古代常平仓研究摘要：在我国，粮食储蓄的理论最先出此刻春秋时期，而到了汉代这种理论开始形成一种系统化的制度，这确实是常平仓在我国古代几千年的历史中常平仓一直是一项十分重要的粮食储蓄制度，它的产生与进展是我国社会保障历史的重要环节本文希望从常平仓的成立历史、发挥的作用等方面对我国古代的粮食储蓄制度进行分析关键词：常平仓、古代、农业、历史几千年来我国一直是农业国家，而我国又是世界上自然灾害最严峻的几个国家之一，因此粮食平安问题就成了长期以来我国历代统治者不能不解决的一个重大问题粮食问题是关系到了我国的国计民生民以食为天，没有充沛的粮食储蓄作为基础，人民的生活就得不到保障，国家的长治久安就不可能实现因此我国古代的历朝历代都将粮食储蓄问题作为重中之重处置在中国古代，拥有粮食储蓄功能的要紧有，常平仓、义仓、社仓、惠民仓、济民仓等形式，而在这些形式的粮食仓储当中，常平仓是较为系统的一种，而且常平仓以国家的力量为支撑，功能加倍完善，因此在国家粮食储蓄中发挥了加倍重要的作用魏文侯时期（公元前445—396年），时任魏相的李悝鉴于籴贵伤民，籴贱伤农的矛盾，运用轻重敛散平粜等手腕，将固有的“取康年之有余，补凶年之不足”的民食调剂原那么具体化、制度化。
将年成份为上、中、下熟，平、大、中、小饥七种情形，别离依照大饥年取上熟之年所余补之，中饥之年取中熟之年所余补之，小饥年取下熟之年所余补之通过国家的宏观调控来减轻灾荒对人们的阻碍，这是常平仓形成的重要的理论基础而常平仓的第一次显现却是在汉代汉宣帝五凤年间（公元前57—54年），由于连年丰收，谷价低贱，农人种田无利乃至赔本大司农中丞耿寿昌建议成立常平仓制度寿昌奏令边郡谷贱时增贾而籴，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓”[1]而各自汉代时开始，常平仓开始成了政府调控粮价和储蓄粮食的重要手腕，朝各代对常平仓的作用和设立都有所进展可是不论怎么进展，常平仓始终都是政府储蓄粮食保护统治的重要手腕一、 常平仓历史沿革我国兴修粮食仓储的历史悠长，在常平仓显现之前我国就已经有了粮食储蓄，早在夏代的时候，粮食仓储制度就已经成了国家的一项重要方法，并正式进入了国家的财政制度自周朝开始的历代王朝不仅重视中心仓储的建设，也注重在地址兴仓储粮，仓储制度渐趋成熟，仓储规模不断扩大而汉代那么在历代粮食仓储的基础上又有了加倍深层次的进展汉代的粮仓不单单在中央成立，在地址上也大量的成立粮仓汉高祖七年开始营建新都长安，首批重点建设工程就包括了太仓。
除太仓外，中心直接治理的粮仓还有位于甘泉的甘泉仓、华县的华仓、左缴周围的细柳仓和嘉仓等另外，郡、县两级还有常设之仓，各诸侯国、军队也成立了粮仓而到了汉宣帝时为了更好地发挥粮食仓储的重要的作用，大司农耿寿昌更是提出了常平仓的建议，自此汉代和尔后历代朝廷都在常平仓的基础上将我国粮食仓储的制度不断完善，实现了我国官办粮食仓储事业的系统化与规模化，也成了我国古代历代统治者保护统治的重要手腕[2]而常平仓产生的理论基础也是早已有之《礼记・王制》中载有：“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食，以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色”[3]《管子》曰：“仓K实而知礼节，民不足而可治者，自古及今，未之尝闻……夫积贮者，天下之大命也苟粟多而财有余，何为不成？”[4]和其他许多的文人都对粮食储蓄的重要作用做出了论述在国家有了足够的能力以后就需要适本地成立粮食储蓄制度来应付不时之需同时我国是一个灾难多发的国家，且几千年来我国的农业生产一直处于靠天用饭的程度，这就致使了我国的粮食平安问题是一个大问题，粮食平安的问题得不到解决，国家的通知基础就会动摇，国家就无法实现长治久安，因此我国历朝历代都将粮食的平安问题作为一个大的问题来解决。
