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1、文章来源 毕业论文网 加强职业院校预算管理文章来源 毕业论文网 论文关键词:职业院校;预算 论文提要:职业院校的高速发展使预算管理成为职业院校管理的核心。本文从走出职业院校预算管理的误区、科学编制预算、合理安排经费支出等方面,谈如何加强职业院校预算管理。 随着职业院校体制改革的不断完善和发展,预算管理已成为职业院校财务管理的核心。加强职业院校预算管理,是为了最大限度地节约资金,科学地细化预算编制,以依法理财、科学理财为核心,提高预算管理水平和资金使用效益。加强职业院校预算管理,可以从以下三个方面着手: 一是转变观念,走出职业院校预算管理的误区。职业院校预算管理必须在职业院校内部管理中突出预算
2、管理基本知识的普及,在职业院校新的运行机制中与预算执行结果挂起钩来,从而转变认为职业院校预算管理就是预算的编制,只是财会部门的专项工作,不紧密结合职业院校事业的发展计划,不与激励约束机制挂钩的错误观念。 按照旧的财务管理模式,职业院校是全额预算管理的事业单位,其资金来源主要靠拨款,预算按上级批准的计划编制,开支要与所列项目一一对应,预算内和预算外严格分开,有多少钱办多少事,没有对口的钱,该办的事也无法办,即使别的项目有结余款也不得自主调剂使用。搞预算只是“账上来、账上去”的一种消极应付局面。随着经济的拓展和职业院校体制改革的推进,职业院校财务改革也在不断深化。在预算管理方面,重新定义了学校预算
3、的概念及内涵,制定了统一的预算编制原则和方法,把学校的全部收支均作为预算统一管理的对象,完全打破了原有的管理模式。按照新的预算管理要求,学校预算一经核定,必须自求平衡,不允许搞赤字预算,拨款不足的矛盾必须通过自筹教育资金予以弥补,这就形成了职业院校教育经费来源,除政府拨款外,还必须依靠职业院校多渠道筹集资金的新格局。这与过去相比是一个巨大的变化。如果财务人员的认识还停留在“收入等于拨款、平衡依靠财政、开支不问效益”的消极被动状态下,势必贻误工作。因此,财会人员要加强学习,转变认识,不断更新观念,积极主动地把预算工作推进到一个新的阶段,尽快适应市场经济条件下职业院校竞争与改革的步伐。 二是选择科
4、学的预算编制方法。为适应主义市场经济的需要,打破传统的单位之间预算支出不均和预算基数只增不减的问题,现实的预算分配方法有待于改进。鉴于职业院校经费支出的特殊性,职业院校预算宜采用以零基预算为主,滚动预算为辅的预算编制新方法。 1、零基预算法。零基预算不同于传统的增量预算编制方法,它对于任何一笔预算支出,不是以现有费用水平为基础,而是一切以零为起点,从根本上考虑费用支出的必要性及其数额的多少。这样能使所编制的预算更切合当前的实际情况,从而使预算充分发挥其控制实际支出的作用。 实施零基预算的步骤:(1)摸清底数。首先是摸清预算单位的机构级别、编制人数,这是一项基础性工作。其主要内容包括摸清各学院、
5、各职能处室机构级别,全额管理人员编制数,差额管理人员编制数,实有人数及工资水平,离退休人员的人数及所需经费。(2)确定标准。确定人员经费标准和公用经费标准。人员经费标准主要包括职务工资、岗位津贴、保留津贴等部分,并考虑当年新出台的增支政策。公用经费采用人均定额标准。(3)核定专项拨款。专项拨款是教育部安排发展某项事业的经费。实行零基预算后,对校内各学院的支出项目进行可行性论证,再按项目下达支出预算,并确定年限和目标,保证专款专用,使有限的资金在规定期限及时发挥作用。(4)创收抵支。职业院校通过各种形式组织的收入,必须全部纳入预算管理,用于抵顶部分预算支出。这是职业院校改革的内容之一,也是减少财政负担的重要途径。因此,审核各部门的抵支收入,是零基预算编制的一个重要环节。预算标准主要是在部门上年创收的基础上,确定较为合理的基数,然后再核定创收抵顶数。 2、滚动预算法。滚动预算是指在预算的执行过程中自动延伸,使预算期永远保持在一年。这种动态预算,采用“长计划,短安排”的办法可以弥补年度预算的缺陷,并能根据当前预算的执行情况,及时调整和修正,这样可以使预算更加切合实际,进而实现整体支出结构的优化。对于涉及到职业院校发展的重大项目,学校发展的中、长期计划,均可采用此种方法编制预算。