《【安全履职系列培训】_领导干部安全环保履职能力评估（40）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【安全履职系列培训】_领导干部安全环保履职能力评估（40）（40页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、领导干部安全环保履职能力评估【安全履职系列培训】【安全履职系列培训】第第 2 页页 一、形势与要求提提 纲纲 二、探索与实践 三、目标与安排一、形势和要求第第 3 页页 党的十八大以来，党中央、国务院秉持“以人为本、关注民生”的执政理念，高度重视安全生产工作，特别是习近平总书记围绕安全生产和节能减排，相继作出一系列重要指示：p强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线；p强调要抓紧建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，加强监督检查，厉行考核奖惩，强力推进安全生产工作；p强调要加强生态环境保护，推进制度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势，把青山绿水留给广大人民群
2、众。第第 4 页页 经全国人大常委会表决通过，国家颁布的新安全生产法已于2014年12月1日开始实施，新环境保护法也于2015年1月1日正式实施，对企业主体责任更加明确，监管、追责和处罚力度进一步加大，号称“史上最严”。 中央政治局常委会、国务院常务会多次研究从严从重从速处理重特大安全生产事故责任人的决定，并部署安全生产工作诸多重大举措。党中央、国务院对安全环保工作的重视程度前所未有，对安全环保管理的严苛程度前所未有。安全生产法相关要求第二十二条第二十二条第二十四条第二十四条第第 5 页页生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职
3、责：人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全
4、事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。（七）督促落实本单位安全生产整改措施。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须必须具备具备与本单位所从事的生产经营活动与本单位所从事的生产经营活动相应的相应的安全生产知识和管理能力安全生产知识和管理能力。中央企业安全生产中央企业安全生产监督管理暂行办法监督管理暂行办法第六条第六条第八条第八条第第 6 页页中央企业应
5、当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。安全生产领导负责制。（一）（一）主要负责人是本企业安全生产的第一责任人主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行业安全生产工作负总责，应当全面履行中华人民共和国安中华人民共和国安全生产法全生产法规定的七项职责。规定的七项职责。（二）（二）主管生产的负责人主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，制度和措施的落实，完善安全生产条件，对安全生产工作负对安全生产工作负重要领
6、导责任。重要领导责任。（三）（三）主管安全生产工作的负责人主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，生产工作，对安全生产工作负综合管理领导责任对安全生产工作负综合管理领导责任。（四）（四）其他负责人其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任对主管范围内的安全生产工作负领导责任。中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；管理
7、职责；各职能部门应当将安全生产管理职责各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。具体分解到相应岗位。一、形势和要求第第 7 页页 集团公司党组一直高度重视安全环保工作，去年以来将其作为三大基础性工程之一推进实施。周总、廖总都多次对做好安全环保工作进行了明确要求和部署。p用更加严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，依法合规抓好安全环保各项措施的落实，始终把握事故防范和风险防控的主动权，实现安全环保形势持续稳定好转。p要推进以风险管控为核心的HSE管理模式，持续提升HSE管理水平。p要全面开展安全环保履职能力评估工作，特别是加强对新提拔拟提拔、新上岗和转岗人员的安全环保能力评估，将考评结果
8、与奖惩、任用、上岗、晋级挂钩，不称职的坚决调整岗位，实现全员能岗匹配、主动履职。第第 8 页页集团公司安全生产和环境保护责任制管理办法集团公司安全生产和环境保护责任制管理办法 第一条：牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价和安全环保红线意识，有效落实全员安全环保责任，要建立和完善“一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”的安全环保责任体系。 第十九条：各级组织每年应对岗位人员安全环保履职能力进行评价；对于不胜任的人员，应当及时进行培训或岗位调整。 有效履行岗位职责具备业务能力+安全环保能力第第 9 页页序号事故名称1抚顺石化公司“1.3”闪燃事故2东北炼化工程公司“2.20”车辆伤害事故3大庆油
