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1、关于国资监管工作的领导讲话 同志们： 经市政府讨论，今日召开全市国企改革进展暨国资监管工作会议。对于这次会议，市里高度重视，会前市政府特地听取了有关状况汇报，今日，笑东市长等市领导在百忙之中抽时间来参与这个会议，体现了四大班子领导对国企改革进展和国资监管工作的关怀与支持。随后，笑东市长还要做重要讲话，下面，我先讲三点看法。 一、笃信成果，增加做好国企改革进展和国资监管工作的信念 去年以来，经过全市上下的共同努力，国企改革进展和国资监管工作取得了明显成效，主要有以下几个方面的工作值得充塞笃信： 一是合力攻坚，国企改革取得重大进展。去年强力推动77户国有企业改革，基本完成了40户企业改革任务，其余
2、37户企业也进入了改革程序。去年改革的企业，绝大多数是资产少、负债多、经营状况差、职工安置难度大的企业，在推动改革的过程中也面临着重重阻力，部分企业领导怕失去既得利益对改革不乐观，部分职工相互攀比对改革有抵触心情，同时还存在着企业涉法涉诉案件较多、职工档案不齐全、资产权属不清晰等很多困难。面对种种压力，国资委、企改办和相关部门齐心协力，迎难而上，使国企改革在逆境中取得了突破性进展。在工作中，相关部门都对国企改革供应了大力支持。财政局在经费紧急的状况下，保证了企业改革资金；法院抽调精兵强将充实破产庭力气，保证了企业集中破产工作的实施；监察局、国土局、人社局、信访局、法制办、规划局、工商局、老干局
3、、房管中心、总工会和企业改革主管部门都高度重视国企改革，不遗余力地服务国企改革，共同促进了国企改革顺当进行。 二是严谨履职，国资监管水平不断提高。国资委作为市政府企业国有资产出资人代表，在加强国资监管方面进行了乐观探究。经过健全企业国有产权登记系统，实现了对国有资产动态监控；经过实行产权管理重大事项报告制度，对企业以国有资产进行担保、抵押、租赁和投融资等行为进行了规范；经过开展企业经济责任审计和法定代表人离任审计，为科学评价企业的经营业绩供应了牢靠依据；经过加强对企业不良资产的管理，有效防止了国有资产流失；经过成立国有独资性质的资产经营公司，确立了国有资本运营主体；经过切实加强平安生产监管，确
4、保了国资委系统在不少困难企业生产经营不正常的状况下，没有展露一齐平安生产事故。应当说，国资委较好地履行了出资人职责，国资监管工作得到加强。 三是强力推动，企业战略重组工作扎实开展。国资委坚持以敞开促改革促进展，在推动企业战略重组方面做了大量卓有成效的工作。一批新的战略重组项目得以启动和实施：市政府与国药集团签订了合作框架协议，拉开了我市与央企合作新的序幕；昌达药玻公司与日本尼普洛株式会社签订了合作协议，促进了昌达药玻公司加快进展；市燃料总公司兼并了外贸畜产品公司，盘活了企业国有资产。同时，一批以往签订协议的合作项目取得了新的成效，一批新的合作项目正在乐观洽谈之中。去年以来，还多次组织访问了中建
5、材、首钢、中冶科工、中华保利集团等企业负责人，为与央企深化合作奠定了良好基础。经过推动企业战略合作，引进了增量，盘活了存量，有力促进了企业做大做强。 四是乐观作为，服务企业进展尽心竭力。为营造和谐的进展环境，切实加大企业信访稳定工作力度，妥当解决了珍鼎公司、二机床等企业的历史遗留问题，有效掌握了豫北纱厂、化纤公司等企业的群体性突发大事，并启动了纱厂棚户区危房改造工程，使这一关系职工安危的问题即将得到根本性解决。为加快改革进度，对一批阻碍改革进程的企业房产、土地权属不清等问题进行了讨论确认。为拓展企业进展空间，启动了市属工业园建设。为促进央属、省属企业加快进展，帮忙协调解决了安钢300万吨冷轧、
