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1、输变电优质工程管理工作手册编制说明为贯彻落实中共中央、国务院质量强国建设纲要，牢固树立“百年大计、质量第一”意识，坚持安全、优质、经济、绿色、高效的电网发展理念，深入推进电网高质量建设，公司编制本手册，指导各单位公司级、行业级、国家级优质工程创建工作。本手册在输变电工程建设质量管理规定（基建/2-112-2022）总体要求下，按照优质工程创建工作流程，明确创优工作的计划管理、过程管控、阶段评价、工程申报、工程评选等要求。根据国家级优质工程、中国电力优质工程评选办法，结合公司标杆工地、标杆工程、输变电优质工程金银奖评选，编制了优质工程创建的全过程管理要求和相应的评分表。通过制定工作手册，进一步规
2、范公司输变电优质工程创建工作，指导各单位打造品质工程标杆，持续提升公司输变电工程质量水平。目 录一、总体要求1二、全过程创优管理要求1（一）创优计划管理1（二）创优过程管理2三、优质工程申报5（一）申报条件5（二）申报要求11四、优质工程评选12（一）评选程序12（二）评选标准15五、优质工程成果应用15（一）奖励考核15（二）示范引领16（三）交流学习16六、工作纪律16七、附则17一、总体要求（一）适用范围本手册适用于公司投资的35千伏及以上新建输变电工程。（二）工作原则全过程创优。优质工程创建要按照“策划一批、建设一批、申报一批”的原则，将创优理念、方法融入电网建设质量管控，实现全过程质
3、量管控和全过程创优相互促进，实现“过程创优、一次成优”，工程质量品质整体提升。系统创优。在原公司优质工程评分标准的基础上，一方面增加各专业可量化的检查内容，另一方面与标杆工地和标杆工程评选成果衔接，完善基建专业创优管理体系，全面推进电网高质量建设。综合评审。在专家评审的基础上，增加各专业综合评审，专家组的工作报告完成后，各专业代表进行集中讨论、达成共识，评选出综合管理评分高的工程。二、全过程创优管理要求创优工作要规范计划编制、做好目标预审，确保工作实施规范有序。在工程的源头策划、建设实施、过程管控、监督检查等方面与全过程质量管控深度融合，促进创优过程标准化。（一）创优计划管理1. 项目前期及工
4、程前期，省级公司组织建设单位综合研究建设项目规模、工期、特点、难点及外部环境等因素，明确建设项目创优目标，建立3-5年项目创优储备计划。2. 每年3月10日前，省级公司向公司报送后续3年国家级优质工程创优计划，建设单位向省级公司报送当年及后续2年公司级优质工程创优计划。3. 每年3月30日前，公司组织专家对国家级优质工程创建计划开展预审，根据拟创国家级优质工程的类别、规模、特点、难点等，结合国优工程推荐原则、省级公司评奖意向等，提出国家级优质工程备选项目清单。4. 省级公司根据公司预审通过的备选项目清单，组织建设单位完善修改创优计划，按照创优目标开展工程全过程管控。 （二）创优过程管理1. 项
5、目前期阶段（1）建设单位参与选址选线。对线路路径、进站道路等情况进行核实；参与特殊地形、复杂地质条件和“三跨”（跨越高速铁路、跨越高速公路、跨越重要输电线路）等关键环节专项评估。（2）建设单位参与可研评审工作，提出创优设计方案建议。2. 工程前期阶段（1）建设单位编制创优策划，重点包括设备材料选型、建筑信息模型（BIM）技术应用、数字化测绘、新技术应用、装配式建筑应用、机械化施工、设计奖和科技创新奖项目制定、工法创新等内容。（2）初设评审前，省级公司负责组织完成创优策划审查，并将审查结果融入初步设计。建设单位参加工程初步设计内审和评审，对初步设计文件中创优相关技术措施的合理性、合规性、先进性、
