高质量推进粤北生态休闲旅游高地建设行动计划

高质量推进粤北生态休闲旅游高地建设行动计划 一、 高质量推进粤北生态休闲旅游高地建设 以丹霞山等生态旅游目的地建设为重点，辐射带动环丹霞山、环南岭、环云雾山—云开山等沿线成片发展生态休闲旅游。深度开发红色文化、民族文化、乡村民俗、南粤古驿道等特色文化和旅游资源，着力打造温泉度假、森林生态、山地运动、中医药康养等生态旅游品牌，推动红色旅游、生态旅游、研学旅游等创新融合发展。加快南岭生态旅游公路建设，支持建设岭南民族特色文旅廊道，推出一批精品生态旅游线路。支持韶关、清远加快推动地质遗产观光、森林度假、温泉养生、漂流探险、关隘揽胜、壮瑶文化体验等旅游产品优化升级，探索建设北江旅游带。支持河源、梅州以客家文化为底蕴，深度开发山水休闲、温泉养生、农业观光等旅游产品，打造客家文化旅游长廊。支持云浮依托禅宗文化、石文化、南江文化等打造特色文化旅游品牌。 二、 旅游行业发展历史进程 改革开放以来，我国旅游业经历了起步、成长、拓展和综合发展四个阶段，实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越，奠定了以国民大众旅游消费为主体、国内与国际旅游协调发展的市场格局。根据《十三五旅游业发展规划》，十二五期间，旅游业全面融入国家战略体系，成为国民经济战略性支柱产业，2015年旅游业对国民经济的综合贡献度达到10．8%；国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展，中国成为世界最大的国内旅游市场、世界第一大国际旅游消费国，世界第四大旅游目的地国家。 从旅游收入和游客接待量来看，根据国家统计局《2016年国民经济和社会发展统计公报》，2016年全年国内游客达到44亿人次，比上年增长11．2%，国内旅游收入39，390亿元，增长15．2%；入境游客13，844万人次，增长3．5%。国际旅游收入1，200亿美元，增长5．6%；国内居民出境13，513万人次，增长5．7%。随着全面建成小康社会持续推进，旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分，我国旅游业进入大众旅游时代。 从旅游消费发展阶段来看，2008年，我国人均GDP达到3，266．80美元，这意味着我国旅游业从2008年开始进入度假游发展阶段，具体表现为家庭度假市场快速发育、大型休闲度假景区不断涌现、自驾游正在兴起。目前，世界经济形势对我国旅游市场，特别是入境旅游带来了一定的挑战，但是我国旅游业发展良好的基本面没有改变，有利条件和机遇仍然很多，我国旅游业仍处于黄金发展期。 三、 旅游行业产业链及价值链 自然景区是旅游产业链的核心，相对而言餐饮、住宿、交通和娱乐等要素往往需要依托于景区资源，并且依赖其展开各项业务。旅游业的主要产品是依靠旅游资源为消费者提供的各类旅游服务。旅游业涉及相关子行业众多，涵盖旅游消费的食、住、行、游、购、娱等六个方面，可满足旅游消费者各个层面的需求。从整体旅游行业来看，其上游为各类旅游资源，下游直接面向消费者。从细分行业来看，旅游行业内涉及酒店、餐饮、商贸、运输、娱乐、服务等众多相关行业，已逐渐发展成为一个庞大的旅游产业链，其中部分相关行业互为上下游，且关联度较高。 近年来，中国旅游业适应市场多样化趋势与一、二、三产业融合发展，与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化紧密结合，不断催生新产品、新业态，拓展旅游产业面，拉长旅游产业链，形成现代旅游产业集群。中国的旅游产业经过30多年的发展，已经发展成为一个多方位、多层面、多维度的综合性集群化现代产业体系。当前，旅游业爆发式的发展时机已经初步成熟。 四、 中国旅游业发展迅速的原因 （一）居民收入的增长与消费水平的提高对旅游业的影响 随着经济的发展，我国居民的收入出现了稳步的增长，与之相对应的是消费水平也有随之了明显的提高。而这些都对我国旅游业的发展有着推动的作用。 （二）闲暇时间的增多对旅游业的影响 随着我国假日制度的完善，越来越多的公民就会有更多的闲暇时间，而闲暇时间的增多，使得人们走出去看看的期望值提高，可以性增加，旅游成为现实。 （三）国家政策的支持 黄金周的出现，带薪休假制度的实施都极大地推动了我国旅游业的发展。 （四）我国旅游资源丰富 作为一个面积大国和历史悠久的国家，我国的自然景观和人文景观都很丰富，不同地区的景观差异大，旅游价值高，也促进了旅游业的发展。 五、 旅游业发展指导思想 全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区双区和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，优化旅游发展布局，丰富旅游产品供给，推进文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游强省，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出积极贡献。 六、 中国近代旅游业产生的背景 （一）近代以来的中国旅游活动局部存在 与帝国主义的殖民侵略活动紧密联系，西方的商人、传教士、学者和一些冒险家来到中国，在一些通商口岸和风景名胜地区巧取豪夺，建造房舍，供其经商、传教、游览和休憩之用。旧中国与西方列强建立外交关系，向西方各国派驻使节，不少外交官员考察异域，游历甚为广泛。不少人民出国出卖劳动力，其中也有一些人在谋生之余顺道游览观赏。为学习西方的科技知识，不少青少年漂洋过海出国留学，尤其是19世纪70年代洋务运动时期，出现留学热潮，得以游学欧美。 （二）与旅游相关的行业有一定发展 1、交通 铁路是近代旅游的主要交通工具，中国从1876年起铁路建设有胶济铁路、滇越铁路、广九铁路、中东铁路。近代中国的内河航运、远洋航运、公路运输和民用航空对旅游和旅游业的发展提供了一定的条件。 2、旅游住宿 近代旅馆从清代末期开始发展，有外资经营的西式旅馆，民族资本经营的中西式旅馆，铁路沿线的招商旅馆以及公寓等。由此可见，与西方国家相比，中国的近代旅游业起端很迟，直到本世纪20年代初，上海、南京、北平等地还仅有美国、日本、英国、法国等外国公司开办的旅行社。因此，上海商业储蓄银行的陈光甫于1923年在该行设立了旅行部。1927年6月，旅行部独立，更名为中国旅行社，这是中国第一家旅行社。由于创办者陈光甫等人的竭力经营，该社发展迅速，独占旅游业鳌头30年，拉动了中国近代旅游业的发展。 七、 旅游业发展目标 到2025年，旅游强省建设取得重大进展，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游业主要指标持续走在全国前列。旅游智慧化水平明显提高，高品质旅游供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。文化和旅游实现更广范围、更深层次、更高质量的融合发展，建成一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的省级以上旅游休闲城市和街区。粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设取得重大进展。旅游业成为加快释放内需潜力、促进全省经济增长的重要引擎。 展望至2035年，建成更高水平的旅游强省，高质量的旅游供给体系、服务体系、治理体系基本形成，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，旅游业在服务经济社会发展、满足人民美好生活、实现人的全面发展和社会全面进步中的作用更加凸显，旅游业成为推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要力量。