9、田公司“2.28”爆炸事故4运输公司“3.10”火灾事故5塔里木油田公司“4.22”硫化氢中毒事故6昆仑燃气公司“4.29”氮气窒息事故7长城钻探公司“5.5”物体打击事故8西南油气田公司“6.25”触电事故9乌鲁木齐石化公司“7.24”高处坠落事故10大庆炼化公司“7.29”机械伤害事故11大庆油田公司“8.6”车辆伤害事故12抚顺石化公司“10.10”车辆伤害事故13云南销售公司“10.24”高处坠落事故14乌鲁木齐石化公司“10.29”氮气窒息事故15冀东油田公司“10.31”管道爆炸着火事故16陕西销售公司“11.15”触电事故17长庆油田公司“12.12”爆炸事故集团公司2014年生
10、产安全事故汇总第第 10 页页1、部分岗位员工缺乏有效履行岗位职责的基本技能和主动意愿。2、业务部门人员缺乏防控业务范围内安全环保风险的基本知识和技能。3、个别基层领导缺乏有效组织安全生产的决策和应急指挥的能力。事故反思：安全环保履职能力不足已成导致事故主因之一。p对升级调查的8类生产安全事故和6类环境事件做出了明确规定p对4类相关责任人升级处理的事故、事件做出了明确规定p对升级调查的事故、事件，实行“一事双查”p对升级处理的事故、事件，对企业所属二级单位党政正职领导，给予免职，或者降职、撤职的处分p对事发企业，根据安全环保责任书和安全生产和环境保护指标考核细则，扣减综合绩效分值 第第 11
11、页页2014年集团公司事故责任追究的人数事故责任人局级干部处级干部957名3人145人集团公司也进一步加大了事故责任人员的追究和处罚力度。 2014年以来，集团公司在勘探开发、炼油化工、管道集输、大型储库等八个高风险领域都发生了事故事件，有些甚至造成了较大社会影响，教训极其深刻。2015年，集团公司提出了更加明确、更为严格的安全环保事故事件控制目标，这就要求我们务必要在安全环保能力建设上下功夫。当前集团公司安全环保形势风险总体可控，形势依然严峻，严格监管阶段并没有改变。第第 12 页页p杜绝重大火灾爆炸事故p杜绝重大油气泄漏事故p杜绝井喷失控事故p杜绝重大及以上亡人事故p杜绝重大及以上环境污染
12、和生态破坏事故p杜绝安全环保违法行为p实现集团公司、专业分公司无重大及以上事故、企业无较大事故和影响恶劣的一般性事故、企业二级单位减少亡人事故第第 13 页页集团公司2015年安全环保总体目标提升领导干部安全环保履职能力一、形势和要求第第 14 页页实现从“管工作管安全”到“管工作会管安全”的转变第第 15 页页 一、形势与要求提提 纲纲 二、探索与实践 三、目标与安排只有技能，而意愿和知识不足，表现在工作中是固步自封只有知识，缺乏意愿和技能，表现在工作中是纸上谈兵能力是指完成一项目标或者任务所需知识、技能和意愿的综合体现。技能知识意愿安全环保能力和表现第第 16 页页只有意愿，缺乏技能和知识
13、，表现在工作中是鲁莽蛮干二、探索与实践第第 17 页页安全环保履职能力就是履行岗位HSE职责，实现HSE目标所需的综合素质，统一体现在日常工作和行为中。n安全领导能力安全核心价值观要求的安全观念 安全文化要求的安全领导能力n风险掌控能力满足属地内风险的掌控能力n安全基本能力应该掌握的工作内、外安全知识应该掌握的各方面安全技能n应急指挥能力紧急情况下应急处置指挥能力紧急情况下应对协调能力 二、探索与实践第第 18 页页安全环保履职能力评估并没有成为领导干部任职的重要条件 表现目前现状与问题现状：对于领导干部安全环保能力建设关注不够岗位安全环保职责不清晰、操作性差安全环保能力标准不完善第第 19
14、页页杜邦领导杜邦领导直线上级直线上级制定安全制定安全9090天安全天安全领导力学习领导力学习发展计划发展计划岗位说岗位说明书明书过往工作过往工作绩效绩效各项各项学习学习达到达到要求要求直线上直线上级级PSMPSMPSMPSM关键岗位关键岗位关键岗位关键岗位安全领导安全领导力能力要力能力要求求确认确认确认确认Y/NY/N各相关部各相关部门支持门支持杜邦杜邦PSMPSM关键管理岗位人员变更管理流程关键管理岗位人员变更管理流程杜邦各个岗位要求具体而明确，且各不相同。各个人在过往经历上也不一样，因此，每个人的90天学习发展计划都是一对一有针对性的。杜邦采用直线负责制杜邦采用直线负责制工作工作绩效绩效评
15、价评价安全领导基础能力安全领导基础能力安全原则与价值观安全原则与价值观分委会或改进小组分委会或改进小组培训培训岗位相关的安全制度、程序和标准岗位相关的安全制度、程序和标准关键因素分析（关键因素分析（Why-tree）安全沟通安全沟通设计目标和指标设计目标和指标工作（改进）计划与资源准备工作（改进）计划与资源准备审核审核制度与奖惩制度与奖惩绩效跟踪与反馈绩效跟踪与反馈安全行动会议安全行动会议 承包商管理承包商管理个人安全行为习惯个人安全行为习惯国际上PSMPSM关键管理岗位人员能力标准和培训计划关键管理岗位人员能力标准和培训计划第第 20 页页PSMPSM相关的知识、技能要求相关的知识、技能要求
16、ppPHAPHA设备管理和领导设备管理和领导pp定量分析后果（扩散）模型定量分析后果（扩散）模型pp机械完整性测试和检查的技能机械完整性测试和检查的技能pp设备质量保证检查或测试设备质量保证检查或测试pp事故调查事故调查- -根源失效分析根源失效分析pp一方或二方审核领导一方或二方审核领导pp安全仪表系统操作、维修和测试安全仪表系统操作、维修和测试pp应急响应事件指挥应急响应事件指挥pp参与参与PSMPSM关键设备识别或协调关键设备识别或协调pp后果分析后果分析演习、火灾爆炸演习、火灾爆炸pp工厂工厂PSMPSM要素领导要素领导能力建设和培训计划能力建设和培训计划1 1、初始的、初始的PSMPSM导向培训（导向培训（9090天）天）ppPSMPSM基本知识（特点和原理）基本知识（特点和原理）pp主要的工艺危害因素主要的工艺危害因素pp工艺流程图和工艺设计基础工艺流程图和工艺设计基础pp工厂工厂PSMPSM手册和程序手册和程序pp安全工作实践安全工作实践pp个人角色、职责个人角色、职责2 2、长期、长期PSMPSM培训（发展目标）培训（发展目标）3 3、初始、初始9090天考核和发展天考
