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1、生产经营单位安全管理 风险险：生命和财产损失或损伤的可能性。：生命和财产损失或损伤的可能性。风险在一定意义上就等于危风险在一定意义上就等于危险。险。事故风险的概率为发生事事故风险的概率为发生事故的可能性和发 生事故严重程度的函数生事故严重程度的函数。安全即为发生事故风险的概安全即为发生事故风险的概率在人们的接率在人们的接 受范围之内。受范围之内。风风 险险1)死亡率；2)事故次数；3)伤害人数；4)财产损失；5 5)社会风险等。风险指标风险指标 两千年前的荀子语录两千年前的荀子语录：“一曰防，二曰救，三曰戒。先一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓谓之防，发而
2、止之谓之救，行而责之谓 之戒。防为上，救次之，戒之戒。防为上，救次之，戒为下。为下。”降低工业生产风险，保障安全，可以借降低工业生产风险，保障安全，可以借助古老的中国智慧。助古老的中国智慧。所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并 使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性 能、时间和成本范围内达到最佳的能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度安全程度系统安全的基本原则是在一个新系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶系统的构思阶段就必须考
3、虑其安全段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执性的问题，制定并开始执 行安全工作规划行安全工作规划系统安全活动，并且把系统系统安全活动，并且把系统 安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废 为止为止系统安全系统安全 通过设计等手段使生通过设计等手段使生 产设备或生产系统本产设备或生产系统本 身具有安全性，即使身具有安全性，即使在误操作或发生故障在误操作或发生故障的情况下也不会造成的情况下也不会造成 事故。事故。本质安全本质安全 intrinsic safety机、滋、料、绿绿安全对策措施安全对策措施安全生产和安全生产安全生产和安全生产管理管理 安全生产
4、：是指在生产过程中消除或安全生产：是指在生产过程中消除或控制 危险及有害因素，保障人身安全健康危险及有害因素，保障人身安全健康、设、设备完好无损及生产顺利进行安全生产管理：是以安全生产为目的，安全生产管理：是以安全生产为目的，进进 行有关决策、计划、组织和控制方面的活行有关决策、计划、组织和控制方面的活 动。动。安全生产管理的原则安全生产管理的原则“安全第一，预防为主，综合安全第一，预防为主，综合治理”“管生产必须管安全管生产必须管安全”风险控制基本原则风险控制基本原则 风 险是危险、危害事故发生的可能险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危性与危险、危 害事故严重程度的综害事故严重程度的综合
5、度量。合度量。考虑风险控制措施时，按照考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：以下优先顺序原则：-消除危险、危害消除危险、危害-取代或替代高危险、危害取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害隔离危险、危害-分离危险、危害分离危险、危害(遥控等遥控等)-采用规定的工作程序工作采用规定的工作程序工作(如限制接触时间如限制接触时间)-采用预警系统采用预警系统-采用个体防护装置采用个体防护装置“3E”原则：原则：Engineering 工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education 教育(说服教育和人员调整)掌握安全生产知识和技能，树立掌握安全生产知识和技能，树立“安安全第一全第一”思思
6、想Enforcement 强制或惩戒强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为必要的行政和法律手段约束人们的行为风险防范的基本原则风险防范的基本原则 政府统一领导政府统一领导 部门依法监管部门依法监管 企业全面负责企业全面负责 社会监督支持社会监督支持我国现行安全生产管理制度我国现行安全生产管理制度安全生产责任制安全生产责任制生产经营单位安全生产生产经营单位安全生产管理组织管理组织安全生产投入安全生产投入安全生产教育培训安全生产教育培训建设项目建设项目“三同时三同时”安全生产检查安全生产检查特种设备安全管理特种设备安全管理劳动防护用品劳动防护用品工伤保险工伤保险生产经营单位的安全生生产经营单
7、位的安全生产管理产管理安全生产责任制安全生产责任制 概念概念根据根据“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”和和“管生产管生产 的同时必须管安全的同时必须管安全”建立的各职建立的各职能部门、各级人员在能部门、各级人员在 工作过程中对安全生产层层工作过程中对安全生产层层负责的制度。负责的制度。核心核心生产工作与安全工作生产工作与安全工作同步。同步。原则原则全员、全层次、全过程。全员、全层次、全过程。要求要求符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。检查。目的目的建立完善的自我约束、自我管建立完善的自我约束、自我管理的安全
8、管理机制与运理的安全管理机制与运 行体系。行体系。安全生产投入安全生产投入 职业安全卫生费用职业安全卫生费用分为两大类：分为两大类：预防费用和事故费用预防费用和事故费用安全生产投入安全生产投入 预防费用预防费用 要求与目的要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资：生产经营单位必须安排适当的资金，保证金，保证 达到法律、法规、标准规达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。定的安全生产条件。安全生产投入用途：安全生产投入用途：安技措工程，完善安全设备，安技措工程，完善安全设备，课题 研究，培训教育，劳动保护等。研究，培训教育，劳动保护等。资资金来源：固金来源：固定资产更新改造资定资产更新改造资金；
