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1、社区建设与管理（第二版）项目一掌握社区管理理目一掌握社区管理理论项目五开展城市社区文化建目五开展城市社区文化建设与管理与管理项目二初步了解社区建目二初步了解社区建设的内容的内容项目六掌握社区和目六掌握社区和谐管理管理艺术项目三分析社区建目三分析社区建设运行机制运行机制项目七建目七建设和和谐社区社区环境境项目四加目四加强社区治安防范社区治安防范项目八分析社区目八分析社区管理管理与物与物业管理管理的关系的关系任务一明确有关社区的基本任务一明确有关社区的基本概念概念项目一项目一一、社区的概念一、社区的概念社区社区是社会的是社会的细胞，是人胞，是人类生活的基本生活的基本单元元，通常是指一定地域范围内的
2、社会群体。人们对社区的研究已经有上百年的历史，对社区的界定种类繁多，其主要原因是人们研究问题的角度和使用的理论与方法的差异。社区的概念于19世纪末由德国社会学家滕尼斯(F. Tonnies)最早提出。1887年，滕尼斯出版了Gemeinschaft and Gesellschaft)(社区和社会)，书中“Gemeinschaft(社区)”一词是指那些存在于工业社会的、由具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、守望相助、富有人情味的社会关系和社会利益共同体，它是基于血缘亲情、邻里联结之上，依靠礼俗约束的一种社会关系，它往往与“乡村社会”紧密联系。它的提出是基于乡土邻里这一特殊地域内的关系联结，
3、所侧重的是对社会人际关系的理性状态描述，它包含了地域性的意义，但并不十分明显。在此之后，西方发达国家工业化迅猛发展，城市化浪潮风起云涌，人们日趋渴望回归“社区”，开始将社区发展的理念运用到现实的城市居住区建设和基层民主社会的培育上。“社区”逐渐从原有的理想状态和想象意义上超脱开来，走向具体化和实用化，成为承载以前抽象内涵的空间地域实体。任务一明确有关社区的基本任务一明确有关社区的基本概念概念项目一项目一二、社区二、社区发展展社区发展(Community Development)是指社区有方向性的变迁，这种变迁是具有积极性的，是人为加以控制的。社区发展源于20世纪初在英、美、法等国开展的“睦邻运
4、动”，目的是培养居民的自治和互助精神。美国社会学家P.法林顿1915年在社区发展:将小城镇建成更加适于生活和经营的地方一书中首次提出了社区发展的概念。1960年，联合国发表“社区与有关服务”一文，认为社区发展已经成为一个国际通用的名称，专指人民与政府机关协同改善社区的经济、社会及文化情况，把社区与整个国家的生活合为一体，使它们能够对国家的进步有充分贡献的一种程序。任务一明确有关社区的基本任务一明确有关社区的基本概念概念项目一项目一三、社区的构成要素三、社区的构成要素(一一)一定的人口数量一定的人口数量(二二)一定的地域范一定的地域范围(三三)合理的区位合理的区位结构构(四四)共同的生活方式共同
5、的生活方式(五五)独特的社区文化独特的社区文化(六六)相同的社区意相同的社区意识任务一明确有关社区的基本任务一明确有关社区的基本概念概念项目一项目一四、社区理四、社区理论社区社区理论理论类型学理论类型学理论芝加哥学派芝加哥学派林德林德夫妇的中镇研究夫妇的中镇研究整体整体研究研究社区权办社区权办任务一明确有关社区的基本任务一明确有关社区的基本概念概念项目一项目一五、社区公共需要五、社区公共需要(一)公共需要是社会成员在工作、生活和发展过程中的共同需要(二)公共需要是主观性与客观性的统一(三)公共需要是发展变化的(四)公共需要具有复杂性和多样性任务二任务二熟悉社区管理的含义、内容及作用熟悉社区管理
6、的含义、内容及作用项目一项目一一、社区管理的含一、社区管理的含义社区管理是指以街道党(工)委和街道办事处为主导，与社区职能部门、社区所有单位和全体居民共同参与的区域性、全方位的自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的行为。任务二任务二熟悉社区管理的含义、内容及作用熟悉社区管理的含义、内容及作用项目一项目一二、社区管理的内容二、社区管理的内容社区党建管理社区党建管理社区精神文明建社区精神文明建设管理管理社区文化管理社区文化管理社区服社区服务管理管理社区社区经济管理管理社会治安管理社会治安管理社区保障管理社区保障管理任务二任务二熟悉社区管理的含义、内容及作用熟悉社区管理的含义、内容及作用项目一项目
