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1、林德布洛姆的公共决策的渐进理论一、单项选择题1公共政策分析的创始人是（）A酋蒙 B.里格斯C.麦格雷戈 D.林徳布洛姆2、林德布洛姆著称于世的理论是（）A. 超Y理论B. 公共决策过程的渐进理论C. 折衷的行政观D. 系统权变行政组织理论3、被林徳布洛姆称之为决策的合理全面的方式和根本方法的决策方法是（）A. 理性决策模式B.有限理性决策模式C.连续有限比较方法D.折衷方法4、被林德布洛姆称为解决社会问题的模式一的决策方式是（）A.理性决策 B.互相调适的渐进方法C.纲要式决策 D.有限理性决策5、林德布洛姆认为，进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循着一些行事规则，其小最主要和最普通的是
2、（A.互惠规则C.公正规则）B. 平等规则D. 合作规则6、综视决策模式的创始人是（）A.林德布洛姆 B.西蒙C.埃佐尼 D.道尔7、在政治过程的四种基木形态中，可以单方面口上而下地决定的是（）A.价格系统B.等级系统C. 多元系统D讨价还价系统8、纲要式决策方法把政策问题看作是（）A.政治问题B.知识问题C.经济问题D社会问题二、填空题9、门赫伯特西蒙的一书发表以来，行政学中的公共决策等问题历来是一个研究的热点。10. 理性决策模式旨在追求决策。1K林德布洛姆指出了政治过程的四种基本形态，即、o12、在林德布洛姆看来，多元政治的核心是一种特殊的新的行为模式，它取决于一套特殊的复杂的权威主义规
3、则，这套规则的核心是。13、埃佐尼认为渐进模式只适用于。三、名词解释14、渐进主义方法15、断续渐进主义丄6、纲要式方法丄7、授权的局部性四、名词解释18、简述理性决策的主要观点。19、简述有限理性决策的主要观点。20、简述分支方法的特征。21、简述断续渐进主义的特征。22、简述渐进方式的优点。23、互动的决策过程涉及哪几个问题？24、简述决策互动过程的三个层面。25、简述普通公民在决策过程中起作用的原因。26、简述非正式合作遵循的行事规则。27、简述非正式互相影响中赢得胜利的技巧。28、简述利益集团的作用。29、简述利益集团的缺陷。30、简述多元互动的负面影响。五、论述题31、试述根本方法的
4、特征及其错误。32、试比较根木方法和分支方法在制定通货膨胀政策上的具体运用并分析二者的区别。33、试述道尔和埃佐尼对林德布洛姆决策理论的批评。答案:一、单项选择题1 D2 B3、A4、C5、A6、C7 B8 B二、填空题9、行政行为10.最佳1K价格系统 等级系统 多元系统 讨价还价系统12、限制争夺权威的斗争的规则13.非根本性决策三、名词解释14.渐进主义方法是在各方互动的基础上，并在达成共识的基础上來作决定，并最终为各方所接受, 林德布洛姆称Z为渐进主义方法，也称为连续有限比较法，或分支方法。15、既然在每一次社会问题的解决及决策基础上都已存在着一种社会共识，那么决策只能就情况改变所产生
5、的边际差 距，在有限的可行方案、后果的考虑中重新审视资料，以片断的、连续的、修补的调适目标作决定， 林德布洛姆称之为断续渐进主义。16、纲要式方法实际上也就是理性模式，即全面研究可能的行动方案及其结果，根据自己的价值來评价这些可能的结果，并最终在各种选择中选岀一种最佳 决定。17.授权的局部性就是指一个决策者会考虑必须作出的让步走多远，即可同其他的决策者取得一致意见。四、名词解释18. (1)决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。(2) 所有有关问题的信息都是可以得到的。(3) 决策者能辨别所有的选择。(4) 决策者能有意义地评估这些选择，即研究选择的结果并加以衡量和比较。所作的选择能最大
