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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑2022年土地法全文 河北省企业投资工程核准和备案实施手段 冀政字20224号 第一章总那么 第一条为落实企业投资自主权，模范政府对企业投资工程的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，模范企业投资行为，依法养护企业合法权益，依据中华人民共和国行政许可法企业投资工程核准和备案管理条例企业投资工程核准和备案管理手段等法律、法规和有关规定，结合我省实际，制定本手段。 其次条本手段所称企业投资工程，是指企业在河北省境内投资创办的固定资产投资工程(以下简称工程)，包括企业使用自己筹措资金的工程，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的工程。
2、工程申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。 第三条县级以上政府投资主管部门对投资工程履行综合管理职责。 县级以上政府其他部门按照本级政府规定的权限，履行对投资工程的相应管理职责。 第四条识别不可怜况，对企业投资工程分别实行核准或备案管理。 关系国家安好、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等工程，实行核准管理。其他工程实行备案管理。 第五条实行核准管理的工程严格按照河北省政府核准的投资工程目次(以下简称核准目次)确定的工程范围以及核准机关、核准权限举行核准。法律、法规和国务院对工程核准的范围、权限有特意规定的，从其规定。 未经省政府批准，不得
3、擅自调整核准目次确定的核准范围和权限。 第六条核准目次外的企业投资工程实行备案管理，除国务院和省政府另有规定外，实行备案管理的工程按照属地原那么，由县(市、区)备案。 第七条依据本手段第五条第一款规定，省、市、县级政府规定具有工程核准权限的本级行政机关统称工程核准机关。核准目次所称省政府投资主管部门是指省进展改革委，所称市、县(市、区)政府投资主管部门由当地政府确定。 工程核准机关对工程举行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费由本级财政予以保障。 省、市、县级政府规定具有工程备案权限的本级进展改革、工业和信息化等行政机关统称项 目备案机关。其中工业和信息化主管部门负责工业企业技术改造工程
4、备案工作。 市、县级政府专职负责行政审批的部门(审批局)按照同级政府规定的权限行使工程核准和备案管理职权。 第八条工程的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，应当依法由企业自主决策、自担风险，工程核准、备案机关及其他行政机关不得非法干预企业的投资自主权。 第九条工程核准、备案机关及其工作人员应当依法对工程举行核准或者备案，不得擅自增减审查条件，不得超出办理时限。 第十条工程核准、备案机关应当遵循便民、高效原那么，提高办事效率，供给优质服务。 工程核准、备案机关应当制定并公开服务指南，列明工程核准的申报材料及所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等;列明工程备案所需的信息内容、
5、办理流程等，提高工作通明度，为企业供给指导和服务。 第十一条县级以上政府应当建立健全对工程核准、备案机关的监视制度，加强对工程核准、备案行为的监视检查。 各级政府及其有关部门应当依法对企业从事固定资产投资活动实施监视管理。 任何单位和个人都有权检举工程核准、备案、创办实施过程中的违法违规行为，有关部门应当实时核实、处理。 第十二条除涉及国家机要的工程外，工程核准、备案通过全国或河北省投资工程在线审批监管平台(以下简称在线平台)实行网上受理、办理、监管和服务，实现核准、备案过程和结果的可查询、可监视。 第十三条工程核准、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的工程代码办理相关手续。 工程通
6、过在线平台受理时，生成作为该工程整个创办周期身份标识的唯一工程代码。工程的审批信息、监管(处置)信息，以及工程实施过程中的重要信息，统一搜集至工程代码，并与社会信用体系对接，作为后续监管的根基条件。 第十四条工程核准、备案机关及有关部门应当通过在线平台公开与工程有关的进展规划、产业政策、准入标准、办理条件、办理流程、办理时限等。 工程核准、备案机关应根据中华人民共和国政府信息公开条例及省政府有关规定将核准、备案结果予以公开，不得违法违规公开重大工程的关键信息。 第十五条企业投资创办工程，应当遵守国家法律、法规，符合国民经济和社会进展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发
7、、能耗与环境管理等要求， 依法履行工程核准或者备案及其他相关手续，并依法办理城乡规划、土地(海疆)使用、环境养护、资源利用、安好生产、消防等相关手续，照实供给相关材料，报告相关信息。 第十六条对工程核准、备案机关实施的工程核准、备案行为，相关利害关系人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 其次章工程核准的申请文件 第十七条企业办理工程核准手续，应当按照国家有关要求编制工程申请报告，取得其次十一条规定依法应当附具的文件后，按照本手段其次十二、二十三条规定报送工程核准机关。 第十八条组织编制和报送工程申请报告的工程单位，应当对工程申请报告以及依法应当附具文件的真实性、合法性以及完整性负责。 第十
8、九条工程申请报告应当主要包括以下内容: (一)工程单位拟建工程处境，包括工程名称、创办地点、创办规模、创办内容(生产工艺)等; (二)资源开发及综合利用分析; (三)生态环境影响分析; (四)经济影响分析; (五)社会影响分析。 其次十条工程申请报告可以由工程单位自行编写，也可以由工程单位自主嘱托具有相关阅历和才能的工程接洽单位编写，任何单位和个人不得强制工程单位嘱托中介服务机构编制工程申请报告。 工程单位或者其嘱托的工程接洽单位应当按照国务院投资主管部门等相关部门制定的工程申请报告通用文本和行业示范文本的要求编写工程申请报告。 工程接洽单位采纳嘱托编制有关文件，应当做到依法、独立、客观、公正
