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1、简答题 6、阐述地方政府发展的一般规律有哪些？答：地方政府发展的一般规律有:一、地方政府发展史外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。当地方政府系统与其环境保持某种平衡状态时，地方政府就能充分回应环境提出的要求，并有效地满足这种要求。二、地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。地方政府发展采取什么样的战略，应该根据本国的具体实际来决定。三、地方政府发展史一个涉及内容广泛的系统性改革工程。地方政府发展不可能是单兵突进的过程，否则，就有可能因受到其他关系和因素的制约而无法深入。有必要先确定某一重点为改革的切入点，然后再逐步推开其他相关措施，这要取决于地方政府
2、面临的具体情况而定.四、地方政府发展史一个循序渐进的复杂过程。地方政府发展意味着地方政府内部权力、利益和资源的再分配，从这意义上说，地方政府发展是一种政治过程。1、地方政府管理包含哪些内容？答：首先，地方政府管理有主体和行政相对人之分，地方政府管理的主体是地方政府，行使的是国家公共权力。其次，地方政府管理具有地域性。再次，地方政府管理的权利具有国家强制性。3、地方政府的重要作用表现在哪些方面？答：在政治作用方面：包括对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民主政治的 加强和发展；有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。 在社会作用方面：为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；有助于形
3、成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。 10、地方政府公共管理的内涵包括哪些？答：地方政府的公共管理是指地方政府依法负责本行政区域的公共事务的组织与管理，以此来为辖区民众和社会组织提供公共产品与公共服务，维护和促进辖区的正常生产、工作和生活秩序，实现本地区的社会稳定，保障地方各项事业的健康发展。 地方政府公共管理的内涵包括以下几个方面：(1)地方公共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行使者。 (2)地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。(3)地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施。(4) 地方政府公共管理遵循宪法和法治原则，地方政府的
4、各种机构和公务人员均必须严格依法行政。12、地方政府权力形成的含义：答：地方政府的权力是通过有选举权的当地居民通过法定的程序选举后形成。首先，选民通过选举将自己治理本地域的权力委托、授予他所选择的人。其次，全体选民通过相应的选举程序与规则，将分散在各个选民手中的权力，转化为代表全体居民的公共权力。17、地方政府发展遵循法治路径主要体现在哪些方面？答：一是地方政府的权限范围受到宪法和其他专门法律的明确规定而不能超越。二是政务信息公开化，从而便于公众的参与和介人。通过共同商讨，才能最大恨度地体现和满足公众的利益和要求，政府才能获得公众的认同与文持。三是地方政府行政权力的行使必须要有法律的依据，必须
5、体现地方民众的公共利益和公共正义的要求，当地方政府的行政权力侵害了地方民众和团体组织的合法权益时，必须承担相应的责任。四是地方政府行政权力的行使必须遵循一定的程序，即所谓的程序控制，其特点是侧重于合理设计行政行为的过程，通过合理的程序达到控制地方行政权力的目的。19、地方政府的基本特征：答(一)，权力的非主权性。(二)，权限的局部性。 (三)，主要职责在于完成地方社会管理 2、地方行政机关的基本职权包括哪些？答：(1)执行权 (2)制令权(3)管理权(4)人事权(5)监督权。7、地方议决机关的主要权力包括哪些？答：（一）地方立法权 （二）财政权（三）人事权（四）重大事项决定权（五）监督权 8、
6、地方自治制度的基本特征包括哪些？答：一、设有民选产生的地方政府自治机关；二、中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过地 方组织法或地方自治法等法律加以确定和调整； 三、各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能；四、地方自治单位内部的自治权 力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权等五个方面；五、中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。15、发展中国家地方政府职能呈现出哪些特点？答：（一）优先健全防御职能（二）注重为经济发展提供一个良好的外部环境（三）地方政府公共部门只承担部分公共事务（四）地方政府职能趋向于规范化，法制化（五）中央政府对地
7、方政府职能有较多的干预，甚至代行地方政府的职能。14、来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点？答：（一）加强区域规划；（二）重视环境保护；（三）改善公共基础设施的提供（四）突出职业教育与培训；（五）参与领土整治 16、如何正确划分中央政府与地方政府以及地方各级政府的权限？答：首先必须界定中央与地方政府在国家体系中的地位和作用，依此确定各自的核心任务领域，进而配备相应的职权。在配备职权时，首先，应遵循业务同类和职权相称原则，尽可能将职权做整体划分。其次，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则，对中央政府和地方政府现有的职权作双向调整。第三，必须明确维护中央权威的前提。第四
8、，在事权与财权的划分上，应坚持事权相对分散，财权应与事权基本一致的原则。第五，必须加强法制化建4、以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表现在哪些方面？答：一、更重视居民的日常生活；二、服务对象越来越多元化；三、第三部门影响日趋扩大；四、公民参与日益广泛；五，信息化对地方政府职能实现有重要影响。11、影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？答： （一）地方制度安排；（二）地方政府的设置目的；（三）地方政府所居的层级位置。5、中国地方政府发展的动力有哪些？答：第一，中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大作用。 第二，改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动
