四川省政府采购评审专家培教材四川省政府采购评审专家培教材 主主 讲讲 陈进禄陈进禄 教授级高级工程师教授级高级工程师陈进禄陈进禄 中国招投标协会资深专家中国招投标协会资深专家 四川省政协社会法制委员会委员四川省政协社会法制委员会委员 成都市人民政府参事成都市人民政府参事 清华大学四川校友会会长清华大学四川校友会会长 四川省招标局总工程师四川省招标局总工程师 国家注册咨询师国家注册咨询师提提 纲纲第一讲第一讲有关评审专家的规定和应注意的问题有关评审专家的规定和应注意的问题o第一章：评审专家的资格规定第一章：评审专家的资格规定o弟二章：评审专家的权利和义务弟二章：评审专家的权利和义务o第三章第三章: 评审专家应遵守的纪律和有关回避评审专家应遵守的纪律和有关回避 规定规定o第四章：评审专家违规违法行为的处理第四章：评审专家违规违法行为的处理提提 纲纲第二讲第二讲 采购项目评审的实际操作和应注意的问题采购项目评审的实际操作和应注意的问题o第一章第一章 政府采购评审方法及实际操作政府采购评审方法及实际操作o第二章第二章 采用招标方式的采购项目其评审实际操作采用招标方式的采购项目其评审实际操作程序和应注意的问题程序和应注意的问题o第三章第三章 采用竞争性谈判方式的采购项目其评审实采用竞争性谈判方式的采购项目其评审实际操作程序和应注意的问题际操作程序和应注意的问题o第四章第四章 采用单一来源采购方式的采购项目其评审采用单一来源采购方式的采购项目其评审实际操作程序和应注意的问题实际操作程序和应注意的问题o第五章第五章 采用询价方式的采购项目其评审实际操作采用询价方式的采购项目其评审实际操作程序和应注意的问题程序和应注意的问题第一讲第一讲 有关评审专家的规定和应注意的问题有关评审专家的规定和应注意的问题第一章第一章 评审专家的资格规定评审专家的资格规定一、评审专家应具备的条件一、评审专家应具备的条件 热爱政府采购事业，本人愿意以独立身份参热爱政府采购事业，本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作并愿意接受财政部门的加政府采购评审工作并愿意接受财政部门的监督管理监督管理 热爱事业热爱事业 独立身份独立身份 接受监督接受监督一、评审专家应具备的条件一、评审专家应具备的条件具有较高的业务素质和良好的职业道德，在具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则自律、遵纪守法为行为准则 人品问题很重要人品问题很重要一、评审专家应具备的条件一、评审专家应具备的条件 精通业务、熟悉产品情况，在其专业领域享有一定精通业务、熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉，从事相关领域工作满声誉，从事相关领域工作满8年并具有本科（含本年并具有本科（含本科）以上文化程度的高级专业技术职称或具有同等科）以上文化程度的高级专业技术职称或具有同等专业水平专业水平 若达不到这个要求，但在相关工作领域有突出的若达不到这个要求，但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情且符合专家其他条件专业特长并熟悉商品市场销售行情且符合专家其他条件的视同符合此条件的视同符合此条件一、评审专家应具备的条件一、评审专家应具备的条件 熟悉政府采购、招标投标的政策法规和熟悉政府采购、招标投标的政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作业务理论知识，能胜任政府采购评审工作我国转型期间的政策法规变化大，需要及时掌握我国转型期间的政策法规变化大，需要及时掌握（如年检时间等）（如年检时间等）政府采购、招标投标的理论更新快、需要学习。
