《重点领域严格能效约束推进节能降碳实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重点领域严格能效约束推进节能降碳实施方案（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、重点领域严格能效约束推进节能降碳实施方案提高能源利用效率是降低能源消费强度、推进碳达峰和碳中和的重大 举措。为落实关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的假设干意见关 于发布高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）的通知 及关于发布高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版） 的通知精神，有效提升全省钢铁、石化、建材等重点耗能产业能效,有 力促进碳达峰、碳中和，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻新开展阶段、新开展理念、新开展格局要求，坚决落实制造 强国、高质量开展战略部署，突出能耗总量大、碳排放高的重点产业领域， 以有效提高能源利用效率、降低单位产
2、品能耗强度为目标，坚决执行国家 明确的能效标准，大力推进节能降碳先进工艺技术改造，全面强化节能监 管政策措施，有效推动重点领域节能降碳，带动全行业绿色低碳转型，确 保如期实现碳达峰目标。（二）基本原那么。突出重点领域。按照国家有关部署和要求，结合我省高耗能产业实际， 突出钢铁、焦化、炼油、合成氨、烧碱、纯碱、磷镀、水泥、平板玻璃、 建筑及卫生陶瓷等10个重点行业，积极开展节能降碳技术改造。限期分批实施。率先在炼钢炼铁、水泥熟料、平板玻璃、炼油、合成 氨领域实施能效提升行动，条件成熟后再拓展到其他领域。区分在建拟建 工程和存量工程、能效低于基准水平或介于基准水平标杆水平之间等类别， 明确改造期限
3、。坚持综合施策。强化财政、金融、投资、价格等政策与产业、环保政 策协调配合，整合已有政策措施，运用市场化、法治化方式，推动淘汰落 后和未按期到达基准水平的产能退出，促进能效改造提升工程实施。确保稳定有序。统筹经济社会开展需要和节能降碳改造要求，坚持系 统观念，尊重市场规律，科学制定节能降碳改造提升计划，稳妥有序推进 实施工作，切实防止一刀切管理和运动式减碳，保持产业链供应 链和经济运行稳定。（三）主要目标。2023年底各重点领域能效低于基准水平的实现应改尽改。2025年底 能效低于基准水平的产能全面退出，能效到达标杆水平的产能比例超过 30%。2030年重点行业整体能效和碳排放强度到达国际先进
4、水平。二、重点任务（-）摸清重点领域能效底数。围绕国家已明确的重点领域，逐行业、逐企业、逐生产线开展存量产 能能效核查，依照有关法律法规和标准规范逐一登记造册。区分不同行业 领域成立专家工作组，对能效调查结果进行评估、审查，经企业申辩明确 后，建立重点领域能效现状水平清单。对到达标杆水平的能效先进清单、 低于基准水平的能效落后清单，向社会进行公示、接受监督。（二）建立能效提升工作台帐。以设区市为单位，与相关企业逐一对接，对照能效提升目标要求，逐 行业明确改造计划，明确推进步骤、改造期限、工作节点、预期目标等。 组织承当改造任务的企业，周密研究论证，逐一明确改造方案，明确工艺 技术路线、能效目标
5、和改造时间表。统筹各地改造任务，逐行业建立以企 业和改造工程为载体的全省重点领域能效提升工作台帐，逐项明确工 作要求、责任分工，确保科学、有序实现全省目标。（三）推进存量产能技术改造。按照整体推进、一企一策要求，组织实施存量工程节能提效改造。 以设区市为单位，制定改造工程年度计划，科学合理制定不同企业节能改 造时间表，帮助企业协调解决工程实施中的困难和问题，加快技术改造进 程，确保如期完成目标任务。对低于基准水平的限期改造，对介于基准水 平和标杆水平之间的力促向标杆水平改造提升；对能效介于标杆水平和基 准水平之间的产能，鼓励企业参照标杆水平实施能效改造升级。对相关企 业兼并重组、产能置换、退城
