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1、打造生活服务“民生一卡一码通”实施方案进一步强化规划引导和平台思维，聚焦产业发展，明确平台建设方向，以平台建设促进创新成果应用推广和产业化。围绕智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧社区等重点领域开展大数据创新应用，打造一批集线上线下联动的体验式消费、群体共享式消费、个性化定制服务消费等于一体的服务型平台。围绕集聚区域产业集群企业打造一批协同创新平台、成果转化平台、特色公共服务平台等，构建双向开放平台体系。一、 存在问题1.统筹共建机制有待完善。全市各部门业务专网专线较多，横向部门之间存在割裂状态，网络系统难以互通。各级各部门应用系统独立建设，部分功能重叠，重复建设、系统对接不畅、信息壁垒等问题突
2、出，各部门、各区县协同共建机制较弱。2.数据共享开发有待强化。数据资源共享权责不清晰、数据质量不高、共享需求不明确、共享机制不完善，各部门已积累的大量数据因缺乏数字化、标准化的处理模式尚未有效联通和应用。数据资源开发利用的深度有待强化，数据资源增值性开发不足，数据要素市场亟待培育。3.惠民利企服务需进一步提升。全市数字化建设服务载体或渠道尚停留在“物理聚合”阶段，缺乏基于数据驱动的服务应用场景，惠企政策仍处于“人找政策”阶段，用户视角下的全周期服务应用仍处于起步期。4.数字经济发展动力有待加强。全市产业发展处在“补链强链”集聚发展阶段，部分传统制造业、工业企业数字化转型意愿不足，大数据、数字经
3、济核心产业规模较小，技术与业务兼备复合型人才匮乏，产业结构有待升级优化。二、 发展现状我市作为山东省首批新型智慧城市建设试点城市，围绕城市数字化转型，以政务云建设为抓手，不断加强数据资源统筹管理，聚焦政务服务、社会治理、公共服务、产业发展等重点领域构建智能化应用场景，为数字强市建设奠定坚实基础。1.数字基础设施持续完善。“十三五”期间，我市通信网络设施建设稳步推进，基本实现光纤宽带和4G网络全覆盖，5G建设全面展开，主城区、各区县城区实现5G网络全覆盖，助力5G+智慧医疗、5G+智慧交通、5G+智慧工厂、5G+VR直播等典型场景应用。数据中心加快建设，全面整合政务“一张网”、统筹政务“一片云”
4、，打造横向连通市直部门，纵向贯通省、市、区县、镇（街道）、村（社区）五级的电子政务外网体系，建成一体化政务云平台，基本实现各部门非涉密电子政务资源云化整合与迁移。2.数据资源建设稳步推进。建成全市一体化大数据平台，具备数据供需对接、目录管理发布以及数据实时汇聚、治理融合、建模分析、共享开放、创新应用、可视化展示等数据流通全过程平台技术支撑，并与省平台深度级联对接，实现国家、省、市、区县四级政务数据跨系统、跨业务、跨部门、跨地域、跨层级共享交换。打造数据“聚、通、用、管、安”五大工程，完善标准规范，建成并规范人口、法人单位等6大基础库，全市各领域数字化转型的“数基”体系建设基本健全。3.数字政府
5、建设亮点突出。全面推行无差别“一窗受理”改革，将市级政务服务事项纳入一窗综合受理系统运行，企业和群众办事初步实现“线下一窗办理”“线上一网通办”，逐步实现市、区县两级现有移动政务服务应用接入和同源服务。持续优化营商环境，实施行政审批全领域“一证化”改革和企业个人全生命周期“一件事”改革，率先建成全领域“无证明城市”，探索开展“区块链+政务服务”应用，大力推行“电子身份证”“电子营业执照”应用，推广企业开办全程电子化登记。4.社会协同治理成效明显。生态环境、城市管理、社会治安、应急管理和交通管理等领域治理能力现代化水平显著提升。网格化环境监管推动环境质量、各类污染源、相关管理部门有机互联，实现网
