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1、区级突发地质灾害应急预案目 录1总则31.1编制目的31.2工作原则41.3编制依据51.4适用范围51.5 应急预案的启动与终止52组织指挥体系及职责62.1 应急组织机构与职责62.2 现场组织机构123 预防和预警机制163.1 预防163.2 预警预报183.3 预警预防行动203.4 灾情（险情）报告和共享214 应急响应224.1 先期处置224.2 响应分级224.3 处置程序234.4 新闻报道264.5 应急结束265 后期处置275.1 善后处置275.2 社会救助275.3 保险理赔275.4 调查评估286 保障措施286.1 通信与信息保障286.2 应急救援装备和物
2、资保障286.3 应急队伍保障296.4 交通运输保障296.5 医疗卫生保障296.6 治安保障306.7 经费保障资金和物资保障306.8 紧急避难场所保障306.9 制度保障306.10 宣传、培训和演习306.11 责任追究317 附则327.1 名词解释327.2 分级分类327.3 预案管理与更新337.4 奖励与责任337.5 制定与解释部门337.6 预案实施348 附录348.1 XX区地质灾害现状348.2 相关机构通讯录348.3 专家通讯录378.4 区级应急救援队伍388.5 XX区突发地质灾害事件处置流程图398.6 区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部组织体系图40
3、1总则1.1编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重XX全风险和防灾减灾救灾工作重要论述，为科学规范、协调有序、快速高效开展突发地质灾害应对工作，避免或减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。1.2工作原则人民至上，生命至上。坚持以人民为中心的思想，把保障人民群众生命安全放在首位。切实加强地质灾害应急处置救援工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡与财产损失。预防为主，科学救援。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，发挥现代科技和专业支撑作用，依托消防救援、专业救援、军民联动、社会自愿群体等多种力
4、量，有效预防和科学应对地质灾害。统一领导，分工联动。在各级党委、政府统一领导下，有关行业主管部门按“谁主管、谁负责”的原则，做好本行业突发地质灾害应对工作，部门间加强沟通协调，社会共同参与，实现联动互通，努力构建全社会共同防灾格局。属地管理，分级响应。地质灾害防治工作实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，突发地质灾害灾情（险情）发生后，由事发地人民政府首先作出应急响应。各镇街和有关部门应按照职责分工，认真履责，密切合作，切实落实各项应急处置措施。1.3编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防治办法国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南突发事件应急预
5、案管理办法XX市突发事件应对办法XX市地质灾害防治办法XX市突发地质灾害应急专项预案（暂行）XX市XX区突发自然灾害应急预案等法律法规及相关应急预案。1.4适用范围适用于发生在XX区行政区域内，因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害突发地质灾害灾情（险情）的应对工作。各镇人民政府、街道办事处和有关区级行业主管部门可参照本预案编制镇街或各类专项地质灾害应急预案。1.5 应急预案的启动与终止突发地质灾害灾情（险情）应急响应由高到低分为四级：级、级、级、级。特大型地质灾害灾情（险情）对应级应急响应，大型地质
6、灾害灾情（险情）对应级应急响应，中型地质灾害灾情（险情）对应级应急响应，小型地质灾害灾情（险情）对应级应急响应。区级负责级、级地质灾害灾情（险情）地质灾害灾情（险情）应急处置工作。经区政府同意后由区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部启动本预案，并作出应急响应。地质灾害灾情（险情）应急处置工作结束后，由区地质灾害应急救援指挥机构决定响应终止。级、级地质灾害灾情（险情）应急处置工作，由区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部在级响应的基础上开展先期处置，待上级地质灾害应急救援指挥机构成立后，移交指挥权。地质灾害灾情（险情）应急处置工作结束后，由上级地质灾害应急救援指挥机构按程序决定响应终止。2组织指挥体系
7、及职责2.1 应急组织机构与职责2.1.1区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部区应急总指挥部下设区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部（以下简称“区地指”），负责统筹协调全区地质灾害灾情（险情）的应急处置工作。指 挥 长：区委常委、常务副区长。常务副指挥长：区政府分管副区长。副 指 挥 长：区政府办公室分管副主任、区应急局局长、XX区规划自然资源局局长、区科技局局长。成 员：区人武部、区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心、区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区公安局、区民政局、区财政局、XX区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商