政府采购、招标投标的理论更新快、需要学习如曾副总理讲的要制定科学合理的招标规范（如曾副总理讲的要制定科学合理的招标规范和评标办法，把节约、清洁、安全、质量等要和评标办法，把节约、清洁、安全、质量等要求作为评标的重要内容）求作为评标的重要内容）第一章第一章 评审专家的资格规定评审专家的资格规定身体健康，能积极参加政府采购评审活动身体健康，能积极参加政府采购评审活动 答应了就一定要参加答应了就一定要参加没有违法违纪等不良记录没有违法违纪等不良记录财政部门要求的其他条件财政部门要求的其他条件二、有下列情形之一的不予颁发四川省政二、有下列情形之一的不予颁发四川省政府采购评审专家资格证书府采购评审专家资格证书o无民事行为能力或者限制民事行为能力的无民事行为能力或者限制民事行为能力的o受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外o被开除公职或者曾被取消政府采购评审专家被开除公职或者曾被取消政府采购评审专家资格的资格的第二章第二章 评审专家的权利和义务评审专家的权利和义务一、评审专家的权利一、评审专家的权利二、评审专家的义务二、评审专家的义务一、评审专家的权利一、评审专家的权利评审专家在政府采购活动中应享受以下权利：评审专家在政府采购活动中应享受以下权利：o享有对政府采购制度及相关情况的知情权；享有对政府采购制度及相关情况的知情权；o享有推荐中标候选供应商的表决权享有推荐中标候选供应商的表决权o享有按规定获得相应的评审劳务报酬权享有按规定获得相应的评审劳务报酬权o享有对供应商所供货物、工程和服务质量的享有对供应商所供货物、工程和服务质量的 评审权评审权o法律、法规和规章规定的其他权利法律、法规和规章规定的其他权利二、评审专家的义务二、评审专家的义务 评审专家在政府采购活动中应承担下列义务：评审专家在政府采购活动中应承担下列义务：o为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见，为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见，严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄漏评审情况泄漏评审情况 按规定解答咨询及质疑不属此列按规定解答咨询及质疑不属此列 评审委员只代表自己，不代表单位，没有权利评审委员只代表自己，不代表单位，没有权利也没有义务向本单位的领导汇报也没有义务向本单位的领导汇报 二、评审专家的义务二、评审专家的义务o发现供应商在政府采购活动中有不正当竞发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。
制止o解答有关方面对政府采购评审工作中有关解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑问题的咨询或质疑 按规定解答按规定解答 按要求解答按要求解答 法律、法规和规章规定的其他义务法律、法规和规章规定的其他义务第三章第三章 评审专家应遵守的纪律和有关回避规定评审专家应遵守的纪律和有关回避规定 一、评审专家应遵守的纪律一、评审专家应遵守的纪律二、评审专家的回避规定二、评审专家的回避规定一、评审专家应遵守的纪律一、评审专家应遵守的纪律o评审专家应遵守有关法律法规、严守有评审专家应遵守有关法律法规、严守有关保密规定和评审纪律，并在评审前书面关保密规定和评审纪律，并在评审前书面签署承诺书签署承诺书 承诺书一般有采购人或采购代理机构准备承诺书一般有采购人或采购代理机构准备一、评审专家应遵守的纪律一、评审专家应遵守的纪律o评审专家在确认参加评审工作后，应当准时评审专家在确认参加评审工作后，应当准时到达指定地点到达指定地点 目前存在的情况是：此条往往做不到，解决的目前存在的情况是：此条往往做不到，解决的办法是：采购人或采购代理机构要给评审专家办法是：采购人或采购代理机构要给评审专家留有充足的赶路时间，评审专家要增强责任心，留有充足的赶路时间，评审专家要增强责任心，两方面注意，就能做到此条两方面注意，就能做到此条一、评审专家应遵守的纪律一、评审专家应遵守的纪律o在评审现场，评审专家的通讯设备应交在评审现场，评审专家的通讯设备应交采购人或采购代理机构或现场监督人、集采购人或采购代理机构或现场监督人、集中保管中保管 现在通常的做法是：现在通常的做法是： 屏蔽屏蔽 关闭关闭 集中保管（特殊情况特殊处理）集中保管（特殊情况特殊处理）一、评审专家应遵守的纪律一、评审专家应遵守的纪律o评审专家在评审过程中和评审结束后，评审专家在评审过程中和评审结束后，不得将评审文件带离评审现场；不得复印不得将评审文件带离评审现场；不得复印或带走与评审内容有关的资料；不得向外或带走与评审内容有关的资料；不得向外界透露评审内容。
