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1、第一书记实施方案 实施方案 2022年是基层组织建设年。按照中央、省、市委统一部署，根据区委、区政府?关于在全区开展“三包双联活动的实施意见?张发202213号，结合开展区直部门、单位结对帮扶，现就从区直部门、单位选派党员干部到重点村、难点村和经济薄弱村担任“第一书记工作，提出如下方案。 一、目标要求 认真贯彻落实中央和省、市、区委关于推进基层组织建设年和开展“三包双联活动的有关要求，通过选派“第一书记、开展部门结对帮扶，帮助重点村、难点村和经济薄弱村党组织强班子理思路、解难题办实事、促开展保稳定，推进基层组织转化升级，为全面建设幸福张店提供坚强组织保证。力争经过三年的工作，实现“五个明显的目
2、标： 1、村党组织战斗力明显增强。村党组织书记能力素质显著提高，村“两委班子团结坚强，领导开展、效劳群众的能力明显提高。 2、强村富民步伐明显加快。村里有致富工程，贫困农户有增收工程，村集体有持续稳定的经营性收入。 3、村民生产生活条件明显改善。根底设施不断改善，根本社会保障健全落实，村容村貌整洁，群众性精神文明活动 开展经常。 4、根底保障能力明显提高。村级组织有活动场所，功能齐全、使用经常，村干部报酬待遇、工作经费有保障，村级组织运转正常。 5、农村社会管理水平明显提升。影响农村社会稳定的矛盾纠纷得到有效化解，村级组织运行标准有序，党群干群关系更加密切，群众满意度明显提高。 二、主要任务
3、“第一书记在派驻的镇街道党工委和派出部门、单位党委党组、总支、支部领导下开展工作，主要发挥指导帮带作用，全程参与村党组织工作，协调推进帮包任务落实。帮包村没有党组织书记的，“第一书记可以担任党组织书记。着力做好以下工作： 吃透村情民意。在普遍走访每个农户的根底上，重点开展“五必访五必问，访党员干部、村民代表、致富能手、贫困户、信访人，问班子运行、村情民意、开展路子、群众疾苦、矛盾纠纷，找准抓住影响和制约村居开展和稳定的突出问题及原因。根据走访情况，建立民情档案，做到底子清、情况明。 制定帮包方案。按照村级组织建设“五有要求，抓住突出矛盾，尊重村民意愿，制定帮包三年工作目标和年度工作方案，提交村
4、“两委会议、党员大会和村民代表会议讨论通过，经派驻镇街道党工委和派出单位党委党 2 组、总支、支部审核同意，作出公开承诺。工作目标和方案要符合帮包村实际，承诺事项要具体实在，切实可行。对工作目标和方案落实情况，要定期向帮包村党员群众公开，听取意见，接受监督。 建强村级班子。把抓党建、强班子、带队伍贯穿帮包工作全过程，加强教育培训，提高素质能力，带着干部干、做给党员看，增强村党组织的凝聚力和战斗力。注重整顿软弱松散班子，通过培养、帮带等措施，选优育强村党组织负责人。改善党员队伍结构，培养村级后备力量。组织党员设岗定责、公开承诺，开展活动、创先争优。搞好矛盾纠纷排查调处，帮助村党组织提高做群众工作
5、、维护村居和谐稳定的能力。通过三年帮扶，使村党组织实现晋位升级，村“两委班子整体建设水平到达本镇街道中等及以上水平。 办好惠民实事。加强沟通协调，多方争取支持，着力解决群众就业、就学、就医、行路、饮水等实际困难，确保各项惠民政策落实到村。结合部门工作职能，在政策引导、资金支持、工程引进、信息咨询、科技推广等方面为帮包村提供帮助，下大力解决村集体经营性收入短缺、村党组织“无钱办事的问题。教育引导基层干部群众转变观念，开阔思路，积极帮助解决开展中的信息技术、资金供给、产品销售、市场管理等各方面难题，带动集体经济薄弱村转化迈出坚实步伐。帮助搞好农民技能培训，提高农民科学文化素质和就业能力。通过三年努