7、一三、社区管理的作用三、社区管理的作用组织作用组织作用稳定作用稳定作用01020304凝聚作用凝聚作用作用作用协调作用协调作用任务三任务三认识认识社区管理的组织机构社区管理的组织机构项目一项目一政府街道办事处居民委员会物业管理企业、业主委员会及其他居民自治性组织任务四任务四掌握社区管理模式与研究方法掌握社区管理模式与研究方法项目一项目一一、社区管理模式一、社区管理模式北欧社区北欧社区:“社区城市化社区城市化”管理管理日本社区日本社区:混合型混合型管理模式管理模式美国社区美国社区:共享型共享型自治自治(一)国外社区管理模式简介任务四任务四掌握社区管理模式与研究方法掌握社区管理模式与研究方法项目一
8、项目一一、社区管理模式一、社区管理模式(二)我国社区管理模式简介1.政府导向型政府导向型社区社区管理模式管理模式3.社会导向型社会导向型社区社区管理模式管理模式2.市场导向市场导向型型社区社区管理模式管理模式任务四任务四掌握社区管理模式与研究方法掌握社区管理模式与研究方法项目一项目一二、社区管理研究的基本方法二、社区管理研究的基本方法文献介析法典型案例介析法社会调查法任务一任务一发挥社区组织的作用发挥社区组织的作用项目二项目二一、社区一、社区组织概述概述u我国城市基层社区组织成立于20世纪50年代初。u1953年彭真向党中央提交了关于城市街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告。u1958年
9、全国兴起“大跃进”“人民公社运动”，这一时期由于“狠抓阶级斗争”而影响了居民委员会正常功能的发挥。u1978年党的十一届三中全会召开以后，居民委员会的工作开始走上了正轨，街道办事处、居民委员会的组织机构普遍按党政分开、政企分离的原则设立。u1989年中华人民共和国城市居民委员会组织法颁布。任务一任务一发挥社区组织的作用发挥社区组织的作用项目二项目二一、社区一、社区组织概述概述社区组织(Community Organization)既是由人组成的“人群共同体”，又是人们实现自身社会生活目的的一种物质工具。社会学中的社区组织是指某社区内主要团体间交互关系的模式，社区内居民生活上的基本需要可经由该模
10、式获得满足。个人降生于世，不仅属于某家庭，亦属于某社区。在社区之内，凡对个人有其重要性的种种经验和活动，其中大多数都能够亲身去体验、参与及处理。社区生活是一种共有、共治、共享的生活。任务一任务一发挥社区组织的作用发挥社区组织的作用项目二项目二二、社区二、社区组织的的类型型1正式正式组织2非正式非正式组织3社区中介社区中介组织任务一任务一发挥社区组织的作用发挥社区组织的作用项目二项目二三、社区三、社区组织的作用的作用社区社区组织是社区各是社区各类人人员、各种关系融入社区的基本、各种关系融入社区的基本载体和运体和运行行细胞，社区胞，社区组织体制的体制的成熟与有效运作，是成熟与有效运作，是现代社区建
11、代社区建设的基本的基本保保证，这是由是由组织的特性和社区的功能的特性和社区的功能决定的决定的。任务一任务一发挥社区组织的作用发挥社区组织的作用项目二项目二四、社区四、社区组织运行中存在的运行中存在的问题(一)社区有治组织的“全能化”倾向(二)政府组织与社区组织的“对立化”倾向(三)自治要素的“简单化”倾向(四)政府行为“过度化”倾向任务一任务一发挥社区组织的作用发挥社区组织的作用项目二项目二五、社区居民委五、社区居民委员会会(一)社区居民委员会的法律地位依据中华人民共和国宪法第一百一十一条的规定，城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。这说明，社区居民委员会
