《公文写作及范文八则-仅供参考》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公文写作及范文八则-仅供参考(50页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、及范文八则及范文八则第一则细则写作及范文一、细则的含义和特点(一)细则的含义细则是有关机关为实施某一法律、法规、规章而制定的详细具体的法规性文书。国家的有关法律或上级机关发布的有关条例、规定等,在具体环节上不可能面面俱到,需要相应的管理部门结合实践再作补充和阐释。另外,不同地区不同单位在实行某一法规的时候,充许结合本地区本单位的情况进行具体的处理。因此,有些法规在发布的时候,就在结尾外特意说明:“本条例(规定)由部门负责解释”,或者“各地要结合本地区的情况,制定出实施细则,并于月日前报办公厅”。这些都显示了细则这种文体的必要性。(二)细则的特点1.派生性39细则不是一种_存在的法规性文书,它必
2、须以某一法律、法规为前提,是某一法律、法规的派生物。有了中华共和国_同胞投资保_,才会有随后产生的中华共和国_同胞投资保_实施细则;有了国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定,才会有为实施这一规定而制定的细则。细则作为法律、法规的派生物,只能是对原文的补充、阐释和细节化,使相关法律和法规更详尽、周密和具体,而不能超出原法律、法规的内容范围,更不能自行其事,另立法规。2.解释性细则要对原法律、法规的重要词语、规定事项给以阐释,使其含义更明确、具体,更具有可行性。例如,国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则第十二条说:暂行规定第九条、第十一条所称“较大损失”是指有下列危害结果之
3、一的:1.造成直接经济损失五万元以上的;2.造成不良_影响,有损国家的信誉、形象和威望的。39在原文中,重大损失是模糊概念,经细则解释后,变得清晰、明确了。3.补充性细则还要对原文不够详尽的地方进行补充,例如,国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定第六条规定:“国家行政机关工作人员利用职务上的便利挪用公款的,应当根据其数额及其他情况,给予行政处分。”细则对此进行了补充:根据暂行规定第六条,对挪用公款尚未构成犯罪的,依照下列数额及本细则第六条规定的“其他情况”给予行政处分:1.数额在五千元以上的,超过三个月,但在被发现前已全部归还本息的,给予撤职至开除处分;2.数额在三千元以上的,不满五千
4、元的,超过三个月未还的或者归本人进行营利活动的,给予记大过至撤职处分;3.数额不满三千元,超过三个月未还或者归个人进行营利活动的,给予记过至降级处分;4.挪用公款归个人使用未超过三个月的,给予记大过以下处分;数额在五千元以上的,给予记大过至撤职处分。3挪用公物归个人进行非法活动或者被发现后不退还的,依照暂行规定第四条的规定给予行政处分。挪用公物归个人使用的,参照挪用公款给予行政处分。补充之后,大大增强了规定的可行性。4.详细性细则还有一大特点就是特别详细,这一点在文种名称中已经显现出来了,以上例文也可证明这一点。二、细则的写法(一)标题和日期1.标题细则的标题由原法规名称加“实施细则”或“施行
5、细则”组成,如中华共和国安全法实施细则、国家行政机关人员贪污贿赂行政处分暂行规定实施细则。2.日期和制发机关39在标题之下正中,加括号标注发布日期和制发机关名称,或者批准、修订日期和机关名称。随命令、通知等颁布的细则,可不列此项。(二)正文正文是细则的主体部分,要对某一法律、法规的实施作具体、周密的阐释、补充和规定,但不得超出原法律、法规的基本内容。细则的正文有两种写法,一种是章条式写法,一种是条款式写法。1.章条式写法这种写法适用于内容较多的细则。全文分为三大部分,分别是总则、分则、附则。总则是开头部分,主要用来说明制定细则的根据、目的、指导思想、基本原则、实施机关等。总则一般排为第一章,分
6、若干条。分则是细则的主体部分,分若干章,每章再分若干条。分则用来对原法律、法规进行解释、补充,作出细致周密、切实可行的规定。附则是细则的结尾部分,主要用来提出执行要求。52.条款式写法这种写法不分章,直接列条,适用于内容较简单、篇幅较短的细则。根据、目的、基本原则、指导思想等内容,写入前几条;解释、补充和规定,写在中间,条款最多;执行要求写在最后。【范文】中华共和国_同胞投资保_实施细则第一条为了保护和鼓励_同胞投资,促进海峡两岸的经济发展,实施中华共和国_同胞投资保_,制定本实施细则。第二条本实施细则所称_同胞投资是指_地区的公司、企业、其他经济组织或者个人作为投资者在其他省、自治区和直辖市
7、(以下简称大陆)的投资。第三条国家依法保护_同胞投资。_同胞投资者的投资、投资收益和其他合法权益受国家法律保护,任何机关、单位或者个人不得侵占、损害。39第四条国家依法鼓励_同胞投资。_同胞投资依照国家有关法律、行政法规和本实施细则的规定,享受优惠待遇。第五条_同胞投资适用中华共和国_投资保_和本实施细则;中华共和国_同胞投资保_和本实施细则未规定的,比照适用国家有关涉外经济法律、行政法规。第六条_同胞投资,应当与国家国民经济和社会发展规划相适应,符合国家产业政策和投资导向的要求,比照适用国家关于指导外商投资方向的规定。第七条_同胞投资者可以用自由兑换货币、机器设备或者其他实物、工业产权、非专