6、绿色节能等方面重点审核。（3）建设单位组织召开施工图设计启动会，布置落实工程创优设计任务，对关键部位、关键环节、关键工序的质量工艺做出明确要求，并在图纸中明确强制性条文、质量通病防治、标准工艺应用等内容。（4）建设单位组织梳理项目建设合规性文件清单（详见附件1），落实各项标准化开工条件，确保工程建设程序依法合规。（5）建设单位组织召开第一次工地例会，对创优目标、任务进行交底。3. 工程建设阶段（1）工程开工前1）申报国家级优质工程的项目，建设单位应单独编制工程创优策划方案（详见附件2），省级公司组织方案评审。创优策划方案宜包含创优目标、组织机构、质量管理措施、创新管理、绿色建造、机械化施工、档
7、案管理等内容。2）建设单位组织参建单位召开创优启动会，明确创优职责，部署创优工作任务。3）监理、施工单位在监理规划和项目管理实施规划中响应建设管理纲要创优相关要求，并专章说明创优控制措施，经本单位审查通过后，报建设单位批准实施。4）建设单位应根据相应的创优要求，策划开展质量专项评价。（2）建设过程中1）省级公司应对拟创国家级优质工程的项目实行全过程质量管控。在质量检测“入口关”，对设备材料的检测计划、检测项目和结果进行检查；在关键环节“过程关”，采用远程管理对主设备安装25项关键环节进行管控；在质量验收“出口关”，应用“e基建”对验收文件的时效性进行核验；在达标投产“考核关”，对拟创优的工程项
8、目全覆盖开展检查。2）建设单位定期组织创优专项检查，梳理创优推进情况并制定纠偏措施。3）建设单位组织建立工程档案预归档目录，开展过程档案资料收集、整理。同步收集、整理创优过程管理影像资料，宜包含工程整体鸟瞰、工程特点、建设过程、实体工艺亮点等内容。4）总部结合日常和达标投产监督检查，对发现违反基本建设程序和质量管理流程、“五必检六必验”质量强制措施、质量“否决项”的工程直接淘汰。（3）工程投运后1）工程应取得建设及运行期间无一般及以上安全、质量事故证明。2）工程应通过环保、水保、安全设施、消防、档案等专项验收。3）建设单位组织参建单位开展创优总结，总结提炼工程管理、质量管理、绿色建造、新技术应
9、用等工作亮点。4. 过程创优要求为了深入落实各专业管理要求、衔接工程各阶段建设成果、减轻一线负担，公司按照“分类上报、合并检查、统一命名”的工作原则开展标杆工地、标杆工程和金银奖评选工作。原则上前序奖项入选作为后续奖项申报的前提条件，入选标杆工地或标杆工程的，才能申报金银奖。特殊情况未参与前序评选环节直接申报后续评选的，须单独向公司报批。获得标杆工地或标杆工程的项目，在金银奖评选中加分。获得公司级标杆工地、标杆工程称号的工程，评分加20分；获得区域级标杆工地、标杆工程称号的工程，评分加10分。三、优质工程申报国网基建部作为输变电优质工程评选归口管理部门，公司中国电力优质工程和国家级优质工程由国
10、网基建部“统一申报、一口对外”，严禁未经推荐擅自申报中国电力（中小型）优质工程和国家级优质工程。（一）申报条件优质工程应满足依法合规、质量可靠、设计先进、创新先进、绿色建造指标先进等基本条件；不存在安全质量隐患、功能性缺陷、环保未达标、发生安全质量环境事件等否决项。按照各奖项的评选办法和近年来的评比特点，各奖项的申报条件统一如下：1.国家优质工程金奖工程应体现攻破“卡脖子”“填空白”关键技术的创新性和具有重大意义的工程。一般推荐特高压工程或具有创新性的500千伏以上的工程。应当具备以下基本条件：（1）通过竣工验收并投入使用一年以上四年以内 以参评2023年评选为例，应为2019年6月1日-20