战国时期李悝提出了利用国家强制力通过国家宏观调控的方式来解决粮食问题的方式，这也是迄今为止所明白的最先地系统提出通过国家的手腕来解决粮食问题的理论，因此李悝的理论通常也被视为常平仓产生的理论基础秦王政四年（前243）七月，在相国吕不韦的支持下,秦国立长太平仓,丰籴歉粜,调剂余缺这是常平仓的雏形，是将先秦的粮食仓储思想进行改革并进行了实践，可是由于秦国或是秦朝存在时刻比较短暂，这项制度并无在全国范围内实施开来常平仓真正显现是在汉宣帝时《汉书・食货志》记载：“（耿）寿昌遂令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名日常平仓[5]现在常平仓的重要作用确实是通过粮食仓储的制度利用国家的力量来调控粮价，避免谷贱伤农和谷贵伤农的现象显现而常平仓也确实起到了如此的作用从史书上的记载咱们不难看出，现在的常平仓还要紧在边郡设立，在汉代历代统治者为了抵御北方匈奴的入侵，将许多人口迁移到边境由此可见现在的常平仓惠及的主若是边境人口，其目的主若是为了储粮备战常平仓在成立的一段时刻内曾经时有存废，到了东汉明帝永平五年常平仓那么有了新的转变，由原先的只在边郡设仓进展到全国各地普遍设仓由现在开始常平仓才开始惠及更普遍的人民。
隋唐两代是常平仓制的盛行时期隋文帝开皇三年（583）,就在长安、洛阳两京设置常平署,并在全国各州府设置常平机构,治理常平仓平籴平粜业务从隋唐两代开始，常平仓开始制度化，慢慢成立了专门治理常平仓的政府机构，同时现在的常平仓也开始创收，为国家的财政奉献了部份收入，这也就为往后宋朝青苗法利用粮食储蓄来增加国家的财政收入开了先河唐初贞观、开元年间,全国各地普遍成立常平仓,常常备有常平本钱,用来丰时加价收购,歉时贱价粜出玄宗开元七年(719)还具体规定各州常平仓本定额,其中上州为3000贯,中州为2000贯,下州为1000贯要求以常平仓本按市价加价三钱收籴,事须两和,不得限数开元二十二年(734)又规定常平仓贷粮定额,“三口以下给米一石,六口以下两石,七口以上三石”,并许诺常平仓赊粜,新粮下来时再由农人按原价折钱或以帛粟归还到天宝八年(749),关内、陇右、河北、河南诸道常平仓已有库存谷粟460多万石在唐朝之前各代的常平仓仅仅作为政府调控粮价的宏观调控手腕在唐朝广德、大历年间被纳入朝廷的敛财轨道，成了朝廷财政收入的一部份，在元和以后又兼有了义仓的赈济功能常平仓的社会救济的色彩愈来愈浓重宪宗元和元年(806)规定,全国各州县常平仓及义仓所需仓本,统由本地每一年地税收入中拨给20%,用来按时收籴出粜,“务在救人,赈贷为宜”。
从此,常平仓本就有了靠得住来源,资金有了保障，使常平仓能够在更多的地址实施开来，增进了常平仓在全国范围内的进展一样是在唐朝，常平仓在先前的调控粮价与储粮备战这两种职能职位又有了新的职能，这确实是赈贷救济宪宗元和七年(808年)二月曾下诏，令“京畿百姓宜赈给粟三十万石，内八万石以京府常平义仓粟充之，其余太仓支给”；在太和六年(832年)正月，文宗又命“京兆府诸县宜以常平义仓斛斗量事赈恤，仍先从贫下户给”上举史实说明常平仓粮能够用于赈济而在宪宗元和六年(807年)二月京畿地域青黄不接时，那么把常平义仓储粮直接贷给百姓常平、义仓粟二十四万石贷借百姓诸道州府有乏少粮种处，亦委所在官长，用常平、义仓米借贷”[6]从唐宪宗开始，常平仓开始拥有了赈济灾荒的功能，而在尔后的历朝历代中常平仓的赈济灾荒的功能又取得了更新的进展，常平仓赈济灾荒的功能也加倍重要，赈济灾荒成了常平仓的要紧功能之一也是从唐朝开始，常平仓制度开始被纳入了国家社会保障制度体系中，常平仓制度成了我国古代社会保障制度的重要组成部份宋朝是在太宗淳化三年（992年）开始设置常平仓的宋初的常平仓除财政上的考虑有所减弱外，其平抑粮价、赈济和借贷的功能同唐后期的常平仓区别不大，运行方式也大体相同。
