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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑煤炭项目经济评价方法宣贯讲义 煤炭创办工程经济评价方法与参数宣贯材料 1 总 那么 1目的与意义 适应社会主义市场经济进展 模范煤炭创办工程经济评价工作 提高工程决策的科学化水平 引导和促进煤炭资源的合理、有序开发 裁减和回避投资风险 2.适用范围 适用于各类煤炭创办工程的前期研究工作（包括规划、机遇研究、工程建议书、预可行性研究、可行性研究）。工程中间评价和后评价可参照使用。 3煤炭创办工程分类 煤炭创办工程属于资源开发类工程，可按工程组成内容、工程与企业原有资产的关系、工程的融资主体不同予以划分。 （1）按照煤炭创办工程的组成内容划分 工程类型可分为矿区
2、工程、集团工程、矿井（或含选煤厂）、露天矿（或含选煤厂）、选煤厂等。 矿区工程： 由矿井（露天矿）、选煤厂、公用工程（包括矿区铁路、矿区马路、矿区供电与通信、矿区给水排水与供热、矿区环境养护及矿区行政指挥中心等）和为矿区服务的辅佐企业等组成，以煤炭产品为主导产品或只有单一的煤炭产品，矿区工程中除矿井（露天矿）、选煤厂外的其他工程内容均是为煤炭生产和销售服务的。 集团工程： 由矿井（露天矿）、选煤厂、自营铁路和按照煤炭产业链延迟需要而创办的 1 自备电厂、焦化厂、化工厂、建材厂等附属企业及为集团工程服务的辅佐企业等组成，煤炭产品主要作为工程的原料或燃料，不是工程的主导产品或唯一产品，工程最终产品
3、由煤、电、焦炭、建筑材料、化工产品等组成。 （2）按工程与企业原有资产的关系划分 煤炭创办工程分为新建工程和改扩建工程。 改扩建工程与新建工程的识别在于：改扩建工程是在原有企业根基上举行创办的，在不同程度上利用了原有企业的资源，以增量带动存量，以较小的新增投入取得较大的新增效益。创办期内工程创办与原有企业的生产同步举行。 （3）按工程的融资主体划分 煤炭创办工程分为新设法人工程和既有法人工程。 新设法人工程由新组建的工程法人融资，其特点是：工程投资由新设法人筹集的资本金和债务资金构成，由新设工程法人承受融资责任和风险，从工程投产后的财务效益处境考察偿债才能。 既有法人工程依托现有法人举行融资，
4、其特点是：拟建工程不组建新的工程法人，由既有法人统一组织融资活动并承受融资责任和风险，拟建工程一般是在既有法人资产和信用的根基上举行的，并形成增量资产，从既有法人的财务整体状况考察融资后的偿债才能。 （4）煤炭创办工程经济评价对工程组成范围的界定 一般以独立核算的实体为工程费用与效益的估算范围，如某个矿井（露天矿）、选煤厂，或带有选煤厂的矿井（露天矿）。矿区工程（或集团工程）经济评价需要对矿区工程（或集团工程）和煤炭工程分别举行，矿井（露天矿）、选煤厂之外的其他工程如有外销产品时，一般应予单独评价。 包括选煤厂的矿井（露天矿），一般不将矿井（露天矿）与选煤厂分开单独举行评价。 4经济评价内容及
5、侧重点 煤炭创办工程经济评价是煤炭创办工程前期工作的重要内容，是工程决策的重要手段。应根据国家、地区进展规划的要求，在工程初步工程技术方案的根基 2 上，采用科学的分析方法，对拟建工程的财务可行性和经济合理性举行分析论证，为工程的科学决策供给经济方面的依据。 煤炭创办工程经济评价包括财务评价（也称财务分析，以下称财务分析）和国民经济评价（也称经济分析，以下称经济分析）。 财务分析是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从工程的角度启程，计算工程范围内的财务效益和费用，分析工程的盈利才能、偿债才能和财务生存才能，分析与评价工程在财务上的可行性。 经济分析是在合理配置社会资源的前提下，从国民经济整
6、体利益的角度启程，计算工程对国民经济的付出，分析工程的经济效率、效果和对社会的影响，评价工程在宏观经济上的合理性。 煤炭创办工程经济评价的内容及侧重点，应根据工程性质、工程目标、工程投资者、工程财务主体以及工程对经济与社会的影响程度等概括处境选择确定，评价人员应视工程概括处境，独立地做出选择。见表1.0-1（PPT）。 5经济评价的深度 煤炭创办工程经济评价的深度，应根据工程决策工作不同阶段的要求确定，并应能得志工程预可行性研究报告和可行性研究报告审批、工程核准或备案的需要。工程规划、机遇研究、工程建议书和预可行性研究阶段的经济评价可适当简化。 可行性研究阶段的经济评价，应系统分析、计算工程的