11、22年5月31日之间。；（2）在行业内具有一定的规模、先进性和代表性；（3）建设程序合法合规，诚信守诺；（4）创优目标明确，创优计划合理，质量管理体系健全；（5）设计理念先进，获得省（部）级优秀设计一等奖、中施企协绿色建造设计水平评价一等奖；（6）工程质量可靠，获得省（部）级最高质量奖或中国电力优质工程；（7）科技进步显著，获得省（部）级科技进步一等奖；（8）践行绿色建造理念，节能环保主要经济技术指标达到同时期国内领先水平；（9）质量管理模式先进，具有行业引领作用，可复制、可推广；（10）经济效益显著，达到同时期国内同类项目国内领先水平；（11）推动产业升级、行业或区域经济发展贡献突出，促进社
12、会发展和综合国力提升影响巨大。2.国家优质工程奖工程满足设计水平、科技进步、实体质量、社会效益等综合方面领先。一般推荐500千伏及以上的工程。应当具备以下基本条件：（1）通过竣工验收并投入使用一年以上四年以内 以参评2023年评选为例，应为2019年6月1日-2022年5月31日之间。；（2）建设程序合法合规，诚信守诺；（3）创优目标明确，创优计划合理，质量管理体系健全；（4）工程设计先进，获得省（部）级优秀设计奖；（5）工程质量可靠，获得省（部）级最高质量奖或中国电力优质工程；（6）科技创新达到同时期国内先进水平，获得省（部）级科技进步奖，或已通过省（部）级新技术应用示范工程验收，或积极应用
13、“四新”技术、专利技术，行业新技术的大项目应用率不少于80%； （7）践行绿色建造理念，节能环保主要经济技术指标达到同时期国内先进水平；（8）经济效益及社会效益达到同时期国内先进水平。3.中国建设工程鲁班奖工程主要体现建筑规模、工艺精准、微观质量精细，建筑部分评分占比较高。一般推荐特高压工程、750千伏或户内500千伏变电站工程。应当具备以下基本条件：（1）符合法定建设程序，执行国家、行业工程建设标准和有关绿色、节能、环保的规定，工程设计先进合理 获得省（部）级优秀设计奖。，并已获得省（部）级最高质量奖或中国电力优质工程。（2）工程项目已完成竣工验收，经过一年以上使用 以参评2023年评选为例
14、，应为2019年7月1日-2022年6月30日之间。，且没有发现质量缺陷或质量隐患；（3）技术指标、经济效益及社会效益达到本专业工程国内领先水平；（4）积极开展科技创新，积极推行绿色建造和智能建造；积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，其中有一项国内领先水平的创新技术或采用“建筑业10项新技术”不少于7项。获得省（部）级科技进步奖。（5）工程项目具备结构的独立性和设备系统的完整性，所有分部、分项工程应全部完成，使用功能完善；（6）对于已开展优质结构工程评选的省、自治区、直辖市或行业，必须获得相应的结构质量最高奖；未开展优质结构工程评选的省、自治区、直辖市或行业，地基基础、主体结构不少于两次中
15、间质量检查 中国建筑业协会要求：必须由中电建协出具报告。，并有完备的检查记录和评价结论。4.中国土木工程詹天佑奖工程应获得优质工程奖、科技成果在行业内具有代表性。一般推荐已获得上年度国家优质工程金奖的工程。5.中国安装工程优质奖（中国安装之星）工程主要体现总体质量优良，安装工艺好。一般推荐500千伏变电站工程，也可推荐线路工程。应当具备以下基本条件：（1）符合国家法定建设程序、工程建设强制性条文、相关工程建设技术标准、质量验收规范和消防、安全、节能、环保的相关规定，工程设计先进合理，获得中国电力优质工程；（2）申报工程的技术指标、经济效益达到本行业或本地区同类同期工程先进水平；已完成竣工验收（备案），经过一年以上时间投产或运行后，运转正常，没有发现影响使用功能或生产效能的质量缺陷和安全隐患；（3）应获得省（部）级科技奖。6.中国电力优质工程输变电工程电压等级500千伏及以上（线路长度100公里及以上）。应当具备以下基本条件：（1）投产并使用一年以上三年以内 以参评2023年评选为例，应为2019年6月30日-2022年6月30日之间。，且完成工程竣工验收；（2）工程合法合
