已成为国际贸易中技术壁垒和实施竞争的重要手段。而全球战略性新兴产业大多处于技术标准制定的初始阶段, 通用的国际标准尚不成熟或尚未形成, 鉴于我国技术标准与国际标准的已有差距,我国若未能及时参与国际标准制定, 发达国家就可能利用国际技术标准制约我国战略性新兴产业开拓国际市场。（四）国家政策国家发展改革委会同环境保护部共同发布了当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2010年版）（以下简称目录）。目录包括水污染治理设备、空气污