6、格内环境质量和污染源监测数据联动分析处理。建成数字化城管平台，形成“二级监督、二级指挥”工作模式，实现市、区县无缝对接。地下管线大数据应用推动水、电、气、暖等七大类28种管线数据精细化管理，成为“一图在手，管线全有”的地下管线管理“全国样板”。在全省率先建成应急指挥中心，初步具备指挥调度、信息汇集、视频会商等功能。视频监控智能化实现车辆识别、人脸识别等基于视频图像的识别，有力地提升了社会治安防控力量。建成交通大数据全景指挥调度平台，初步实现“情指勤督”一体化。5.数字经济发展势头良好。数字产业化快速发展，形成以电子信息产业为代表的“四园三链一基地”产业发展格局。加快打造中国产业算力中心，积极创
7、建大数据产业创新聚集地。产业数字化转型进程加快，以“五个优化”引领传统产业改造升级，全市智慧工厂、智能车间达到472个，上云企业突破1万家。积极推进智慧农业建设，打造数字牧场、生态无人农场、绿色智慧冷链物流等应用场景。以齐鲁电商谷、方达电商园为核心的电子商务产业载体持续完善，逐渐形成电商发展集聚区。6.公共服务能力不断提升。医疗、教育、人社、民政等领域社会公共服务体系不断完善。建成基层医疗卫生机构信息系统，县级医院诊疗信息实现共享，通过“健康淄博”一卡（码）通便民服务平台构建了覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。创新智慧教育“互联网+教、学、测、评、管、家校共育”新机制，构建面向
8、学习对象全覆盖、学段全贯通、全方位互动的全域性网络学习空间。全市范围内个人参保缴费证明、养老参保缴费凭证、工伤认定书、劳动能力鉴定书、劳动合同以及社保卡等7类人社证照、证明资料等可信资料通过市大数据平台跨部门、跨层级、跨区域畅通流转。整合升级基层社区（村居）智能自助服务终端，打通了基层服务群众“最后一公里”。三、 深化城市感知体系建设优化环境感知、状态监测、信号传输等各类智能终端设置，建成全市感知终端“一套台账”，逐步实现全市感知终端的统筹规划布局。优化物联传感网络布局，满足不同场景传输速率需求，打造支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力，打通全市感知神经网络。推动感知数据标准体系建设，建成全市
9、统一的物联网接入平台，实现感知数据汇聚汇通和共享应用，对交通出行、生态环境、城市实景等要素实时感知，形成动态城市画像，支撑城市精细化管理和精准服务。四、 强化新技术支撑能力建设强化区块链政务应用支撑，依托电子政务外网，建设全市统一区块链技术平台，提供政务区块链应用集成环境，推动多底层框架适配，实现政务数据跨部门、跨系统共同维护和可信传递。强化人工智能应用能力建设，鼓励相关企业建设人工智能基础设施，结合产业数字化转型和人工智能应用需求，围绕“算力、数据、算法”的研发与应用，提升算力的使用效率和原创算法的迭代效率，加强机器学习框架与算法平台的研发、开源与应用，赋能数字经济发展。五、 打造生活服务“民生一卡一码通”以“电子身份证”为统一身份标识，构建以社会保障卡、民生服务码为载体的“民生一卡一码通”公共服务体系，形成线上线下一体的“民生一卡一码通”服务新格局。拓展丰富“民生一卡一码通”在政务服务、金融服务、生活服务等领域多场景应用，提升主动服务供给能力。加快推进“民生一卡一码通”移动端建设，推动政务服务事项向移动端延伸，涵盖户政办理、社会保障、医疗保障等重点领域，强化市民获得感、主人感及归属感，实现从“一码通行、一码通办”到“一码共享、赋码生活”。参考资料：淄博市“十四五”数字强市建设规划