6、力，使每个村有12个特色产业，贫困 3 农户家家有增收工程，村集体有持续稳定的经营性收入。 建立管用制度。围绕班子运行、民主公开、履职评议等建立健全务实管用的制度，对村“两委班子不协调、村内管理混乱、村干部“双带能力不强等问题从制度层面上加以解决。催促指导帮包村深入落实“一二三四工作法，完善“村级事务镇代理、村民事务干部代办工作制度，推动村级工作标准化、为民效劳常态化。 三、干部选派 1、选派范围。“第一书记主要从区直部门单位中的优秀党员干部中选派。区直部门、单位选派“第一书记帮包重点村、难点村和经济薄弱村，所派驻村同时作为本部门、单位的结对帮扶村。其余区直部门单位分别结对帮扶1个村居，不再选
7、派“第一书记。 2、标准条件。注重选派政治素质和政策水平高，组织协调能力和责任心强，热心为基层群众效劳，身体健康的优秀党员干部。特别注重从优秀班子成员和副科级以上干部中选派。一般采取组织发动、个人报名、党委党组、总支、支部集体研究、区委组织部审查备案的程序确定。 3、帮包时限。对重点村、难点村和经济薄弱村原那么上一包三年，“第一书记一年一轮换。帮包工作成绩突出的，根据本人意愿可以继续驻村帮包。工作任务完不成，帮包单位不脱钩、干部不撤回。 4、部门责任。区直部门、单位要把选派“第一书记、 4 开展结对帮扶列入重要议事日程，每月至少研究一次帮包工作。部门单位主要负责同志作为第一责任人，每月到所包村
8、开展工作不少于1次，帮助解决实际问题。要充分发挥单位职能优势，加大对帮包村的政策、资金、技术等扶持力度，为“第一书记开展工作当好坚强后盾。对符合村居开展实际的致富工程，要积极协调落实帮扶资金，区财政给予必要资金支持。要发动和组织机关党员干部与帮包村的困难党员群众结成对子，定期走访慰问。 四、管理考核 1、部署培训。“第一书记到岗前，统一组织培训，熟悉农业农村政策，提高履职能力，努力使“第一书记队伍成为党在农村方针政策的宣传队、加强农村基层组织建设的工作队、帮助农民群众增收致富的效劳队、维护农村和谐稳定的保障队。 2、日常管理。帮包期间，“第一书记与派出单位工作脱钩，组织关系转至帮包单位，参加组
9、织生活，每月在帮包村工作时间不少于20天。以镇办为单位成立“第一书记工作组，每月召开一次工作例会，交流帮包工作情况，加强自我教育和管理。每季度举办一次“第一书记论坛，不定期调阅“第一书记工作日志、民情日记等材料，适时召开现场交流会，增强帮包工作的实际效果。区“三包双联活动领导小组办公室、派出单位党委党组、总支、支部和派驻镇街道党工委要主动与“第一书记沟通联系， 5 及时了解驻村工作情况，有针对性地加强指导。“第一书记要严守纪律，树好形象，不准给基层增加负担。 3、考核奖惩。对区直部门、单位开展结对帮扶工作的考核，与领导班子和领导干部年度考核一同进行，作为评价单位领导班子和领导干部工作实绩的重要
10、内容。对“第一书记、后备干部的考核，由区“三包双联活动领导小组办公室负责，派驻镇街道党工委配合，“优秀等次不占派出单位名额，考核结果报告派出单位党委党组、总支、支部和区委组织部。“第一书记、后备干部帮包工作经历，作为党员干部基层工作经历记入本人档案；帮包工作实绩，作为选拔任用、鼓励表彰的重要依据。帮包期满严格验收，对表现优秀的，在原单位干部调整时优先考虑使用；特别优秀的，可以破格提拔；对不负责任、消极应付、完不成任务的予以通报批评，派出单位取消当年年度工作考核评优资格。 4、效劳保障。区委组织部、区民政局、区农业局等部门1年内把35个帮包村党组织书记培训一遍。在工资、福利待遇不变的根底上，区直
