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1、副县长造林会上发言 今日这次会议是当前农业工作的一次综合性会议。会议的主要任务有三项：一是贯彻省、市集体林权制度改革会议精神，部署我县集体林权制度改革工作；二是回顾总结过来我县的造林绿化工作，支配部署年特殊是今年春季的造林绿化工作；三是对今年春季动物防疫工作进行详细支配。刚才，人大卢主任宣读了县年春季植树造林工作计划和县年春季动物防疫工作实施计划，一会儿贝县长还要做重要讲话，盼望同志们必定要严谨领悟，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好这三项工作讲几点详细看法。 一、对于集体林权制度改革工作 近年来，党中央、国务院和省委、省政府突出重视集体林权制度改革工作，明确提出了加快集体林权制度改革的总要求，
2、并把它列为深化农村改革的重要内容和建设社会主义新农村的重要措施。年省政府制订出台了河北省人民政府对于进一步推动集体林业产权制度改革的看法，年沧州市委、市政府在泊头、青县分别进行了林改工作的试点，并于今年春节前，对全市的集体林权制度改革工作进行了全面部署，要求各县在年全面实施并完成林权制度改革工作。根据省、市要求，这次集体林权制度改革的范围是农村集体经济组织全部的森林、林木和林地。改革的重点是目前仍由农村集体经济组织经营的宜林地。林权存在争议的，要制订措施，组织和督促当事人经过协商、行政处理、司法裁决等对策解决争议，争议解决后再列入改革范围。 我县集体林权制度改革工作的总体思路是：经过编制林地庇
3、护利用规划，落实林地，为集体林权制度改革奠定基础；经过进一步明晰集体林地使用权和林木全部权，完成林权登记和确权发证，放活经营权，落实处置权，保障收益权，探究建立起经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营机制；经过完竣和落实惠民政策，减轻农夫群众和其他林业经营主体的负担，最终达到加快绿化进程，增加森林资源的目的；经过建立和完竣集体林权制度改革的领导、组织和保障机制，确保按时保质完成改革任务。概括地讲，编制规划是改革的基础；明晰产权，确权发证是改革的重点，也是改革的成果；加强领导，落实组织保障机制是改革胜利的关键。 这次集体林权制度改革工作的主要任务有以下几项： 一是编制有关法律、律例的规定，
4、会同有关部门依据我县国民经济和生态环境建设需要笃定林业进展目标，参照森林资源规划设计调查成果编制规划，然后报县政府审批。对规划确认的林业用地，要依法加强管理，严格掌握生态公益林地变更为商品林地。 二是科学编制乡村林改计划。规划完成报批后，在做好集体林权制度改革宣扬发动工作的基础上，要以乡镇和农村集体经济组织为单位，分别编制集体林权制度改革实施计划，并严格根据计划组织实施。编制和实施农村集体经济组织林改实施计划要留意操纵好政策关、决策关和操作关。所谓政策关，就是经过严格把握国家林业政策，确保森林经营者的合法权益不受侵害。所谓决策关，就一个农村集体经济组织而言，列入改革范围的林业用地，在制订改革计
5、划时可以考虑政策允许范围内的任何一种或多种改革方式，但无论实行哪种方式，都要把决策权不折不扣地交给集体经济经织成员。所谓操作关，就是乡镇和农村集体经济组织的林改实施计划要强调可操作性、民主性和公正性。 三是依法进行林权登记，核发林权证。全县要在年11月中旬前全部完成明晰林地林木权属、签订承包合同和核发林权证工作。在林权登记发证工作中，要重点操纵好“四个环节”：一是要与规划相匹配，凡是列入规划的林地，凡是林权明晰不存在争议的，这次都要完成林权登记，核发林权证。二是与明晰产权同步进行，明晰一块，登记一块，用法律的形式保障改革的成果。三是依法确认持证主体。四是严格根据林权登记申请、受理审查、现场勘界