6、安彩TCO玻璃和安化乙二醇等项目建设中遇到的问题。为促进城市三年建设，乐观帮忙企业进行了拆迁重建。总之，国资委会同有关部门千方百计促进了企业的改革、稳定和进展。 上述成果的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各县（市）区、各有关部门亲密协作的结果，是国资委系统广阔干部职工奋力拼搏的结果。成果来之不易。在此，我代表市政府，向对国企改革进展和国资监管工作赐予关怀、支持和付出辛勤努力的各级领导和同志们表示崇高的敬意和诚心的感谢！也盼望同志们连续发扬成果，坚决信念，再鼓干劲，进一步做好国企改革进展和国资监管工作。 二、突出重点，明确年全市国企改革进展和国资监管工作目标
7、任务 今年是实施“十二五”规划的第一年，也是我市国企改革进展的关键之年。盼望大家把思想统一到市委、市政府的重大决策部署上来，以促进国有企业科学进展为主题，以转变国有经济进展方式为主线，明确重点，抓住关键，努力完成各项目标任务。 （一）国企改革要谋求新突破 根据市委、市政府国企改革三年攻坚规划的要求，今年是国企改革的攻坚之年。为了顺当完成今年的目标任务，我强调以下三点： 一要明确工作任务。今年我市国企改革的任务主要有三项：第一，要完成剩余的37户国企改革。在我市列入改革范围的77户国有企业中，有37户还没有完成改革，这是往年经过各种努力都改不动的“硬骨头”，接下来将是一场硬仗。对于这些企业，要坚
8、持能改则改，对有进展前景的企业尽量经过改制把企业搞活，对实在改不动的困难企业要依法实施破产。其次，要做好去年40户已经改革企业的后续工作。去年改革的40户企业完成了破产宣告和改制计划经过政府常务会，这些固然标志着完成了企业改革，但是，后面的计划实施、职工安置还有大量工作要做，今年要确保这些企业产权转让和职工安置到位。第三，要基本完成市直机关所属企业脱钩改制任务。这项工作去年年底已经启动，个别市直机关至今还没有上报所属企业状况，会后要加紧向市国资委报送，开展这项工作是全省的统一行动，务必按省政府的要求完成。此外，由于各种缘由，我市还有一些改制遗留问题没有得到彻底解决，盼望大家在完成上述三项任务的
9、同时，注意解决好历史遗留问题。 二要明确工作责任。今年，37户国企改革是重中之重，盼望各责任单位、责任人切实负起责任。企业负责人是国企改革的第一责任人，要克服“等靠要”思想，切实担负起推动改革的主体职责。对这些企业派驻的改制工作组要担负起指导、督促企业加快改革的责任。这37户企业分别隶属于国资委、工信局和粮食局，其中，国资委所属企业32户，工信局3户，粮食局2户，主管部门要担负起推动所属企业改革的领导责任，重大问题要准时向市政府分管领导报告。对于市直机关所属企业脱钩改制工作，企业隶属的市直机关是责任单位，国资委作为牵头部门要负起督促指导的责任。目前，我市区属企业已完成改革任务，个别县（市）还有
10、少数企业没有改革，企业所在的县（市）政府负责推动所属企业改革。 三要明确时间要求。今年国企改革的总体进度要求是：对于企业破产工作，今年年底前职工要基本安置完毕，对具备条件的破产案件终结破产程序；对于企业改制工作，今年年底之前，企业改制计划和职工安置计划要提交市政府常务会讨论。国企改革涉及资产清查、计划论证、职工安置等诸多环节，在时间支配上稍有松懈，就难以按时完成任务。盼望大家根据总体时间要求，倒排工期，进一步明确完成各项阶段性任务的时间节点，加紧开展各项工作。 （二）国资监管要谋求新举措 国资委要进一步完竣国资监管机制，创新监管对策，提高监管效能，努力实现国有资产保值增值。要加大对企业国有资产
11、处置的监管力度，采纳“招拍挂”等公然透亮的方式处置企业资产，确保企业国有资产处置阳光操作。针对目前国有企业普遍存在的房产租赁、抵押担保、资产处置等行为要进行专项检查，要推行竞价承包、经营权拍卖等公然竞价形式，努力实现国有资产效益最大化。在产权转让工作中，要推动我市的产权市场同国家级产权市场联网交易，拓宽信息渠道，对资产优良、经营状况较好的企业争取在全国特殊是发达地区产权转让信息，要科学设定受让条件，确保产生资信好、实力强的资产受让方。在资产评估工作中，要实行专家现场评审，进一步提高评审水平，使评估结果更精确地体现国有资产价值。同时，要搞好国有资本运作，充塞发挥国有独资公司的作用，推动国有经济战