11、部门、单位选派的“第一书记每人每月给予500元的生活、交通补贴，由区财政承当。 五、组织领导 选派“第一书记和开展部门单位结对帮扶工作，是践行党的宗旨的具体表达，是落实机关干部直接联系和效劳群众的实际行动，事关基层群众切身利益，事关我区建设幸福张店目标的实现。区直各部门、单位党委党组、总支、支 6 部要高度重视，把选派“第一书记工作和开展结对帮扶紧密融合，切实加强领导，精心组织，确保帮包工作取得实效。 1、健全领导和工作机构。区直部门、单位选派“第一书记工作在区“三包双联活动领导小组的领导下进行。区直部门、单位党委党组、总支、支部在落实帮包责任，抓好帮包工作的同时，要及时总结帮包工作经验，把握
12、基层群众的期盼和要求，研究改良工作的思路措施，健全转变作风、效劳基层的长效机制。 2、强化催促指导。区“三包双联活动领导小组办公室采取定期调度、随机抽查、实地查看等方式，及时了解情况，总结经验，发现问题，指导改良工作。建立定期通报和销号管理制度，及时通报帮包工作进展情况。编发?“第一书记工作情况简报?，总结推广帮包工作的经验做法。开展“效劳基层好单位、“效劳群众好书记评选表彰活动。 3、搞好宣传引导。大力宣传选派“第一书记的重要意义、目标要求和工作进展情况，宣传部门、单位的好经验、好做法和实际效果。在区主要新闻媒体开设专栏，及时宣传推广帮包工作的先进典型，树立正确的舆论导向，形成创先争优的浓厚
13、气氛。 7 第二篇：第一书记讲话稿尊敬的各位领导， 同志们： 大家上午好。 今天，我很荣幸参加村党支部第一书记的行列，并作为代表在会上发言。首先，我代表本次选派的全体同志，向关心、支持、培养、信任我们的县委组织部及各位领导表示衷心的感谢和崇高的敬意。 第一书记是县委组织部从县直单位选派的党员干部，直接到乡镇经济根底相对薄弱、工作根底相对薄弱的村，按照“五个好的标准，带着村班子，按照社会主义新农村建设的要求，改善村容村貌，开展支柱产业，增加群众收入，解决群众关心的问题，保持社会的和谐稳定，推动农村经济的开展。 这次我们被选派到村，是组织上给我们创造一个在基层学习、锻炼、提升的难得时机，让我们把所
14、学的知识运用到实践中去，在基层学习，在基层锻炼，在基层成长。在学习中提升工作能力，在锻炼中锤炼意志发挥作用，它将是我们一生中珍贵的经历，我们一定倍加珍惜。 在今后的工作中，我们做到： 一、以严谨的态度虚心学习。学习是终身的过程，要不断学习，学习中国特色社会主义理论体系，学习党和政府在农村的各项路线、方针、政策，学习相关的法律、法规，虚心向乡、镇、组干部学习，向群众学习，向有丰富农村经验的同志请教，在学习中探索农村工作方法，积累农村工作经验，提高自己在农村的实际工作能力。 二、带着感情贴近群众。要到群众家中去交流、谈心，倾听他们的需求、他们的困难，真正与群众心连心。要到田间地头，帮助他们解决生产
15、生活中遇到的实际问题，要满怀爱心与群众建立深厚的感情，同时做好群众与党委政府的纽带和桥梁，主动向乡镇党委政府汇报村里的工作，做群众的贴心人。 三、以扎实作风勤奋工作。在乡镇党委政府引导下，遵守派选干部的多项制度，做到吃住在村、工作到户，真正做到知民情、懂民意、通民心。不怕吃苦、要团结村支部、村委会一班人，充分发扬民主、协作拼搏，立足本村资源、村情，理清工作思路，摸清本村群众最关心的问题，发挥在县直单位工作的人脉资源优势，向有关部门多请示、多汇报，为群众多办好事、实事，帮助群众脱贫致富，真正发挥第一书记的作用，在学习、工作、生活各方面严格要求，以实际行动维护第一书记的形象。 尊敬的各位领导，同志们，在这里，我们庄重承诺。我们绝不辜负组织对我们的期望，不辜负所在村的期盼，我们将以坚决的信心和饱满的热情努力工作、顽强拼搏，以实实在在的成效向组织和人民交一份满
