安保评估报告参考模板

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1、XX股份公司巴基斯坦办事处安保评估报告xx巴基斯坦办事处（以下简称“办事处”）在巴基 斯坦有两处驻地，分别在首都伊斯兰堡F8/1区47街道4号和旁 遮普省拉合尔市EME社区B区430。目前，在巴中方员工共计6 人，其中正式员工5人，劳务人员1人。巴基斯坦的治安犯罪形式多样，卡拉奇、拉合尔、费萨拉巴 德和拉瓦尔品第等省会城市和人口聚集的中心城市治安犯罪多 发。由于城市人口增加，人口流动性增大，政治因素和宗派矛盾 等原因导致社会治安维护难度大，各种社会治安案件频发。此外, 巴基斯坦长期深受恐怖主义和别离主义的困扰，据不完全统计, 俾路支分裂势力、巴塔及其分支依然是造成巴平安形势不稳定的 主要因素。

2、其中，以俾路支解放军和俾路支解放阵线为代表的分 裂势力异常活跃，恐袭活动主要集中在俾路支省和信德省；巴基 斯坦塔利班及其分支恐袭活动主要集中在开普尔省；其他极端组 织主要集中在信德省和旁遮普省。按照股份公司境外中方员工平安保障整改提升专项行动部 署会议精神，根据中央企业高风险国别地区重点工程安保体系 建设指引相关要求，办事处严格落实平安责任制，并根据巴基企业人员、工程恐怖活动时有发生。目前，在巴中资企业将面临 自中巴经济走廊开启以来最严峻的时刻。办事处针对安防工作的薄弱环节，制定如下整改措施：(1)加强与大使馆、经商处、中资企业协会及巴内政部、 军方和管辖区警察局的沟通联系，建立应急网络和渠道

3、。密切关 注时局进展，及时更新完善相关预案。(2)按照中央企业高风险国别地区重点工程安保体系建 设指引中关于实体防范的相关要求，设置应急逃生出口、避难 场所以及警示标志。(3)加强现金管理，进一步强化现金管理意识，在现金提 取、存储(分多个地方存储)过程中要谨慎小心，确保万无一失。(4)加强人员管理。一是强化当地员工管理，要充分发挥 当地人的作用。二是强化中方人员管理，动态更新人员信息台账, 做到情况明，动态清；严格落实“非必要、不外出”政策，如因 工作必须外出，随身携带护照、ID等重要证件扫描件，并做好安 全防范及报备。(5)加强资料管理。要求各单位提前梳理电子、纸质资料， 电子版资料及时在

4、硬盘、电脑上存档备份，办公室统一对各单位 资料拷贝进行备存。紧急撤离时对特别重要的资料要随身携带,确保平安，对重要的纸质资料要进行扫描存档，对需要运送回国 的资料做好保存，对局部涉密资料在扫描存档后销毁等。五、下一步工作计划为了确保办事处平安工作万无一失，下一步安防工作计划如 下：1、严格落实股份公司、集团公司及大使馆领导批示精神和 工作要求，积极配合有关安防工作，如遇紧急或特殊情况积极向 大使馆汇报。2、提高警惕，加强防范，深入分析当前面临的平安形势， 继续开展全面风险排查，针对薄弱环节和漏洞，有序开展风险处 置工作，确保万无一失。3、坚持非必要不外出，如确因工作需要外出，防止单独行 动并配

5、备军警保护出行，尽量做到出行时间、路线、交通工具对 外保密，并每次更换，通过各项举措坚决保护员工平安。4、加大驻地安保投入，切实提高人防、物防和技防水平， 加强安保培训工作，进行应急演练。xx巴基斯坦办事处2022年1月18日斯坦实际情况对片区平安形势和安保措施进行了评估，具体报告 如下。一、巴基斯坦社会平安威胁和风险评估巴基斯坦的治安犯罪形式多样，卡拉奇、拉合尔、费萨拉巴 德和拉瓦尔品第等省会城市和人口聚集的中心城市治安犯罪多 发。由于城市人口增加，人口流动性增大，政治因素和宗派矛盾 等原因导致社会治安维护难度大，各种社会治安案件频发。此外, 巴基斯坦长期深受恐怖主义和别离主义的困扰，据不完