6、限度地扩大决策者指出的价值。理性决策模式在追求“最佳” 决策。19、(1)决策者实际上并不具有决策状况的所有信息。(2) 决策者处理信息的能力有限。(3) 决策者的选择行为受到信息的实质和先后秩序的影响。(4) 决策者的能力在复杂的决策状况中受到了限制。(5) 决策行动受到决策者过去经历的影响。(6) 决策行动受决策者个性的影响。西蒙认为，决策者一般会在感到满意的情况下就作出决策，而不会刻意去追求最佳。20. (1)价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的。(2) 既然手段和目的不能分开，那么手段一目的分析法就是不恰当的，或是有限的。(3) 检验最佳政策的典型方法
7、是，政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的, 但他们并不认为这是达到某种一致目标的最恰当手段。(4) 分析的有限性，包括会忽略一些可能发生的重大后果，一些可能采取的重要方案, 以及一些受影响的价值因素。(5) 进行比较，从而减少对理论的依赖。21、(1)因时间局限只作为边际选择。(2) 只考虑有限的决策方案，因而其结果也是有限的。(3) 旨在调适政策目标。(4) 重新组织材料。(5) 连续不断地分析与评估。(6) 补救性分析与评估。(7) 社会局部的分析与评估。22、(1)它集中于与现有政策稍有不同或有限方法上不同的政策，而不是完全重新评价决策。(2) 限定于比较的选择和推断，从而简化决策
8、过程。(3) 不坚持问题的解决必须“正确”或哈乎道德”，只要求管用、可行，是各利益集团 致的结果就行。(4) 处理正要解决的现有问题，而不是制造可能“范围广大的社会政策幻影”。23、(1)决策的参与者及其在过程中的作用。(2) 参与者在政策过程中必须遵循的规则和程序。(3) 参与者如何控制对方，以使自己达到政策目标。(4)互动的方法。24. (1)直接决策者之间；(2) 直接决策者与代表社会多种利益的利益集团；(3) 企业在互动中的作用。25、(1)在民主体制中，政党竞争使大多数不积极的公民在决策中有了发言权，因为互相竞争的政党必须关心公民的偏爱。(2)民主的决策系统把决策任务分配给了普通公民
9、和直接决策者。这样大多数乐于此 事的普通公民可以参加投票来选举直接决策者。(3)决策系统将决策任务分得很开，以至不论能干公民的精力或特别兴趣何在，都可 能有一个适合他的任务和角色。 26、进行非正式合作的各方在进行努力时，i 常遵循着一些行事规则，这些规则有：(1) 最主要和最普通的是互惠原则。虽然互惠原则的具体运用因社会和集团的不同而 异，但无论如何它使每个人都承担一定的投桃报李的义务。(2) 尊重其他议员的合法权利。(3) 立场改变预先通知。(4) 公开反对，即不隐瞒自己的反对意见。如果打算反对或提出修正，那么就预先宣 布。27、在非正式的互相(5) 和解、乐于妥协，不求全责备，能过得去就
10、接受。 影响中，技巧对于赢得胜利是很重要的。这些技巧包括:(1) 相互说服。决策者对他人既不施加威胁，也不应允利益。(2) 威胁。这种威胁可以有许多形式。(3) 交换。它的表现形式至少有许愿、互惠和金钱几种。(4) 授权。即通过使自己适应他人来取得合作。28、首先表现在它的这种表达偏爱和见解的作用。人们恭听利益集团领袖的话，是因为他们被认为代表着(根据 公认的规范或管理少数积极分子的规则)应当为人听取和考虑的利益。(2)利益集团发挥着一种研究和参谋的作用。利益集团用分析给直接决策者指出怎样达成规定，成为帮助他的最重要的工具。(3)利益集团对政府决策施加压力作用，这使政府的决策在一定程度上受到利