6、搬迁、入园进区等工程，参照在建、拟建项 目管理。（四）确保增量工程能效达标。紧密结合两高工程监管要求，以设区市为单位认真组织排查，建 立重点领域在建、拟建工程动态清单，实施建设工程清单管理。按照高 耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）要求，科学组 织在建工程能效评估，对低于基准水平的依法依规停工整改，对未达先进 水平的改进提升，力争到达标杆水平；对重点领域新增建设工程，指导项 目单位完善建设方案，严格履行节能降碳评价程序，确保能效到达标杆水 平。（五）引导低效产能有序退出。按照产业结构调整指导目录等政策要求，依法依规淘汰落后工艺 技术和生产装置。对2023年底能效仍在基准水平
7、以下的产能，执行差异化 政策，推动低效产能有序退出。支持企业通过兼并重组、产能置换等方式 扶优汰劣，依托骨干企业集中规划建设规模化、一体化生产基地。严格执 行国家强制性标准。整合现有政策工具，系统性完善节能监察、差异电价、 环境保护、财税金融等政策体系,强化约束倒逼、激励支持作用。（六）加强先进技术攻关应用。密切衔接国家有关部署，聚焦重点领域绿色低碳共性关键技术、前沿 引领技术、颠覆性技术和工艺装备，整合省内外创新资源，积极参与、承 担、实施科技攻关工程，力求取得一批突破性进展。依托行业协会，建立 并发布先进成熟绿色低碳技术装备目录，指导企业用好国家重点领域节能 降碳改造升级实施指南，健全和完
8、善推广应用工作体系和工作机制，加快 全省重点领域绿色低碳改造升级。（七）发挥标杆示范引领作用。组织一批能效先进企业，申报国家级能效领跑者，树立重点领域 能效典范，推广一批经济、成熟、先进的典型技术、经验和模式。支持一 批节能降碳改造升级工程，建设重点领域能效提升示范工程，完善绿色低 碳改造路径，提高企业改造积极性。推动能效已经到达或接近标杆水平的 骨干企业，采用先进前沿技术装备谋划建设示范工程，引领行业绿色低碳 开展。（八）完善长效激励约束机制。严格执行能效标准，落实企业主体责任和属地监管责任，完善监督检 查工作制度，建立健全违规行为监督问责机制。建立和完善重点领域企业 能耗统计、日常监测体系
9、，夯实监督管理工作基础。综合运用标准、环保、 价格、奖励等政策工具，建立市场化、法制化激励约束机制，推动低效产 能退出、高效产能开展。三、进度安排（-）摸底阶段。2022年1月底前，摸清各重点领域在建、拟建工程和钢铁、水泥熟料、 平板玻璃、炼油、合成氨等第一批5个领域存量工程底数，逐一建立能效 现状水平清单。2022年底前，建立各重点领域能效现状水平清单。（二）准备阶段。2022年3月底前，制定全省重点领域能效提升实施方案，明确重点领 域在建、拟建工程整改提升计划。2022年6月底前，各设区市明确第一批 5个领域改造计划，明确具体工程，建立动态化工作台帐。（三）实施阶段。2022年4月开始，推
10、进各重点领域在建、拟建工程整改提升工作，启 动局部条件成熟的存量改造工程。2022年7月开始，推动实施第一批5个 领域改造工程计划。其他重点领域存量工程改造适时、逐次启动实施。四、保障措施（-）加强组织协调。各市建立重点领域严格能效约束推进节能降碳改造工作专班，明确成 员构成、职责分工、工作机制等内容，统筹推进重点领域节能降碳工作。 加强部门横向协作、上下纵向联动，形成系统性工作体系，建立常态化工 作联系机制，凝聚工作合力。发挥行业协会、相关机构、企业的积极性、 主动性，加快各项任务落地、落实。（二）加大监管力度。建立健全重点领域能效和碳排放监测评价体系，完善企业能耗和碳排 放统计、核算、计量
11、、报告、核查、评价工作机制。强化重点领域节能监 察，完善日常监测、现场检查、抽查核查制度，全面规范企业用能行业。 建立通报批评、用能预警、约谈问责等工作机制，落实各地节能降碳工作 责任。发挥信用信息共享平台作用，加强对违规企业失信的联合惩戒。（三）发挥政策合力。落实节能专用设备、技术改造、资源综合利用等方面税收优惠政策， 积极争取中央预算内投资支持企业开展节能降碳技术改造，支持金融机构 向碳减排效应显著的重点工程提供高质量的金融服务。对能效到达标杆水 平的重点技术改造工程，加大用能、土地、金融等要素的倾斜支持。严格 执行节能降碳相关政策，加大绿色电价、节能监察、环保监督执法等调节、 催促力度，建立落后产能限制用能机制。严格落实有关产能置换政策,加 大闲置产能、僵尸产能处置力度，加速淘汰落后产能。（四）强化宣传引导。充分利用政府部门、行业协会、新闻媒体等渠道，加强政策宣传解读， 发挥舆论监督作用，形成良好舆论气氛。积极回应社会关切和热点问题， 传递以能效水平引领重点领域节能降碳的坚定决心。传播普及绿色生产、 低碳环保理念，深入广泛报道节能降碳改造升级取得的进展和成效，营造 全社会共同推动重点行业节能降碳的良好社会环境。