6、全统计, 俾路支分裂势力、巴塔及其分支依然是造成巴平安形势不稳定的 主要因素。其中，以俾路支解放军和俾路支解放阵线为代表的分 裂势力异常活跃，恐袭活动主要集中在俾路支省和信德省；巴基 斯坦塔利班及其分支恐袭活动主要集中在开普尔省；其他极端组 织主要集中在信德省和旁遮普省。2020年卡拉奇接连发生两起针对华侨华人的袭击事件，所 幸未造成人员伤亡。2021年，巴境内发生了 3起针对在巴中资 企业、工程和人员的恐袭活动，在巴华人的平安风险进一步增大。 该三起事件分别为：7月14日，一辆载有30余名中国工程师的 通勤巴士在前往达苏水电站途中遭遇爆炸，造成9名中方人员死 亡，27人受伤；7月28日，卡拉

7、奇市2名中国公民乘车外出时 遭遇枪击，造成其中1名中国公民受伤，俾路支解放阵线宣称对此次袭击负责；8月20日，瓜达尔东湾快速路工程载有中方人 员的车队遭遇自杀式炸弹袭击，造成包括2名儿童在内的3人死 亡，包括一名中国公民在内3人受伤，事后俾路支解放军宣称对 袭击负责。近期，巴基斯坦旁遮普省治安风险有所上升。12月27日， 拉合尔市3名中国公民上班途中在Chung地区Adda Pio附近遭 6名匪徒持枪抢劫，身上现金及随卫的枪支均被匪徒抢走。此外， 巴基斯坦恐袭风险持续增高，12月30日，俾路支省奎达市Jinnah 路Science学院附近发生一起爆炸袭击事件，造成至少4人死 亡，15人受伤。1

8、2月28日，卡拉奇市警方逮捕了两名与TTP有 关的人员，并缴获局部武器装备。通过与中国驻巴大使馆以及巴基斯坦内政部和军方沟通，目 前办事处所在地区平安总体情况稳定可控，需要防止前往俾路支 省、开普尔省以及宗教敏感区域和社会治安混乱地区，远离抗议 和政治集会活动。二、办事处平安风险评估办事处根据中央企业高风险国别地区重点工程安保体系建 设指引具体要求，从平安管理体系、人力防范、实体防范、技 术防范、出行平安管理、应急管理体系、软实力建设等方面进行 了认真对照分析，具体情况如下：（一）平安管理体系1.平安管理组织责任体系：巴基斯坦办事处成立了安保工 作组，由股份公司授权巴基斯坦办事处总代表担任安保

9、工作组组 长，综合管理室负责人担任安保工作组副组长，伊斯兰堡及拉合 尔常驻商务人员为值班人员及联络员。联络方式如下：伊斯兰堡联络 ：拉合尔联络 ：电子邮件：办事处安保工作组主要职责：1）宣传和落实国家政府主管部门的境外平安管理政策，与 国资委、外交部、商务部等与境外平安工作相关的各政府主管部 门俣持业务联系；2）制订平安管理规划与建设目标，推动建立办事处平安管 理制度体系；3）整合系统内资源和力量，协调各部门、各单位的境外平安 管理工作；4）监督检查办事处机构和工程部的平安管理工作情况，提出 整改意见并监督执行。2 .平安管理制度体系：办事处针对巴基斯坦平安形势，结合 在巴实际情况分别制定了办

10、事处平安保卫工作管理方法、办事处突发平安事件应急预案、办事处人员紧急平安转移和撤 离预案、办事处人员外出管理规定以及公共关系培训手 册等平安制度，并严格执行相关制度。3 .风险检测预警体系：办事处建立了风险预警和信息通报制 度，加强同大使馆、巴内政部及军方、中资企业协会等保持长期 通过协调机制，建立信息共享，同时建立xx巴基斯坦安保信息 群，及时向XX在巴各单位通报各类平安信息。4 .平安管理保障体系：办事处建立了平安教育培训机制，并 编制XX巴基斯坦办事处公共平安培训手册，并根据现场情况 对手册进行动态更新，内容涵盖巴基斯坦政治风险、武装冲 突风险、恐怖袭击风险、社会治安风险、出行考前须知、

11、医疗卫 生、宗教文化禁忌、商务提醒、突发事件应对措施等各项内容， 每位员工赴巴均进行相关培训，此外，办事处平安管理人员定期 和不定期参加股份公司、集团公司及大使馆举办的平安培训活动, 再根据办事处具体情况，组织中方人员进行平安培训及平安演练, 提高中方员工行为规范及平安防范意识。此外，办事处严格落实后勤保障，包括生活物资、防疫物资 等，确保相关物资采购和储藏满足工程3个月及以上使用。（二）人力防范.专业安保管理人：办事处平安管理组织架构中设有专职安全总监及平安联络员，负责对接大使馆以及巴内政部和军方，协 调办事处中方人员驻地安保及出行计划安排。1 .安保力量及武装力量：自2021年7月中旬以来

