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1、工程项目投标工程项目投标3.1 3.1 投标概述投标概述3.2 3.2 工程投标程序工程投标程序3.3 3.3 投标文件的编制投标文件的编制3.4 3.4 工程项目投标决策与投标技巧工程项目投标决策与投标技巧3.1 投标概述u 投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标、投标是指投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标、参加投标竞争的活动。参加投标竞争的活动。u投标人分为三类：投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。民事行为能力的个人，亦称自然人。法人、其他组织和个人必须具备响应招
2、标和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标人。这两个条件是成为投标人的一般条件。要想成为合格投标人，还必须满足另外两项资格条件：还必须满足另外两项资格条件：一是一是国家有关规定对投标人的国家有关规定对投标人的资格条件；资格条件；二是二是招标人根据项目本身的要求，在招标文件或资招标人根据项目本身的要求，在招标文件或资格预审文件中规定的投标人的资格条件。格预审文件中规定的投标人的资格条件。3.1.1 投标人资格要求u1.1.响应招标响应招标u所谓响应招标响应招标，是指潜在投标人获得了招标信息，或者投标邀请书后购买招标文件，接受资格审查，并编制投标文件，按照投标人的要求参加投标的活动。法人或其他组织对
3、特定的招标项目有兴趣，愿意参加竞争，并按合法途径获取招标文件，但这时法人或其他组织还不是投标人，只是潜在投标人。u2.2.参与投标竞争参与投标竞争u潜在投标人按照招标文件的约定，在规定的时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人。人。3.1.1 投标人资格要求u3.3.国家对投标人资格条件的规定国家对投标人资格条件的规定u 工程建设项目施工招标投标办法第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5 5个条件个条件：“（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和
4、能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律、行政法规规定的其他资格条件”。u4.4.招标人在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件招标人在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件u 招标人可以根据招标项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些具体的规定，并依此对潜在投标人进行资格审查。u 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何
5、单投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。位和个人不得非法干涉。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。否则相关投标均无效。3.1.2招投标法实施条例中关于投标的禁止性规定招投标法实施条例中关于投标的禁止性规定 招投标法实施条例招投标法实施条例 第四十一条规定：禁止招标人与投标人串通投标。第四十一条规定：禁止招标人与投标人串通投标。 有有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：下列情形之一的，属于
6、招标人与投标人串通投标：（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 招投标法实施条例第四十二条规定：招投标法实施条例第四十二条规定：使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作
7、投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：假的行为：（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的信用状况；（五）其他弄虚作假的行为。3.1.2招投标法实施条例中关于投标的禁止性规定招投标法实施条例中关于投标的禁止性规定u招投标法实施条例第三十九条规定：禁止投标人相互串通投标。招投标法实施条例第三十九条规定：禁止投标人相互串通投标。有下列情形之有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性
8、内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。u招投标法实施条例第四十条规定：招投标法实施条例第四十条规定：有下列情形之一的，视为投标人相互串通投有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投
9、标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。3.2 3.2 工程投标程序工程投标程序3.2.13.2.1 投标的前期工作投标的前期工作3.2.23.2.2申请投标和递交资格预审申请书申请投标和递交资格预审申请书3.2.3 3.2.3 接受投标邀请和购买招标文件接受投标邀请和购买招标文件3.2.4 3.2.4 研究招标文件研究招标文件3.2.5 3.2.5 参加标前会议和勘查现场、环境调查参加标前会议和勘查现场、环境调查3.2.6 3.2.6 制订实施计划，编制施工方案制订实施计划，编制施工方案3.2.7 3.2.7 确定投标报价确定投标报价3.2.8 3.2.8
