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1、321山东行政区划改革方案建议山东行政区划改革方案建议202年0月21日一个地区最佳的行政区域划分，是中心有一个强大的政治经济中心体,能够通过交通网有效地辐射到周边的县城（或者县级市)。而每个县城到达中心体的距离都大致相当,从而使得这个中心体有足够的经济辐射能力。一、两种辐射型行政区域、中心辐射型行政区域中心城市是这个行政区域的政治和经济中心，四周通过发达的交通线与附属县城连接。使得每个县城达到中心城区不超过一个小时，从而使得中心城市有着巨大的向心力。2、两头型行政区域这个行政区域包括两个中心,一个是政治和经济中心，另外一个是单一的经济中心。比如就整个山东而言，济南市政治和经济中心,而青岛市单
2、一的经济中心。这种类型的行政区域只存在沿海的城市,一方面原有的政治和经济中心在内陆的,如潍坊(滨州和东营等）,要在沿海发展一个新的经济中心。另一个是原有的政治和经济中心在沿海的，如烟台和威海,就要在内陆寻找一个城市作为新的政治和经济中心。这样此区域就存在两个中心。二、行政区划改革草案1、大济南和大青岛中心城市实力越强大，辐射的范围就越广,因此需要管辖的区域范围也应该大。于是产生了大济南和大青岛的概念,即把原先属于德州的齐河县划归济南。这样济南的西边就不至于过去连个县城都没有，而齐河距离济南不到小时路程，能够借助济南迅速的发展起来。大青岛就是把原先属于潍坊的高密和诸城划归青岛,从而能够使得中心城
3、区有效地辐射到县城。这也要求青岛不仅要发展胶州湾东部城区，还要优先发展胶州湾西部城区。这也为将来青岛实力过于强大,好一分为二。、临沂、潍坊和荷泽区划的改变这三个区域是面积最大,人口最多,但是经济相对落后的地区。一方而是可以将边缘的县城划归给实力强大的市，比如潍坊市的高密和诸城划给了青岛（也可以考虑临胸和青州划给淄博,组成大淄博，但仔细想来不是很妥当,淄博还没有将来潍坊发展空间大)。荷泽市的东明和单县重新划归为河南（由于用于交换的台前处于重要的交通干线上，台前要从河南要回来,重新划归聊城市)。另一方面可以提高部分县城(或者县级市）的等级,升级为省辖市(最好是计划单列市)。比如临沂的沂水和平邑。由
4、于沂水和平邑比较落后,不重点照顾很难发展起来,山东可以优先把重点项目上在这个计划单列市里，提高其经济总量（当然这可能违背经济规律，即投入大收效小)。这样可以使得一个落后的地区可以一跃发展成先进的城市。还有一个原因是沂水处于潍坊市区和临沂市区中间,而潍坊距离临沂市区又太远,中间应该有个中心城市(同理平邑处于济宁和临沂之间,而济宁距离临沂又远）。如果增加了这两个计划单列市（和莱芜一样）,整个山东的城市分布就会更加合理。3、威海和烟台需要内陆政治经济中心城市按照城市辐射理论,周边县城围绕一个城市中心发展，因此可以把威海的文登市，烟台的栖霞市作为中心城市,把政府驻地迁到文登和栖霞二市，这样就增加了一个
5、中心城市。而原先的烟台和威海重点为发展港口城市。随着环渤海地区大开发，会兴起一个又一个的沿渤海城市。、东营和滨州要发展沿海港口城市即原先的政治和经济中心地位不变,在沿海地区兴建新型港口城市。在东营东部或者北部靠海地区兴建东营新城，在滨州北部兴建滨州新城。这样各个沿海城市都有至少一个港口城市，为将来发展海上交通奠定基础,而轮船运输成本又较低，而且还适应了环渤海开发的需要。一旦将来环渤海大桥修建以后，山东和辽宁的联系会更加紧密，就会进一步激活环渤海地区的经济发展。这样两头型城市包括临近渤海的五个城市滨州、东营、潍坊、烟台和威海,其他城市统统为中心辐射型城市。三、以行政区划改革为契机,清理务种资产1、实施官员财产中报制度由于行政区划改革涉及到了行政区划所在地的官员调动,可以在此基础上实施官员财产中报制度。严格控制官员的住房数量，清查官员银行存款、股票和债券等。、清理银行资产有些企业、有些领导、有些个人把手伸进了银行,使得银行资产不明不白,亏钱太多。进行一次清理,查清各种不法行为,彻查各类不法分子,绳之以法。、清算国有企业资产4、理清财政收支状况内容仅供参考