12、，办事处 加强与巴军警部门的沟通，先后与巴军方、内政部以及当地警局 沟通5次，针对驻地安保力量薄弱的情况，请求巴军警部门增强 对我方驻地安保力量配备，目前，办事处驻地配备军方3人负责 驻地内卫，警察2人及当地安保2人负责驻地外卫，此外，据我 们观察巴军警部门巡逻车辆每天至少6次至我方驻地进行巡检, 非常有效的杜绝了平安风险隐患。2 .社会关系：办事处为中资企业协会副会长单位，长期同中 大使馆及中国有关机构保持良好关系及沟通渠道，此外，办事处 平安总监及联络员与巴内政部和军方关系良好，经常不定期会谈 讨论安防有关事宜。（三）实体防范1 .安防照明：办事处根据驻地实际情况，在大门口位置加强 了照明

13、设备，对周围人员、进出车辆能够提供充足的照明。2 .机动车阻挡装置：由于受条件限制，机动车阻挡装置、实 体防护设施、避难场所等无设置条件，但是驻地门口有2名警察 及两名保安持枪24小站岗。3 .实体防护设施：办事处驻地围墙按照巴军方要求安装有标准的钢丝滚笼网，驻地门口设有安防岗亭，驻地安保人员（军、 警、私人安保）与中方人员生活和办公区完全别离。4 .应急通信：巴军方在办事处驻地配置有卫星 ，并制作 了应急通讯卡，主要包括军方紧急联络人、报警、医院、火警、 大使馆等联络 。5 .应急逃生通道：由于受条件限制，办事处无应急逃生通道 设置条件。6 .避难场所：由于受条件限制，办事处无设置条件，但办

14、事 处人员较少，可以进入军方住宿紧急避难。7 .警示标志：由于受条件限制，办事处无设置条件。8 .建筑平安设施：办事处完全设施完全超出防盗标准。（四）技术防范由于巴基斯坦基础设施落后，入侵报警系统、电子巡查系统 等无安装条件。办事处安装了视频监控系统及出入口控制系统等。（五）出行平安管理办事处结合巴基斯坦实际情况，不断加强办事处人员平安管 理，切实保障员工生命平安，有序高效的开展平安风险预防工作， 特制定人员出行管理方法，建立了人员出行报告制度，提前一天 上报出行申请，根据具体情况，经批准后，安排具体出行计划。 驻地人员非必要不外出，生活采购由巴籍员工采购，如确因工作需要外出，伊斯兰堡城内防止

15、单独行动并配备军警保护出行，尽 量做到出行时间、路线、交通工具对外保密，并每次更换。城际 通行，需提前72小时报给军方，严格按照军方要求出行，军方 提供两辆军车及12名军人全程护送，沿途警察交替开路。此外，当地驾驶员均建立了全面细致的平安审查考核机制巴 军方和警方对当地驾驶员审查建档，确保驾驶员平安可靠。通勤 车辆按要求进行日常检测维护及保养工作，并做好记录。（六）应急管理体系为有效应对和处置突发事件，办事处编制境外突发事件处 置专项预案，适用于xx在巴各单位突遇战争、恐怖袭击事件、 武装冲突、社会治安事件、民族宗教事件、政治动乱和政局动乱、暴乱、骚乱、暴乱、骚乱、大型罢工等事件,对我方人员造

16、成或可能造成危害的应急处置工作。工作原那么为以人为本，力保平安；居安思危, 预防为主；统一指挥，分级负责；分工协作，处置及时；依法办 事，加强管理；规避危害，尽快做到生命保全和资产完整。在办 事处突发事件应急处置领导小组的指挥下，各单位应按照各自职 责和权限，负责有关突发社会平安事件的应急管理和应急处置工 作。境外突发社会平安事件现场应急处置应立足于境外机构的自 援自救，立足于中国驻所在国使领馆、商务部驻外机构和当地政 府部门、军队、警察局、平安部门以及中资机构、社会资源的支 持和协助。目前，办事处已完成一次应急彻底演练。（七）软实力建设通过履行社会责任、维护良好的公共关系等方面，同当地政 府、警察局和媒体等建立了良好的公共关系。1 .履行