9、综合利用项目利润；事业经费包干节余和计划事业经费包干节余和计划外收入；外收入；资 金 保 证：资 金 保 证：决策机构；主要负责人；投资人决策机构；主要负责人；投资人。(1)(1)原则：原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证通过资质单位岗位资格安全培训认证(2)(2)规定：高风险单位规定：高风险单位448 8学时学时/年；年；再培训再培训1616学时学时/年。年。其他单位其他单位2424学时学时/年；年；再培训再培训88学时学时/年。年。(3)(3)内容：内容：方针、政策、法律、法规、标准方针、政策、法律、法规、标准 安全管理知识、方法与技术安全管理知识、方法与技术重大事故防范、调重大事故防范
10、、调查与处理；重大危查与处理；重大危 险源管理、应急救援预案编制险源管理、应急救援预案编制原则原则。先进经验先进经验典型事故案例典型事故案例企业主要负责人的教育企业主要负责人的教育中层管理人员：中层管理人员：定期进行安全教育和再教育。熟悉定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管安全管 理知识和安全技术知识。理知识和安全技术知识。统一教材，统一统一教材，统一 时间，分散自学与集中教授相结合。时间，分散自学与集中教授相结合。班组长：班组长：由企业自行组织每年进行一由企业自行组织每年进行一次系统的安全次系统的安全 培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，安全操作规程，
11、防护用品知识。安全操作规程，防护用品知识。其他管理人员的培训其他管理人员的培训新入厂员工的培训新入厂员工的培训 主要形式为三级教育，即：三级教育的主要形式为三级教育，即：三级教育的对对 象为新入厂员工，培训时间为象为新入厂员工，培训时间为2424学时学时4848 学时学时。培训内容主要。培训内容主要为：为：安全生产知识安全生产知识：基本知识、：基本知识、规章制度、岗位 安全操作规程、事故案例等劳动保护知识劳动保护知识：主要危险因素及事故防范应：主要危险因素及事故防范应 急措施、防护用品急措施、防护用品(用具、设施用具、设施)应用。应用。(如何工作，如何防护如何工作，如何防护)转岗、复岗、四新人
12、员培训转岗、复岗、四新人员培训 转岗转岗：调整工作岗：调整工作岗位位 复复 岗岗：离岗一年以上重新上岗：离岗一年以上重新上岗 四新四新：新工艺、新技术、新设备、新材料：新工艺、新技术、新设备、新材料 要求：要求：培训培训级别级别：车间级：车间级(第二级第二级)或技或技术部门培训培训形式形式：授课或现场：授课或现场培训培训内容内容：有针对性的：有针对性的培训培训结果结果：考试，建档：考试，建档(记录记录)。特种作业人员条件特种作业人员条件(1)(1)年满年满1818周岁周岁(2)(2)初中以上文化程度初中以上文化程度(3)(3)身体健康，无职业禁忌症身体健康，无职业禁忌症(4)(4)考核合格考核
13、合格特种作业人员培训特种作业人员培训定义定义新、改、扩建项目的职业安全新、改、扩建项目的职业安全卫生卫生设施设施 必须与主体工程同时设计，同时施工，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施主要包括：安全设施、卫生设施、主要包括：安全设施、卫生设施、个体个体 防护措施、生产性辅助设施。防护措施、生产性辅助设施。安全安全“三同时三同时”按按内容分类内容分类(1)(1)综合安全检查综合安全检查(2)(2)专业专业(项项)安全检查安全检查按按时间分类时间分类(1)(1)定期检查定期检查(2)(2)季节性及节假日安季节性及节假日安全检查全
14、检查(3)(3)经常性经常性(日常日常)安全检查安全检查(4)(4)不定期不定期安全生产检查安全生产检查-安全检查分安全检查分类类(形式形式)安全检查内容原则上：安全检查内容原则上：查思想查思想：安全意识与培训教育：安全意识与培训教育 查管理查管理：各项管理制度、安全操作规程执行：各项管理制度、安全操作规程执行 查隐患查隐患：重点岗位、设备、：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检环境、人员，尤其是强检 设备设施、环境、仪器、护品等。设备设施、环境、仪器、护品等。查整改查整改：隐患整改：隐患整改及效果及效果 查事故处理查事故处理：调查、报告、：调查、报告、处理、纠正与预防措施制处理、纠正与预防
15、措施制 定及实施跟踪。定及实施跟踪。安全生产检查一安全生产检查内容安全生产检查一安全生产检查内容 安全生产检查安全生产检查检查方法检查方法常规检查：定性检查常规检查：定性检查仪器检查：探伤仪、声级计等定仪器检查：探伤仪、声级计等定量测定量测定 安全检查表：安全检查表：、安全检查的最有效工具安全检查的最有效工具、类型涉及不同专业、不同检查对象、不同类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。、优点是提高检查质量，防止遗漏优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。不安全因素。、常用格式：分类、常用格式：分类、项目、检查要点项目、检查要点、检查、检查情况情况及处理、日期及人员。处理、日期及人员。应该如何
16、应该如何?实际如何实际如何?准备：计划、人员、资料准备：计划、人员、资料实施：访谈、查阅、观察、检测实施：访谈、查阅、观察、检测分析：分析、判断，确定问分析：分析、判断，确定问题题。问题处理：整改意见和问题处理：整改意见和要求要求实现闭环：整改落实追实现闭环：整改落实追踪踪(策划策划)P(实施实施)D D(检查检查)C(纠正纠正)A A安安 全全 生生 产产 检检 查查 安全检查工作程序劳动防护用品管理劳动防护用品管理法律法规要求：法律法规要求：必须免费提供必须免费提供合格防护用品合格防护用品护品功能：护品功能：免遭或减轻免遭或减轻人身伤害或职业人身伤害或职业危害危害 一般防护用品和特种防一般防护用品和特种防护用品护用品集体防护用品和集体防护用品和个人防护用品个人防护用品护品分类：按防护部位；按用护品分类：按防护部位；按用途。选用基本原则：选用基本原则：符合性符合性；防护性防护性；舒适性舒适性。此外，还应注意是否有此外，还应注意是否有“三证三证”,”,是否在有效是否在有效期 内防护用品的发放与管理防护用品的发放与管理采购采购：“三证三证”齐全：齐全：(1)(1)安全生产许可证安全生产许