9、内容与方式。第三，民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。 第四，国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。18、中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？答：其主要特征是地方设立由当地居民选举（直接或间接选举）产生的、代表当地居民意愿的权利机构，并由权利机构选举产生执行机关和行政机关；地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关，由此将民主和集中原则有机集合起来。9、造成我国中央与地方关系呈现“一放就乱，一收就死”的怪圈循环”局面的原因有哪些？答：（1）法律赋予中央政府与地方政府之间职责权限划分不明确，不科学。（2）制度
10、结构不健全。（3）监督机制不够健全。13、政府职能的制约因素有哪些？答：（1）、地方政府自身的能力 （2）、地方政治制度 （3）、经济体制 （4）、社会发展水平 （5）、辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件 （6）、地方政府财力 简答题 6、阐述地方政府发展的一般规律有哪些？答：地方政府发展的一般规律有:一、地方政府发展史外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。当地方政府系统与其环境保持某种平衡状态时，地方政府就能充分回应环境提出的要求，并有效地满足这种要求。二、地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。地方政府发展采取什么样的战略，应该根据本国的具体
11、实际来决定。三、地方政府发展史一个涉及内容广泛的系统性改革工程。地方政府发展不可能是单兵突进的过程，否则，就有可能因受到其他关系和因素的制约而无法深入。有必要先确定某一重点为改革的切入点，然后再逐步推开其他相关措施，这要取决于地方政府面临的具体情况而定.四、地方政府发展史一个循序渐进的复杂过程。地方政府发展意味着地方政府内部权力、利益和资源的再分配，从这意义上说，地方政府发展是一种政治过程。1、地方政府管理包含哪些内容？答：首先，地方政府管理有主体和行政相对人之分，地方政府管理的主体是地方政府，行使的是国家公共权力。其次，地方政府管理具有地域性。再次，地方政府管理的权利具有国家强制性。3、地方
12、政府的重要作用表现在哪些方面？答：在政治作用方面：包括对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民主政治的 加强和发展；有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。 在社会作用方面：为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。 10、地方政府公共管理的内涵包括哪些？答：地方政府的公共管理是指地方政府依法负责本行政区域的公共事务的组织与管理，以此来为辖区民众和社会组织提供公共产品与公共服务，维护和促进辖区的正常生产、工作和生活秩序，实现本地区的社会稳定，保障地方各项事业的健康发展。 地方政府公共管理的内涵包括以下几个方面：(1)地方公
13、共管理的主体是地方政府，即地方公共权力的载体和行使者。 (2)地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。(3)地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施。(4) 地方政府公共管理遵循宪法和法治原则，地方政府的各种机构和公务人员均必须严格依法行政。12、地方政府权力形成的含义：答：地方政府的权力是通过有选举权的当地居民通过法定的程序选举后形成。首先，选民通过选举将自己治理本地域的权力委托、授予他所选择的人。其次，全体选民通过相应的选举程序与规则，将分散在各个选民手中的权力，转化为代表全体居民的公共权力。17、地方政府发展遵循法治路径主要体现在哪些方面？答：一是地方政府的
14、权限范围受到宪法和其他专门法律的明确规定而不能超越。二是政务信息公开化，从而便于公众的参与和介人。通过共同商讨，才能最大恨度地体现和满足公众的利益和要求，政府才能获得公众的认同与文持。三是地方政府行政权力的行使必须要有法律的依据，必须体现地方民众的公共利益和公共正义的要求，当地方政府的行政权力侵害了地方民众和团体组织的合法权益时，必须承担相应的责任。四是地方政府行政权力的行使必须遵循一定的程序，即所谓的程序控制，其特点是侧重于合理设计行政行为的过程，通过合理的程序达到控制地方行政权力的目的。19、地方政府的基本特征：答(一)，权力的非主权性。(二)，权限的局部性。 (三)，主要职责在于完成地方
15、社会管理 2、地方行政机关的基本职权包括哪些？答：(1)执行权 (2)制令权(3)管理权(4)人事权(5)监督权。7、地方议决机关的主要权力包括哪些？答：（一）地方立法权 （二）财政权（三）人事权（四）重大事项决定权（五）监督权 8、地方自治制度的基本特征包括哪些？答：一、设有民选产生的地方政府自治机关；二、中央与地方自治政府的权限划分，通常是通过地 方组织法或地方自治法等法律加以确定和调整； 三、各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务性的公共管理职能；四、地方自治单位内部的自治权 力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权等五个方面；五、中央政府通过立法、行政、财政方式监
16、督控制地方自治单位的活动。15、发展中国家地方政府职能呈现出哪些特点？答：（一）优先健全防御职能（二）注重为经济发展提供一个良好的外部环境（三）地方政府公共部门只承担部分公共事务（四）地方政府职能趋向于规范化，法制化（五）中央政府对地方政府职能有较多的干预，甚至代行地方政府的职能。14、来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点？答：（一）加强区域规划；（二）重视环境保护；（三）改善公共基础设施的提供（四）突出职业教育与培训；（五）参与领土整治 16、如何正确划分中央政府与地方政府以及地方各级政府的权限？答：首先必须界定中央与地方政府在国家体系中的地位和作用，依此确定各自的核心任务领域，进而配备相应的职权。在配备职权时，首先，应遵循业务同类和职权相称原则，尽可能将职权做整体划分。其次，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则，对中央政府和地方政府现有的职权作双向调整。第三，必须明确维护中央权威的前提。第四，在事权与财权的划分上，应坚持事权相对分散，财权应与事权基本一致的原则。第五，必须加强法制化建4、以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表