11、益集团 的压力的影响。29、(1)利益集团之间的冲突抑制了每个集团的影响力。(2) 由于许多公民同时依附于好几个有组织的或无组织的利益集团，因此，任何一个 这样的利益集团都不能独自驾驭他们的政治力量。(3) 社会中任何地方的既定关系和期望所受到的扰乱，可能从无组织集团中产生出一 个新的利益集团来纠正这一扰乱。(4)-个利益集团组织的大部分活动都在为它的成员澄清一些政策的含义，因此，这 种活动甚至不打算去直接影响直接决策者。30、(1)参与相互调整的公共和私人集团的激增，带来了对公共政策有影响的一系列广泛的利益和考虑。(2)同一过程趋向于以无组织的力量为代价，让有组织的力量获得好处。五、论述题3
12、1、根本方法的特征冇：(1) 明确的价值标准或目标，它与各种经验性分析的各种政策明显不同，并通常是后者的先决条 件。(2) 通过手段与目的的分析方法來研究政策制定问题，先提出目的，然后找出实现这一目的的一 般手段。(3) 检查最佳政策的方法，在于它是不是达到预期目的的最适当手段。(4) 全面分析，考虑每一个有关的重要因素。(5) 依赖理论指导。其错误包括：(1) 行政官员在决策时可利用的时间和资料都是无限的。林德布洛姆认为，它假设了根本不存 在知识能力和情报资料，而如果我们考虑到可以用于一项政策问题的时间和财力实际上总是冇限的， 它作为一种制定政策的方法就更为荒谬 o(2) 根木方法认为可以找
13、到与决策问题相关各方一致同意的明确的价值因素，而事实上，在一个 多元社会中，多种力量对一些问题通常抱有不同的看法。(3) i的与手段的分离。林德布洛姆认为，实际上目的和手段两者是相连的，在分支方法中，目 的和手段是同时选择的。(4) 与第三个错误相关的是对最佳政策的检验。在林德布洛姆看来，并不存在这种检验标准，因为既然没有在口标上取得一致意见，也就没有正确的标准。32、假定一个行政官员制定通货膨胀方面的政策。(1) 根木方法的方式是：第一，根据有关价值的重要性程度，将这些价值作一排列，比如充分就 业、合理的企业利润、保护小额储蓄、防止股票市场崩溃。第二，估计新政策的各种可能的后果以及 它在实现
14、上述价值中的作用。这样就要了解不同社会成员的不同价值，对各种价值因素进行计量比较, 产生可能的政策方案。在进行方案比较时，他会尽量利用有关各种政策的一般理论并以此为指导。第 三，对产生的一些政策方案进行系统比较，以决定哪一个方案能实现更大的价值。(2) 分支方法的方式是：第一，把一个相对來说比较简单的目的，即保持价格水平作为门己的主 耍目标，这个目标可能受到英他少数目的的影响而被修改或变得复杂化，但事实上他会抛开大多数不 属于当前利益的社会价值因素，不考虑连他也认为是直接相关的价值因素，甚至不考虑其政策可能引 起的许多严重后果。第二，拟定相对较少的几个方案并比较。在比较过程中，他不会用-些理论
15、来指 导自己，而主要根据过去采取的较小的改革措施的经验來预见今后采取同类措施的后果。第三，将价 值因素的抉择与实现价值因素的手段的抉择合二为一。因为他会发现，不同政策方案会将冃标或价值 因素以不同的方式结合起来。(3) 这两种方法的区别在于：根本方法以近乎机械的过程去选择手段，以最好地满足先前确定和排列好的口的；而在分支方法中，决策者只预期部分地实现其口的，随着情况和愿望的改变.以及预 见的准确性的提高，他们还希累不断重复上述过程。33、(丄)在道尔看來，林的模式的运用需要以下几个先决条件：第一，原有政策基本上是好的，它大体上能满足决策者和社会各阶级成员的 需求。这样，对原冇政策的边际的小步修正才得以成为可能。第二，决策者而临的决策问题具有高度 的连续性。第三，处理问题的方法也须具有高度的连续性。(2)埃佐尼认为，理性模式和渐进模式都不是纯粹的模式。他