6、、公示、登记发证、建档立案六个程序依法核发林权证。总的讲，集体林权制度改革包括两方面内容：一是编制规划，就是笃定宜林地、每个乡镇、村都要根据全县的林业进展规划，结合本乡镇、村的实际，制订林业进展规划，笃定永久性的林业用地，并登记造册，报上级审批。二是将全部村集体的林木和个人全部的林木全部登记造册，然后将村集体全部部分全部实行拍卖，最终由林业主管部门发证确权。 二、对于春季植树造林工作 期间，特殊是从年以来，我县造林绿化工作迈出了跨越式进展的一步，累计完成造林*万亩，林地面积达到*万亩，森林掩盖率达到*%，较“九五”末提高了*个百分点。成果当然可喜，但是站在全省、全市的绿化大局来端详我县的绿化状
7、况，还务必保持醒悟的头脑。要看到，由于历史的缘由和自然条件的限制，我县的绿化总体水平仍旧偏低，沟渠、道路和农田林网绿化相对薄弱，结构性冲突突出，这与打造绿色生态环境还有相当大的差距。加快造林步伐，迅速提升绿化水平，仍是摆在全县人民面前的一项艰难而紧迫的任务。 林业做为经济社会可持续进展不行缺少、不行替代的重要基础产业和公益事业，是生态建设的核心内容和根本措施，肩负着优化环境和促进进展的双重使命。在目前的状况下，一个地方的绿化水平，不单单是树种的多少，而且反映了一个地方的生态环境、投资环境、居住环境。一个地方没有绿色，就显得没有活力、没有生气，也不行能成为生产要素的聚集凹地，也将在必定程度上影响
8、招商引资的成效和项目建设的速度。对此，各乡镇、各部门务必要站在落实科学进展观、构建和谐社会的高度，站在推动经济社会大进展快进展的高度，进一步提高绿化意识，精确操纵林业面临的新形势与新任务，以科学的态度，扎实的作风，把建设绿色这件功在当代，利在千秋的大事牢牢地抓在手上，落实到行动上，不断推动全县造林绿化事业的迅速进展。鉴于以上熟悉，今年我县造林绿化工作的总体思路是：以科学进展观为指导，以完竣造林机制为突破口，工作力度再加大，激励政策再完竣，奋斗目标再明确，造林质量再提高，经过挖掘潜力，完竣提高，攻坚破难，让能绿的地方都绿起来，让该绿的地方都绿起来，全面提升的绿化水平。在详细工作中要着力抓好5项重
9、点： 一是突出抓好全县道路、沟渠及三荒宜林地承包绿化工作。最近县政府印发了县道路、沟渠及三荒宜林地承包绿化实施计划，各乡镇要结合实际状况，严谨抓好落实。实行典型带动、政府引导等形式将集体所属沟渠、道路和三荒宜林地以村为单位向社会公然拍卖承包绿化。个别造林难度较大的地块，可实行零地价承包。达成承包协议后，承包方与村签订土地承包协议，承包方与村和乡镇签订限期造林协议和护林协议，现本年度内完成造林任务，否则由村集体收回所拍土地，由乡镇没收所得款项。 二是以沧宁路两侧为重点，抓好窗口地带的绿化。沧宁路穿越我县中部，既是我县重要的交通动脉，也是呈现我县形象的重要窗口之一，加快绿化步伐、建设绿色长廊、凸显
10、特色具有重要的历史意义和现实意义。详细工作中可借鉴武港路绿化的阅历，统一规划，分步实施，选择合理的造林模式，宜果则果，宜林则林，宜灌则灌，确保栽得活，绿得快。 三是统筹规划，建设和完竣农田防护林体系。农田林网是农业生产的保障和水利设施的屏障，对农业的高产稳产具有重要作用。今年，省、市两级政府又将农田林网建设列入考核指标。我县现有农田林网建设标准低，规模小，管护差，必需下大力气加以解决。要实行切实可行的措施，强力推动。林业、国土等部门要乐观协作，共同建设田、林、路、水相配套的农田防护林体系。要把农田林网建设与防沙治沙工程相结合，与农业综合开发项目相结合，与土地整理项目相结合，不断扩大林网建设规模
11、，提高林网建设质量，要经过严格林网建设标准和强化管护措施，确保农田林网建得成、管得好，切实发挥好防护作用。要乐观协调林网建设中的各种利益关系，妥当解决林网胁地造成的各种冲突，特殊是要处理好村集体、林权全部人和地邻的利害关系，在投资、收益上体现公正合理。 四是搞好退耕还林等重点工程的补植补造工作。几年来，我县共担当国家工程造林近*万亩，从最近林业部门的检查状况看，不同程度地存在着缺株断档现象，个别地块林木损毁严峻。今年国家将对往年重点林业工程进行检查验收，验收不合格的将取消各类补助，因此，在今春造林绿化工作中，我们要对过来的林业工程来个回头看，该补植的补植，该重造的重造，确保不展露问题。 五是加