12、略性结构调整，促进国有经济进展壮大。 （三）企业战略重组要谋求新成果 今年年初，在全省国企改革进展暨国资监管工作会议上，我市就企业战略重组工作在会议上做了典型发言，我市的做法受到了省里充塞笃信，会后，新乡、濮阳、信阳等市纷纷来我市进行了考查学习。国资委作为全市推动企业战略重组工作的牵头部门，不能满意于已有的成果，今年要争取在企业战略重组方面取得更多的成果。一要抓好市域企业的战略重组。力争依托市蔬菜副食品公司、饮食服务公司等运营状况较好的国有企业，组建企业集团，整合有效资源。二要加强与域外优势企业的战略重组。要引导我市企业多与国际、国内的行业领军企业开展战略合作，提升企业的整体竞争力。三要加强与
13、央企的合作。省政府把与央企开展合作作为对外敞开的重点工作之一，今年6月份将在北京举办大型的与央企对接活动，我市对这项工作已经进行了支配部署，盼望各县（市）区、高新区、市直有关部门和企业加紧开展与央企的对接工作，争取借省政府举办的这次大型活动，促成一批合作项目，使我市与央企的合作迈上一个新台阶。 （四）服务企业工作要谋求新成效 服务企业永无止境。国资委和相关部门要视企业的需求为第一信号，提高服务效率，提高服务质量。要为企业改革服务。要对企业权属不清的房产、土地尽快裁决，加紧办理各种权属证书，为企业改革扫清障碍。要尽快帮忙企业解决工商登记、产权过户、土地出让等各方面的问题，加快企业改革进程。要为企
14、业进展服务。要加快市属工业园区建设，尽快完成工业园区的选址、规划等工作，为企业退城进园供应有余的进展空间和良好的支撑条件。要严谨落实我市支持服务央属省属企业行动规划，乐观帮忙安钢、安彩、安化、大唐电厂等企业解决实际困难。要为企业稳定服务。要连续下大力气解决企业的信访稳定问题，尤其对以往企业改革中对职工没有安置到位的，要根据政策规定尽快兑付欠职工的各种费用，切实维护职工的合法权益，为企业改革进展制造和谐的环境。 三、强化措施，确保顺当完成国企改革进展和国资监管工作各项任务 今年，国企改革进展和国资监管工作时间紧，任务重，要求高，为此，务必实行强有力的措施，切实加以推动。 一要健全机制。在国企改革
15、工作中，要坚持实行企业改革领导小组例会制度，准时把握进展状况，分析讨论和协调解决改革中遇到的各种问题。要坚持实行企业改革成员单位联席办公制度，定期集中办理企业改革相关手续，宣讲改革政策，解答职工询问。在国资监管工作中，要严谨执行已有的国资监管各项制度，探究建立企业国有资本经营预算等新的机制。要完竣企业经营业绩考核对策，对企业的考核要更加符合转变方式、调整结构、科学进展的要求。在企业战略重组中，要完竣信息收集、沟通沟通、项目推介和嘉奖激励等机制，把企业战略重组工作引向常态化和规范化。在服务企业工作中，要实行领导分包央属省属企业制度，加强对重点企业的帮扶。要坚持落实好企业改革信访稳定风险评估等机制
16、，切实维护企业稳定。总之，对各项工作要建立长效机制，以健全的机制保证工作有序开展。 二要强化督导。在国企改革工作中，各责任单位要加强对所属企业改革工作的督导。要帮忙企业理清改革思路，科学制订改革计划，并严谨落实企业改革计划和职工安置计划。对不愿改革、顶着不改的企业，要对企业负责人进行诫勉谈话，必要时实行相应的组织措施。企改办要加强对全市企业改革的督导。要对改革进度进行督导，建立企业改革工作台账，列出每户企业改革进度表，对企业改革进展状况准时统计，定期通报，对没有按时完成节点任务的企业，要准时提示、督促。同时，要对改革质量进行督导，督导企业严格根据有关法律律例和政策进行改革，规范企业改革操作，做到企业改革计划务必经过职代会或职工大会审议，职工安置计划务必经过职代会或职工大会审议经过，确保妥当安置好职工。其他各项工作，包括国资监管、与央企合作、市属工业园建设等工作也要加强督促检查，发觉问