8、务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区国资委、团区委、区红十字会、XX海事处、XX气象局、XX消防救援支队、国网XXXX区供电公司分管负责人。区地指主要职责：（1）贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府关于地质灾害工作的决策部署和区委、区政府工作要求；（2）指导和检查全区地质灾害防治、应急准备和应急体系建设；建立完善信息共享、协作联动等工作机制，建立与部队之间的工作协同制度；（3）负责启动突发地质灾害应急响应，研究制定应急处置措施；（4）组织、指挥、协调各级抢险救援力量，做好地质灾害应急救援工作；（5）收集、掌握地质灾害有关信息，发布小型、中型突发地质灾害灾情（险情）信息，向区政府报告工
9、作信息和应急处置情况；（6）指导协调区级有关部门和各镇街开展灾后恢复与重建工作。2.1.2区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部办公室区地指办设在区应急局，由区应急局及XX区规划自然资源局分管负责人兼任办公室主任。区地指办职责：（1）督促、指导各镇街和区地指各成员单位贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府关于地质灾害防治救援工作的决策部署和区委、区政府工作要求情况；承担区地指日常工作；（2）统筹协调全区地质灾害防治、应急抢险救援工作；（3）负责统筹协调制定地质灾害防灾减灾规划，编制突发地质灾害应急预案；（4）负责组织地质灾害知识与法律法规、政策的宣传；（5）负责组织开展地质灾害突发事件调查与评估。2
10、.1.3区地指成员单位主要职责区人武部：负责人武部系统参加地质灾害抢险救灾行动实施统一指挥；负责组织民兵开展地质灾害抢险救援技能训练和参与救援工作。区委宣传部：组织地质灾害宣传报道，发布地质灾害抢险处置救援工作进展信息。区委网信办：负责统筹协调指导地质灾害救灾网络舆情的监测、研判、处置引导工作和舆情管控工作。区融媒体中心：开展地质灾害的宣传报道工作，按规定发布经区地指审定的灾情信息和抢险情况；收集、研判与引导社会和网络舆情。区发展改革委：负责将地质灾害防治应急工作与国民经济和社会发展规划、政府投资三年滚动计划、年度投资计划的衔接平衡；负责地质灾害灾情（险情）处置过程中的通信保障。区教委：负责管
11、理职责范围内校园及周边地质灾害防治工作，做好师生地质灾害防灾减灾救灾知识宣传教育。区科技局：加强地质灾害应急救援科技研发力度。区经济信息委：负责管理指导民爆、电力、燃气企业生产活动地质灾害防治工作和突发地质灾害应急抢险处置工作。区公安局：负责地质灾害现场警戒、道路交通管制和治安工作，协助组织人员疏散撤离，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。区民政局：负责支持引导灾害社工等社会力量参与地质灾害抢险救灾，督促指导各地及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。区财政局：负责安排地质灾害防治和救灾资金预算，按照国库集中支付程序及时支付资金，监督资金的使用和开展预算绩效管理。XX区规划自然资源局
12、：负责组织、指导、协调、监督本行政区域内地质灾害调查评价、监测预警、综合治理工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；指导开展全区群测群防、专业监测和预报预警等工作；指导开展地质灾害工程治理工作。区生态环境局：负责对地质灾害诱发的次生突发环境事件现场及周围区域环境组织应急监测，提出防止事态扩大和控制污染的要求或建议，并对事故现场污染物的清除、放射源的安全转移以及生态破坏的恢复等工作予以指导。区住房城乡建委：负责组织开展房屋建筑与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害隐患的排查、监测及抢险救灾，牵头制定应急抢险方案。区城市管理局：负责管理范围内投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾
13、害隐患防治和突发灾害应急抢险处置工作。区交通局：负责监管职责范围内公路和长江干线以外航道沿线边坡及周边地质灾害防治工作；负责公路、水路应急运输保障工作。区水利局：负责水利设施及周边、三峡库区移民迁建区高切坡，以及因洪水引发的地质灾害防治工作。区农业农村委：负责因地质灾害造成的农业生产受灾情况调度，核实农业受灾情况，指导灾后恢复生产。区商务委：负责所管辖的商贸流通行业企业地质灾害防范应对工作；将地质灾害巡查排查和监测预警纳入日常商贸企业经营活动管理范畴，核实企业受灾情况。区文化旅游委：负责指导做好管理职责范围内的旅游景区地质灾害防治工作。区卫生健康委：负责组织有关医疗单位对伤病人员实施救治和处置
14、；牵头做好加强灾区的传染病疫情和突发公共卫生事件监测评估与防控工作。区应急局：负责区地指办日常工作；统筹指导全区地质灾害防治和救援工作；组织开展突发地质灾害应急预案体系建设和应急指挥体系建设；向指挥部提出应急处置工作建议和意见，启动地质灾害应急响应，牵头制定抢险救灾方案；组织、指挥、协调镇街、相关部门和抢险救援力量开展应急抢险救援工作，开展灾后调查评估；协调有关部门落实救灾专项资金，统筹安排救灾资金。区国资委：负责指导、督促、协调所属企业做好地质灾害防治工作，协助开展地质灾害抢险救灾工作。团区委：负责XX相关单位建立民间抢险救援队伍，开展应急演练。区红十字会：向灾区群众和受难者提供急需的人道援
15、助；开展无偿献血的宣传推动工作；依法接受国内外组织和个人的捐赠；协助开展应急救护知识培训和普及。XX海事处：负责长江干线沿岸因地质灾害危及船舶航行安全时的应急处置和协调工作；当发生威胁通航安全的地质灾害时，实施水上交通管制，做好船舶交通组织和疏导工作。XX气象局：负责提供地质灾害处置期间的气象信息，按照工作需要及时发布灾害性天气趋势分析和预报。XX消防救援支队：负责组织消防救援队伍参与地质灾害应急处置和抢险救灾行动。国网XXXX区供电公司：负责地质灾害抢险救灾和灾后电力供应、电力安全工作，负责本系统灾害应急处置工作。各镇街：负责组织辖区内地质灾害群测群防工作，制定实施本级地质灾害应急预案；负责本地区应急救灾物资的储备和地质灾害应急避难场所的建设；建立地质灾害应急救援队伍和志愿者队伍，组织地质灾害应急宣传教育、培训和演练；负责本地区的地质灾害应急救援的先期紧急处置，及时组织实施人员紧急救助