[7]可是由于宋朝冗官冗员和对外战争的失败，致使了宋朝财政的紧张，在这种情形下要紧依托财政支持的常平仓的存在基础受到了动摇而在唐朝常平仓增加政府收入的现象取得了普遍的关注，因此一些人开始假想对常平仓进行改革，希望增强常平仓的创收功能在王安石变法的时候青苗法取代了常平仓，青苗法事实上是对常平仓的一种完善尽管青苗法包括了常平仓的功能，可是在王安石的假想中青苗法最要紧的作用是为实现富国的目的，是为了增加政府的财政收入在青苗法的实施进程中政府开始慢慢舍弃对粮食价钱的调控，而增强了青苗法增加国家收入的目的这些方法致使了青苗法在社会保障上发挥作用程度减弱了[8]由于青苗法方法不单单是使穷人收益，富人一样也能够取得益处，这使青苗法富民的假想形同虚设，在青苗法实施的短临时刻内青苗法备受争议，在王安石变法失败以后青苗法被废除，尔后宋朝尽管时有实行青苗法，可是青苗法敛财的功能却是被减弱了而在宋朝，常平仓的功能能够说是五花八门，由于宋朝对内战争与对外战争不断，因此常平仓的要紧功能除敛财之外确实是备战，如修筑城寨、镇压少数民族起义、镇压农人起义、消灭盗贼等在汉代常平仓成立到宋朝的历朝历代中，宋朝常平仓的储粮备战功能是最强的，常平仓的储粮备战功能被发挥到了极致。
到了清朝,从顺治十二年开始,到康熙、雍正、乾隆年间,多次对常平仓制进行整顿,对有关仓库修建、仓本筹集、仓谷定额、存粜买补、库存盘存、人员奖惩等有关问题前后制定出一系列严格的治理制度,才使常平仓制度慢慢恢复起来,并进一步趋于完善，在清朝常平仓的治理被严格操纵，并开始纳入法律的操纵之下常平仓制度在清朝达到了系统治理的顶峰可是随着清朝国力的衰退和官员腐败加上清末列强的入侵，常平仓得不到更多的国家支持也无法维持下去，到了清末常平仓开始慢慢消失了二、 常平仓对我国古代粮食平安起到的作用（一）平抑粮价调控粮价是常平仓的一个最大体的作用常平仓在汉代成立的首要目的确实是为了平抑粮价，避免谷贱伤农和谷贵伤农的现象发生常平仓通过市场粮价低的时候有国家收购粮食，从而提高粮价稳固农人的收入；在粮价上涨的时候开仓放粮，避免粮价的过度增加，维持粮食价钱的稳固常平仓既能够冲击囤积粮食哄抬粮价的现象，又能够保证人民的生活需要二）储粮备荒我国是一个灾难多发的国家，历代统治者都注重对荒民的救助可是常平仓储粮备荒的功能并非是随着常平仓的产生就有的而在关于官办粮食储蓄的各类假想中，储粮备荒也并无纳入构思当中常平仓真正具有了储粮备荒的功能是在唐朝末年显现的。
宪宗元和元年（806）规定,全国各州县常平仓及义仓所需仓本,统由本地每一年地税收入中拨给20%,用来按时收籴出粜,“务在救人,赈贷为宜”宪宗元和七年（808年）二月曾下诏，令“京畿百姓宜赈给粟三十万石，内八万石以京府常平义仓粟充之，其余太仓支给”；在太和六年（832年）正月，文宗又命“京兆府诸县宜以常平义仓斛斗量事赈恤，仍先从贫下户给”从唐宪宗开始常平仓真正成了国家赈济灾荒的重要手腕，常平仓制度才开始成了我国古代社会保障制度的组成部份三）储粮备战从粮食储蓄思想诞生的时候起，粮食仓储就已经有了备战的目的《礼记・王制》中载有：“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也若是没有充沛的粮食储蓄，国家的平安就得不到保证，因此储粮备战的思想早在常平仓产生之前就已经产生了汉代储粮备战的功能始终是常平仓的重要功能之一而常平仓的储粮备战作用在宋朝时最重的。