12、快村屯四旁绿化和生态文明村建设。开展村屯四旁绿化和文明生态村建设，既是我县经济、社会可持续进展的需要，也是国家法律规定的每人每年义务植树3棵的详细体现，同时还是一项顺民意的德政工程。各乡镇要根据环村林、街道树、庭园花果、河渠路全面绿化的要求，严谨抓好落实。 今年的绿化造林工作要在创新林业机制方面多做尝试，开阔思路，大胆探究。一方面，靠政策调动造林乐观性，靠机制促进林业的大进展，乐观鼓舞大户造林，加快河渠、沙荒、中重盐碱地的开发。今春成方连片造林超过*亩，沟渠路边连续植树达到*米的，由林业局按规划无偿供应树苗。据我了解，这项优待政策与周边县市相比，我县是最优待的。前天在全市的春季植树造林动员大会
13、上，黄骅、东光、肃宁3个县的典型发言中，可以说黄骅市的扶持政策是最优待的，每亩补助50元，我县的政策比黄骅优待得多。另一方面，要依法庇护造林经营者的合法权益。只要是合法的造林与经营活动，不分造林形式，不分造林主体，都要依法庇护，准时发放林权证，让林业生产经营者吃上定心丸。同时要把造林质量放在首位，坚持因地制宜，合理布局。 目前，绿化造林的黄金季节已经到来。各乡镇务必要把造林工作作为当前经济和农村工作的紧迫任务列入重要议事日程。从现在起，要马上着手支配，集中时间、集中精力，飞速组织开展全民性造林绿化活动。 要明确责任。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，完竣绿化责任制。主要负责同志要对造林绿化工作
14、亲自部署、亲自支配、亲自调度。县绿化办公室要把春季造林列入重点督查内容，准时督导检查。要注意抓典型、树样板，准时总结推广先进阅历和做法，确保造林进度和质量。 要加强宣扬。充塞利用各种宣扬媒体，开展形式多样的宣扬活动，经过宣扬林业的重大意义，增加广阔干部群众的绿化意识、责恣意识，营造全社会搞绿化的深厚氛围，最大限度地激发和调动人民群众自觉投身绿化事业的乐观性。 要确保成活。今年的植树造林，必定要严把质量关，确保成活率。确保植树的成活率，首先是选择好适合的林木，这方面林业部门要当好参谋，要拿出科学的数据，推广适合的林木品种。其次要强调种植时的质量，不种应付林，不种凑合林，加强管护，力保种一株活一株
15、。 三、对于动物防疫工作 根据市政府的统一部署，今年春季动物防疫工作自月日开头到月30日结束。为确保如期完成此次动物防疫工作任务，各乡镇、各部门要突出工作重点，实行有效措施，坚决信念，迎难而上，全力打好防疫攻坚战。在详细工作中要抓好以下关键环节： （一）全面完成集中免疫任务。搞好动物免疫接种，提高动物群体的免疫率，是掌握动物疫病的关键措施。当前，各乡镇要集中时间、集中力气，突击开展春季集中免疫行动，确保3月30日以前完成春季动物防疫工作任务。要把抓好牲畜口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫等一类动物疫病的免疫接种作为动物防疫工作的重中之重。对免疫密度低，防疫工作阻力大的村，要组织镇村干部带队防疫，加
16、强对养殖户的宣扬教育，对拒不接受强制免疫，造成疫病流行的单位和个人，依法严厉惩处，确保防疫不留“死角”，防疫形式分两种：一是各乡镇组织突击队逐村、逐户、逐场、逐畜、逐禽的进行防疫。二是以村为单位，全面开花，以包村干部和村支部为主组织人医和兽医进行防疫。 （二）加强狂犬病防治工作。根据上级统一支配部署，春防结束后，自月日开头，至月30日在全县范围内马上开展狂犬病免疫工作，盼望各乡镇提前谋划，做好筹备。 （三）乐观落实相关配套措施。一是速即开展疫情普查。各乡镇要马上组织人员对辖区内每村每户的散养畜禽及规模养殖场进行一次摸底调查，登记造册，对养殖状况要心中有数，一清二楚，统一登记造册后上报县防治重大动物疫病指挥部办公室。期间，一旦发觉发病急、传播飞速、死亡率高等家禽异样状况和牲畜口、蹄起泡糜烂、反复发作的状况，马上上报。二是严格执行疫情