10、编制投标文件编制投标文件3.2.9 3.2.9 投标文件的递交投标文件的递交3.2.10 3.2.10 参加开标会，中标与签约参加开标会，中标与签约3.2 3.2 工程投标程序工程投标程序投标的前期工作包括投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策，即从众多招标信息中确定选取哪些作为投标对象，这一阶段的工作要注意以下问题:u(1)(1)获取信息并确定信息的可靠性获取信息并确定信息的可靠性u(2)(2)对业主进行必要的调查分析对业主进行必要的调查分析u(3)(3)投标方向的选择投标方向的选择3.2.1 3.2.1 投标的前期工作投标的前期工作u向招标单位申请投标，可以直接报送，也可以采用信函、
11、电报、电传或传真，其报送方式和所报资料必须满足招标人在招标公告中提出的有关要求，如资质要求、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目经理资格等。资资格审查是投标人投标过程中的第一关。格审查是投标人投标过程中的第一关。u作为投标人，应熟悉资格预审程序，作为投标人，应熟悉资格预审程序，主要把握好获得资格预审文件、准备资格预审文件、报送资格预审文件等几个环节的工作。u最后招标人以书面形式向所有参加资格预审者通知评审结果，最后招标人以书面形式向所有参加资格预审者通知评审结果，在规定的日期、地点向通过资格预审的投标人出售招标文件。 3.2.23.2.2申请投标和递交资格预审申请书申请投标和递交资格预审申请书投
12、标人接到招标单位的投标邀请书或资格预审通过通知书，就表明已具备并获得参加该项目投标的资格，如果决定参加投标，就应按招标单位规定的日期和地点凭邀请书或通知书及有关证件购买招标文件。3.2.3 3.2.3 接受投标邀请和购买招标文件接受投标邀请和购买招标文件u招标文件是业主对投标人的要约邀请，它几乎包括了全部合同文件。招标文件是业主对投标人的要约邀请，它几乎包括了全部合同文件。它所确定的招标条件和方式、合同条件、工程范围和工程的各种技术文件，是承包商制订实施方案和报价的依据，也是双方商谈的基础。u投标人取得招标文件后，通常首先进行总体检查，重点是检查招标文件的完备性。一般要对照招标文件目录检查文件
13、是否齐全，是否有缺页，对照图纸目录检查图纸是否齐全。然后进行全面分析全面分析：u（1 1）投标人须知分析。）投标人须知分析。u（2 2）工程技术文件分析。）工程技术文件分析。u（3 3）合同评审。）合同评审。u（4 4）业主提供的其他文件。）业主提供的其他文件。u通常通常业主业主应对招标文件的正确性承担责任，即如果其中出现错误、矛盾，应由应对招标文件的正确性承担责任，即如果其中出现错误、矛盾，应由业主负责。业主负责。3.2.4 3.2.4 研究招标文件研究招标文件u1.1.标前会议标前会议u标前会议也称投标预备会，是招标人给所有投标人提供的一次答疑的机会，有利于加深对招标文件的理解，凡是想参加
14、投标并希望获得成功的投标人，都应认真准备和积极参加前会议。u2.2.现场勘察现场勘察u现场勘察是投标者必须经过的投标程序。现场勘察是投标者必须经过的投标程序。按照国际惯例，投标者提出的报价单一般被认为是在现场勘察的基础上编制报价的。一旦报价单提出后，投标者就无权因为现场勘察不周、情况了解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调整报价或提出补偿等要求。u3.3.环境调查环境调查u合同规定，只有当出现一个有经验的承包商不能预见和防范的任何自然力的作合同规定，只有当出现一个有经验的承包商不能预见和防范的任何自然力的作用，才用，才属于业主的风险属于业主的风险。3.2.5 3.2.5 参加标前会议和勘查现
15、场、环境调查参加标前会议和勘查现场、环境调查u承包商的实施方案是按照自己的实际情况承包商的实施方案是按照自己的实际情况（如技术装备水平、管理水平、资源供应能力、资金等），在具体环境中全面、安全、稳定、高效率地完成合同所规定的上述工程承包项目的技术、组织措施和手段。实施方案的确定有两个重要作用两个重要作用：u（1 1）作为工程成本计算的依据。）作为工程成本计算的依据。不同的实施方案有不同的工程成本，那么就有不同的报价。u（2 2）虽然施工方案及施工组织文件不作为合同文件的一部分，但在投标）虽然施工方案及施工组织文件不作为合同文件的一部分，但在投标文件中承包商必须向业主说明拟采用的实施方案和工程总
16、的进度安排。文件中承包商必须向业主说明拟采用的实施方案和工程总的进度安排。业主以此评价承包商投标的科学性、安全性、合理性和可靠性。这是业主选择承包商的重要决定因素。3.2.6 3.2.6 制订实施计划，编制施工方案制订实施计划，编制施工方案u实施方案通常包括以下内容：实施方案通常包括以下内容：u（1 1）施工方案，）施工方案，如工程施工所采用的技术、工艺、机械设备、劳动组合及其各种资源的供应方案等。u（2 2）工程进度计划。）工程进度计划。在业主招标文件中确定的总工期计划控制下确定工程总进度计划，包括总的施工顺序，主要工程活动工期安排的横道图，工程中主要里程碑事件的安排。u（3 3）现场的平面布置方案，）现场的平面布置方案，如现场道路、仓库、办公室、各种临时设施、水电管网、围墙、门卫等。u（4 4）施工中所采用的质量保证体系以及安全、健康和环境保护措施。）施工中所采用的质量保证体系以及安全、健康和环境保护措施。u（5 5）其他方案，）其他方案，如设计和采购方案（对总承包合同)、运输方案、设备的租赁、分包方案等。u编制的原则是在保证工期和工程质量的前提下，尽可能使工程成本最低，编制的原则