8、利技术等作为投资。_同胞投资者可以用投资获得的收益进行再投资。第八条_同胞投资,可以依法采用下列投资形式:(一)举办合资经营企业、合作经营企业或者全部资本由_同胞投资者投资的企业(以下简称_同胞投资企业);7(二)合作勘探开发自然资源;(三)开展补偿贸易、加工装配、合作生产;(四)购买企业的股票、债券;(五)购置房产;(六)取得土地使用权,开发经营;(七)购买国有小型企业或者集体企业、私营企业;(八)法律、行政法规允许的其他投资形式。第九条_同胞投资者进行投资,需要审批的,依照国家有关法律、行政法规规定的程序办理审批手续。第十条设立_同胞投资企业,应当向对外贸易经济合作部或者国-.务.-院授权
9、的部门和地方_提出申请,接到申请的审批机关应当自接到全部申请文件之日起45日内决定批准或者不批准。设立_同胞投资企业的申请经批准后,申请人应当自接到批准证书之日起30日内,依法向企业登记机关登记注册,领取营业执照。39第十一条设立_同胞投资企业,_同胞投资者应当依法向审批机关提交申请文件;必要时,还应当附具由国-.务.-院_事务办公室或者地方_事务办事机构出具的有关证明文件。第十二条审批机关审批_同胞投资,应当提高效率,减少管理层次,简化审批程序,做到管理制度统一、公开、透明。第十三条_同胞投资企业依照国家有关法律、行政法规的规定,享受税收优惠待遇。第十四条投资于大陆中西部地区的_同胞投资项目
10、,可以按照国家有关规定给予鼓励或者适当放宽限制。第十五条_同胞投资企业符合贷款原则的,可以按照国家有关的规定给予必要的信贷支持。第十六条_同胞投资者个人及其随行家属和_同胞投资企业中的_同胞职工及其随行家属,可以依照国家有关法律、行政法规的规定,向公安机关申请办理一定期限的暂住手续。_同胞投资企业中的外籍职工的入出境和暂住手续,依照国家有关法律、行政法规的规定办理。9第十七条_同胞投资者个人的子女和_同胞投资企业中的_同胞职工的子女,可以按照国家有关规定进入大陆的小学、中学和高等学校接受教育。_同胞投资者或者_同胞投资企业协会在_同胞投资集中地区,可以按照国家有关规定申请设立_同胞子女学校。经
11、批准设立的_同胞子女学校应当接受教育行政部门的监督。第十八条_同胞投资企业依照国家有关法律、行政法规和经审批机关批准的合同、章程,享有经营管理的自_。_同胞投资企业经营管理的自_受国家法律保护,不受任何机关、单位或者个人的非法干预和侵犯。第十九条_同胞投资企业在购买机器设备、原材料及辅料等物资以及获得水、电、热、货物运输、劳务、_、通信等服务方面,享有与大陆其他同类企业同等的待遇。_同胞投资者个人和_同胞投资企业中的_同胞职工在交通、通信、旅游、旅馆住宿等方面,享有与大陆同胞同等的待遇。39第二十条_同胞投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其他合法权益,可以依法转让和继承。第二十一条_同胞投
12、资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金,可以依法汇回_或者汇往境外。_同胞投资企业中的_同胞职工的合法收入,可以依法汇回_或者汇往境外。第二十二条_同胞投资者可以委托亲友或者他人作为其投资的_人,_人应当持有具有法律效力的授权委托书。第二十三条国家机关对_同胞投资企业收费的项目和标准,应当与大陆其他同类企业相同。任何机关或者单位不得对_同胞投资企业另立收费项目或者提高收费标准。任何机关或者单位不得向_同胞投资企业摊派人力、物力、财力,不得对_同胞投资企业进行法律、法规规定以外的检查、罚款,不得违反国家规定强制或者变相强制_同胞投资企业参加各类培训、评比、鉴定、考核等活动。11_同胞
13、投资企业对违反上述规定的行为,有权拒绝并向_有关部门举报。接受举报的_部门应当依法作出处理,并为举报人保密。第二十四条国家对_同胞投资者的投资不实行国有化和征收;在特殊情况下,根据社会公共利益和需要,对_同胞投资者的投资可以按照法律程序实行征收,并给予相应的补偿。补偿相当于该投资在征收前一刻的价值,包括从征收之日起至支付之日止合理利率计算的利息,并可以依法兑换外汇、汇回_或者汇往境外。第二十五条国家依法保护_同胞投资者个人及其随行家属和_同胞投资企业中的_同胞职工及其随行家属的人身自由和人身安全。除依照国家有关法律规定办理的外,不得对_同胞采取限制人身自由的强制措施。第二十六条在_同胞投资企业
14、集中的地区,可以依法成立_同胞投资企业协会。_同胞投资企业协会的合法权益以及按照其章程所进行的合法活动,受法律保护。39第二十七条各级_应当对_同胞投资提供优质、规范、方便的服务。各级_事务办事机构应当做好_同胞投资的法律宣传与咨询、投诉受理和_解决等工作。第二十八条_同胞投资者、_同胞投资企业、_同胞投资企业协会认为行政机关或者行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依照国家有关法律、行政法规的规定,申请行政复议或者提起行政拆讼。第二十九条_同胞投资者与大陆的公司、企业、其他经济组织或者个人之间发生的与投资有关的争议、当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿协商、调解的,或者经协商、调解不成的,可以依照合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议,提交中国的仲裁机构仲裁。大陆的仲裁机构可以按照国家有关规定聘请_同胞担任仲裁员。当事人未在合同中订立仲裁条款,事后又未达成书面仲裁协议的,可以向_提起诉讼。第三十条_同胞以其设在其他国家或者地区的公司、企业或者其他经济组织作为投资者在大陆的投资的,可以比照适用本实施细则。第三十一条本实施细则自发布之日起施行。13年月日国-.务.-院第274号令发布,载中华共和国国-.务.-院公报年第1号第二则守