9、，对其编制的工程申请报告负责。 其次十一条工程单位通过在线平台报送工程申请报告时，应当根据国家法律、法规的规定附具以下文件: (一)城乡规划部门出具的选址观法书(仅指以划拨方式供给国有土地使用权的工程); (二)国土资源(海洋)部门出具的用地(用海)预审观法(国土资源(海洋)部门明确可以不举行用地预审的情形除外); (三)法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。 城乡规划、国土资源(海洋)部门核发选址观法、用地(用海)预审观法及法律、行政法规规定需要办理其他相关手续实行并联办理。 第三章工程核准的根本程序 其次十二条地方企业投资创办应由国务院核准的工程，通过省政府投资主管部门向国务院投资主管
10、部门报送工程申请报告，由国务院投资主管部门审核后报国务院核准。新建运输机场工程按省政府要求经省政府投资主管部门审核后，由省政府直接向国务院、中央军委报送工程申请报告。 地方企业投资创办应由国务院投资主管部门、国务院行业管理部门核准的工程，可以分别通过省政府投资主管部门、省政府行业管理部门向国务院投资主管部门、国务院行业管理部门转送工程申请报告。属于国务院投资主管部门核准权限的工程，省政府规定由省政府行业管理部门转送的，可以由省政府投资主管部门与其联合报送。 其次十三条国务院有关部门所属单位、筹划单列企业集团、中央管理企业及省有关部门所属单位、省管理企业投资创办应由省政府投资主管部门或行业管理部
11、门核准的工程，直接向工程核准机关报送工程申请报告;其他企业投资创办应由省政府投资主管部门或行业管理部门核准的工程，可以分别通过工程所在设区市、省政府批准有相应权限的县(市、区)政府投资主管部门或行业管理部门等向省政府投资主管部门或省政府行业管理部门转送工程申请报告。 国务院有关部门所属单位、筹划单列企业集团、中央管理企业、省有关部门所属单位、省管理企业及设区市有关部门所属单位、设区市管理企业投资创办应由设区市政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关核准的工程，直接向工程核准机关报送工程申请报告;其他企业投资创办应由设区市政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关核准的工程，可以分别通过工程所在地
12、县级政府投资主管部门或行业管理部门向设区市政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关转送工程申请报告。 各类企业投资创办应由县(市、区)政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关核准的工程，直接向工程所在县(市、区)政府投资主管部门或行业管理部门等核准机关报送工程申请报告。 其次十四条工程申报材料齐全、符合法定形式的，工程核准机关应当予以受理。 申报材料不齐全或者不符合法定形式的，工程核准机关应当在收到工程申报材料之日起5个工作日内一次告知工程单位补充相关文件，或对相关内容举行调整。逾期不告知的，自收到工程申报材料之日起即为受理。 工程核准机关受理或者不予受理申报材料，都应当出具加盖本机关专用印章
13、并注明日期的书面凭证。对于受理的申报材料，书面凭证应注明工程代码，工程单位可以根据工程代码在线查询、监视核准过程和结果。 其次十五条工程核准机关在正式受理工程申请报告后，按照规定需要评估的，应在4个工作日内嘱托相应的工程接洽机构举行评估。工程核准机关在嘱托评估时，应当根据工程概括处境，提出评估重点，明确评估时限。 工程接洽机构与编制工程申请报告的工程接洽机构为同一单位或存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程接洽机构不得承受该工程单位的工程评估工作。工程接洽机构与工程单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该工程接洽机构不得承受该工程单位的工程评估工作。 除工程处境繁杂的，评估时限一
14、般不得超过30个工作日。采纳嘱托的工程接洽机构应当在工程核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承受责任。工程处境繁杂的，履行批准程序后，可以延长评估时限，但延长的期限不得超过60个工作日。 工程核准机关应当将工程评估报告与核准文件一并存档备查。 评估费用由嘱托评估的工程核准机关承受并纳入部门预算，评估机构及其工作人员不得收取工程单位的任何费用。 其次十六条工程涉及有关行业管理部门或者工程所在地政府职责的，工程核准机关应当商请有关行业管理部门或当地政府在7个工作日内出具书面审查观法。有关行业管理部门或当地政府逾期没有反应书面审查观法的，视为同意。 其次十七条工程创办可能对公众利益构成重大
15、影响的，工程核准机关在作出核准抉择前，应当采取听证或适当方式征求公众观法。 相关部门对直接涉及群众切身利益的用地(用海)、环境影响、移民安置、社会稳定风险等事项已经举行实质性审查并出具了相关审批文件的，工程核准机关可不再就相关内容重复征求公众观法。 对于更加重大的工程，可以实行专家评议制度。除工程处境更加繁杂外，专家评议时限原那么上不得超过30个工作日。 其次十八条工程核准机关可以根据评估观法、部门观法和公众观法等，要求工程单位对相关内容举行调整，或者对有关处境和文件作进一步澄清、补充。 其次十九条工程违反相关法律、法规，或者不符合进展规划、产业政策和市场准入标准要求的，工程核准机关可以不经过嘱托评估、征求观法等程序，直接作出不予核准的抉择。 第三十条工程核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内作出是否予以核准的抉择，或向上级工程核准机关提出审核观法。工程处境更加繁杂或者需要征求有关单位观法的，经本行政机关负责人批准，可以延长核准