7、效益和费用，通过多方案经济比选推举最正确方案，对工程创办的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等举行全面的评价，含有政府补助投资的工程，还需要举行经济费用效益分析。 规划和机遇研究是将工程意向变成简要的工程建议的过程，研究人员对工程赖以存在的内外部条件的熟悉还不深刻，不确定性较大，因此，可以用一些综合性的信息资料，举行简朴分析。 工程建议书（预可行性研究）阶段的经济评价，应重点围绕工程立项创办的必要性和可能性举行，分析论证工程的经济条件和经济状况。采用的根基数据可 3 相对粗略，评价深度可适当简化，评价指标可相对裁减。 6经济评价的原那么 工程经济评价应遵循效益与费用计算口径对应统一的原那
8、么。财务分析应以工程所依托财务主体的财务边界为计算口径，经济分析除计算工程本身的直接效益和直接费用外，还应计算工程的间接效益和间接费用。 煤炭创办工程经济评价务必保证评价的客观性、科学性、公正性。通过“有无比较”，坚持动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；全过程分析与阶段性分析相结合，以全过程分析为主；预料性分析与统计分析相结合，以预料性分析为主的原那么。 （1）效益与费用计算口径对应统一的原那么 将费用与效益限定在同一个范围内，才有可能举行对比，计算的净效益才是工程投入的真实回报。 （2）“有无比较”原那么 “有无比较”是指“有工程”相对于“无工
9、程”的比较分析。“无工程”指不对该工程举行投资时，计算期内与工程有关的资产、费用与收益的预计进展处境；“有工程”指对该工程举行投资后，计算期内资产、费用与收益的预计处境。通过“有无比较”求出工程的增量效益，摈弃了工程实施前各种条件的影响，突出工程活动的效果。“有工程”与“无工程”两种处境下费用与效益的计算范围应保持一致，具有可比性。 （3）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原那么 动态分析是指利用资金时间价值的原理对现金流量举行折现分析。静态分析是指不对现金流量举行折现分析。工程经济评价的核心是折现，所以评价要以折现（动态）指标为主。非折现（静态）指标与一般的财务和经济指标内涵根本一致
10、，对比直观，但只能作为辅佐评价指标。 （4）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主的原那么 经济评价的本质就是要对拟建工程在整个计算期内的经济活动，通过费用与效益的计算，对工程经济效益举行分析和对比。一般来说，工程经济评价要求尽 4 量采用定量指标，但对一些不能量化的经济因素，不能直接举行数量分析，对此要求举行定性分析，并与定量分析结合起来举行评价。 （5）全过程分析与阶段性分析相结合，以全过程分析为主的原那么 经济评价的经济计算要考虑整个计算期，按照工程计算期的全过程举行分析。但对工程投产到达产阶段、清偿产期借款阶段的阶段性指标可加以说明，以表现阶段性经济效果。对于分期投产的工程，可以按照
11、不同的生产阶段举行分析。 （6）预料性分析与统计分析相结合，以预料性分析为主的原那么 经济评价中费用与效益的计算基于统计根基上的预料，在对统计数据举行分析的根基上，预料工程的费用与效益，预料性分析是经济评价应遵循的原那么。 经济评价应遵循国家现行会计制度和税收制度，当两者不一致时，一般按“从税”的原那么处理。 由于财务效益与费用的识别和估算是对未来处境的预料，经济评价中允许做有别于财会制度的处理，但财务效益与费用的识别和估算总体应与财务会计制度和税收制度相适应。 7经济评价的计算期 计算期是经济评价中为工程举行动态分析所设定的期限，煤炭创办工程经济评价的计算期，包括创办期和生产期。 创办期是指工程资金正式投入开头到工程建成投产为止所需要的时间，根据工程实施筹划确定，创办起点一般按开头年的年初考虑。生产期根据工程的特点确定。 一般处境下生产期不宜超过20年。矿区工程和集团工程的计算期不宜超过30年，创办期超过15年的，计算期可按创办期加15年生产期确定。矿井或露天矿（或含配套选煤厂）计算期一般不超过25年，独立选煤厂及其他单独评价工程的计算期可按20年确定。 对多水平或分区开拓的矿井，率先期开采水平或首采分区服务年限小于上述规定但大于或等于15年的矿井，一般可按先期开采水平或首采分区服务年限加创办期确定计算期。这样处理后，可不需估算计算期内的矿井开拓延深费用，简 5 8