界透露评审内容 草稿纸也不得带走草稿纸也不得带走一、评审专家应遵守的纪律一、评审专家应遵守的纪律o评审专家评审时，应独立进行评审，不评审专家评审时，应独立进行评审，不得发表任何具有倾向性、诱导性或歧视性得发表任何具有倾向性、诱导性或歧视性的见解，不得对其他评委的评审意见施加的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响任何影响 例如：例如：一、评审专家应遵守的纪律一、评审专家应遵守的纪律o评审专家不得违反国家有关廉洁自律规评审专家不得违反国家有关廉洁自律规定，私下接触或收受与政府采购活动供应定，私下接触或收受与政府采购活动供应商及有关业务单位的财物或其他好处商及有关业务单位的财物或其他好处二、评审专家的回避规定二、评审专家的回避规定o近三年内曾在参加采购项目的供应商中近三年内曾在参加采购项目的供应商中任职（包括一般工作）工作或担任顾问的，任职（包括一般工作）工作或担任顾问的，不得作为该项目的评审专家不得作为该项目的评审专家o近三年内配偶或直系亲属在参加该采购近三年内配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的，不得项目的供应商中任职或担任顾问的，不得作为该项目的评审专家作为该项目的评审专家二、评审专家的回避规定二、评审专家的回避规定o近三年内配偶或直系亲属参加同一采购近三年内配偶或直系亲属参加同一采购项目评审工作的，不得作为该项目的评审项目评审工作的，不得作为该项目的评审专家专家o在同一采购项目中已参加一次评审工作在同一采购项目中已参加一次评审工作的，不得再作为该项目的评审专家的，不得再作为该项目的评审专家二、评审专家的回避规定二、评审专家的回避规定o近三年内与参加该采购项目的供应商发生过近三年内与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷的，不得作为该项目的评审专家法律纠纷的，不得作为该项目的评审专家o参与该采购项目文件的编制、论证的专家不参与该采购项目文件的编制、论证的专家不得作为同一项目的评审专家得作为同一项目的评审专家o其他可能影响公正评审的不能作为该项目的其他可能影响公正评审的不能作为该项目的评审专家评审专家二、评审专家的回避规定二、评审专家的回避规定 以上七条规定，目前存在的情况是：以上七条规定，目前存在的情况是： 作为评审专家在被抽取作为某项目的评审作为评审专家在被抽取作为某项目的评审专家时，并不知道项目的具体内容，也不专家时，并不知道项目的具体内容，也不知道参加投标的供应商名单，只有到达评知道参加投标的供应商名单，只有到达评审现场时才知道一切。
这就要求评审专家审现场时才知道一切这就要求评审专家到达评审现场知道具体情况后，如有上述到达评审现场知道具体情况后，如有上述七种情况之一者应主动提出回避七种情况之一者应主动提出回避第四章第四章 评审专家违规违法行为的处理评审专家违规违法行为的处理一、评审专家有下列情况之一的，将作为不一、评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或纪录良行为予以通报批评或纪录 o被选定某项目并且已接受邀请为该项目被选定某项目并且已接受邀请为该项目评审专家，未按规定时间参与评审，影响评审专家，未按规定时间参与评审，影响政府采购工作的：政府采购工作的： 在采购人或采购代理机构留有充足的赶路在采购人或采购代理机构留有充足的赶路 时间情况下时间情况下o在评审工作中，有明显倾向或歧视现象在评审工作中，有明显倾向或歧视现象的；的；一、评审专家有下列情况之一的，将作一、评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或纪录为不良行为予以通报批评或纪录o违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质影响的；但对评。