12、在性质上不是一级国家机关，也不是基层政权的派出机构，而是群众性的基层自治组织，是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。任务一任务一发挥社区组织的作用发挥社区组织的作用项目二项目二五、社区居民委五、社区居民委员会会(二)社区居民委员会的任务u(1)宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民和村民的合法权益，教育居民和村民履行法定义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。u(2)办理本居住地区居民和村民的公共事务和公益事业。u(3)调解民间纠纷，促进团结和家庭和睦。u(4)协助人民政府和公安机关维护社会治安和社会秩序。u(5)协助人民政府或它的派出机关做好公共卫生、
13、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作。u(6)作为人民政府联系群众的桥梁和纽带，向人民政府反映居民和村民的意见、要求和提出建议。u(7)多民族居住地区的居民委员会和村民委员会，应当教育群众互相尊重、互相帮助，加强民族团结。任务一任务一发挥社区组织的作用发挥社区组织的作用项目二项目二五、社区居民委五、社区居民委员会会(三)社区居民委员会的选举1.社区居民委员会的设立范围2.任期3.社区居民委员会的人员构成及分工任务一任务一发挥社区组织的作用发挥社区组织的作用项目二项目二五、社区居民委五、社区居民委员会会(四)社区居民委员会的产生1.居民会居民会议的构成的构成2.居民会居民会议的的权利利3.选举程
14、序程序任务二提高任务二提高社区工作者队伍的素质社区工作者队伍的素质项目二项目二一、社区工作者的界定一、社区工作者的界定 社区工作者是对于社区建设的组织者和实施者的称谓。人们通常把他们称为“社区干部”或“社区管理者”。社区工作者是通过一定的考试及选举，才能够获得从事社区建设的权利和义务的工作人员。从广义上看社区工作者可以包括专职、兼职以及志愿者，从狭义上看社区工作者即以社区工作为主要事业的专职工作人员。任务二提高任务二提高社区工作者队伍的素质社区工作者队伍的素质项目二项目二二、二、专职社区工作者社区工作者进行社区建行社区建设的主要工作内容的主要工作内容(一)进行社区教育(五)社区治安(二)进行社
15、区服务(六)社区社会保障(三)社区环境工作(七)计划生育服务(四)社区卫生工作任务二提高任务二提高社区工作者队伍的素质社区工作者队伍的素质项目二项目二三、社区工作者的素三、社区工作者的素质要求要求(一一)思想政治素思想政治素质(二二)道德素道德素质(三三)心理素心理素质(四四)专业素素质任务三参与任务三参与社区服务社区服务项目二项目二一、社区服一、社区服务的概念的概念社区服务(Community Service)最早起源于西方国家，其实践活动从产生到现在已有100多年的历史，在其文字表述中一般使用“社会服务”(Social Service)“社会福利服务”(Social Welfare Ser
16、vice)“社区照顾”(Community Care Service)等概念，而不使用“社区服务”一词。任务三参与任务三参与社区服务社区服务项目二项目二二、社区服二、社区服务的属性的属性(一一)福利性福利性(二二)地域性地域性(三三)互助性互助性任务三参与任务三参与社区服务社区服务项目二项目二三、社区服三、社区服务的基本内容的基本内容(一)玲社会弱势群体提供的服务(二)玲社会优抚对象提供的服务(三)乃社区全体居民提供的便民利民服务任务任务四做好社区治安与保障工作四做好社区治安与保障工作项目二项目二一、社区治安一、社区治安 1.治安治安 治安，从字面上理解，治是治理之意，安是安定、稳定之意。治安一词最早出现于贾谊的治安策。在我国古代，治安是指政治清明、国家安定。历经时代的发展，今天，它在词义上已有了较大的变化，被赋予了多层含义。 2.社区治安社区治安社区治安是指一定地域范围内的党委和各级政府及相关部门、社会单位，根据国家法律齐抓共管，强化社区预防、控制手段，促进本辖区社区治安稳定的一种社会状态。这种状态会随着社区治安管理手段的强化或弱化而呈现出动态波动特征。任务任务四做好社区治安与保障工
