工程项目合同监理概论2

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1、工程项目合同工程项目合同监理概论监理概论索赔的概念索赔是指在合同实施过程中，合同一方当事人由于并非自己的原因或对方不履行和不正确履行其义务，而使自己遭受损失或损害，受损失或损害的一方向合同的另一方所提出的给予补偿或赔偿的要求。索赔的概念索赔是指在合同实施过程中，合同一方当事人由于并非自己的原因或对方不履行和不正确履行其义务，而使自己遭受损失或损害，受损失或损害的一方向合同的另一方所提出的给予补偿或赔偿的要求。索赔的必然性索赔的发生是由于工程建设的复杂性所决定的市场主体维护自身合法权益的一种有效方式合同赋予合同双方的权利对风险进行合理再分摊承包商提出索赔的两种情况1、项目法人违约，未履行合同责任

2、。如未 按合同规定及时给出施工通道和场地。2、不是由于项目法人违约，而是由于其它 原因引起工期延长和成本增加，如恶劣 的气候条件、国家法令的变更、特殊风 险和意外风险等。不可抗力索赔（一） 某承包商承揽了在某城市江北面修建一座疗养院的工程项目，合同价450万元，合同工期18个月，从1998年4月15日到1999年10月15日。由承包商包工包全部材料。 在施工过程中，由于该城市1998年夏天发生了该地区百年不遇的大洪水，而该工程正好地处江边不远，造成了部分已完工程被损，部分材料被冲走、被损坏，现场道路等临时设施部分被冲毁，并造成工程施工受阻等多种影响。 为此承包商提出了索赔要求如下： 支付部分被

3、损坏已完工程款 3.45万元 工程顺延10个月 该被损坏已完工程修整及重建费用 2.48万元 现场材料损失 1.45万元 现场道路等临时设施重建费用 0.68万元 合计 8.06万元 管理费（9.5） 8.060.095=0.77（万元） 利润（5） （8.06+0.77）0.05=0.443（万元） 不可抗力索赔（二） 同时由于受到洪水影响工期拖延及之后的恢复工程，要求展延工期10周。工程师经过认真研究，认为洪水是一个有经验的承包商无法预见的，但也不是业主的责任，是属于不可抗力造成的影响，对于承包商的材料损失，不予补偿；利润的损失不予补偿，支付被损坏的已完工程款3.45万元中已经包括管理费和

4、利润，不应再重复计算，最后批示如下： 正常支付被损坏已完工程款 3.45万元 被损坏工程修整及重建费用 2.48万元 现场道路等临时设施重建费用 0.68万元 管理费 （2.48+0.68）0.095=0.3（万元） 索赔款合计 2.48+0.68+0.3=3.46（万元） 批准承包商展延工期10周。发生施工索赔的主要原因（一）（一）因合同文件引起的索赔 1、有关合同文件的组成引起的索赔； 2、关于合同文件有效性引起的索赔； 3、因图纸或工程量表中的错误而索赔； 4、合同文件存在缺陷引起的索赔； 5、对合同理解不同引起的索赔。（二）有关工程施工的索赔 1、施工现场条件变化引起的索赔； 2、工程

5、中人为障碍引起的索赔； 3、工程变更引起的索赔； 4、工程量变化太大引起的索赔； 5、工程范围变更索赔； 6、各种额外的试验和检查费用偿付； 7、工程质量要求的变更引起的索赔； 8、各承包商之间相互干扰引起索赔； 9、指定分包商违约或延误造成的索赔； 10、其它有关工程的索赔发生施工索赔的主要原因（二）（三）关于支付方面的索赔 1、关于价格调整方面的索赔； 2、关于货币贬值和严重经济失调引起的索赔； 3、拖延支付工程款的索赔；（四）关于工期延误的索赔 1、关于延长工期的索赔； 2、由于延误产生的索赔； 3、加速施工索赔；（五）特殊风险和不可抗力的索赔 1、不可抗力损失索赔； 2、特殊风险的处理

6、；（六）财务费用补偿的索赔（七）综合索赔新增（调整）单价确定步骤1、如果工程师认为：新增加的工程在性质和施工条件上与原合同文件中工程量清单中所列的工作是同样的，则应按合同文件中的报价，计算新增加的工程的价款。2、如果新增加的工程在性质和施工条件等方面与原合同文件中所列的工作有差别，而且原合同文件的工程量清单中未包括可适用于新增工程的单价，则可参考工程量清单中近似工作的单价，类推合适的单价。3、如果新增加的工程在性质和施工条件上与原合同文件中所列的工作有差别，而且原工程量清单中的单价没有参考价值时，则应由工程师 与承包商协商确定新单价，并经项目法人同意后，作为新增工程的结算单价。4、如果工程师与

7、承包商协商不能达成一致同意的新单价，工程师有权确定他认为合理的单价，并经项目法人审核同意后，正式通知承包商按此新单价进行结算。 某工程I标承包人导流洞进出口围堰拆除。导流洞由II标承包人施工，为导流洞施工所需要的导流洞进出口围堰也由II标承包人设计、施工、返行。由I标承包人拆除II标承包人设计导流洞进出口围堰，并完成河床截流，。 在标前澄清会上，该承包人就提出了疑问：“若我们中标，将要拆除的是一个什么样的围堰？”而发包人当时还不知道谁中标，更不可能知道未来的中标人会设计出一个什么样的围堰。因此，只能回答：“你们都是有经验的承包人，你，你们自己决定。”开工后，在导流洞进出口围堰的设计阶段，I标承

8、包人就II标承包人的浆砌石围堰设计提出异议，或提出便于拆除的围堰断面形式，或提出浆砌石围堰预埋爆破管。各承包商之间相互干扰引起的索赔案例（一）各承包商之间相互干扰引起的索赔案例（二） 监理人从导流洞施工期安全挡水、围堰拆除等多方面因素综合考虑，批准了II标承包人的设计，并指令该承包人在围堰上预埋爆管。尽管如此，I 标承包还是以与投标时的方案不同，报价不足为由，提出了索赔。 监理人同意补偿的理由是：II 标设计的是浆砌石围堰，I 标承包人导流洞口围堰拆除的投标报价是基于自己的设计：土石围堰和混凝土拱围堰；因此对I标承包人而言，是一个有经验的承包人也无法预见到的。 该索赔由合同双方在形成争议前，通

9、过友好协商，予以解决。【例6】某工程原计划的工期为300天，但延误了90天，施工延误发生在工程的开始阶段，这迫使承包人购买了比原价格高的水泥。承包人的订单证明，在原工期的第100天以前，他可以以320元/t购买到水泥，而在第100天以后则涨到325元/t。由于施工延误，承包人不得不购买更多的单价高的水泥。通过审查计划，承包人原计划在第100天以前需要用2000t水泥。在实际实施中，承包人在第100天以前用了1200t水泥。该施工延误属于责任延误，因此，承包人应得到由于施工延误引起的水泥费用增加的损失为：2000t1200t=800t800t（325320）元/t=4000元业主拖延支付工程款的

10、索赔 某工程承包商与业主按照FIDIC施工合同条件签订了施工合同。在施工过程中，某月末承包商按照合同规定提交报表和相应的证明文件，但是56天之后承包商仍未收到进度款。因此，承包商在此事件发生的28天之内提出索赔，要求业主支付进度款和56天之后的利息。 具体索赔要求是：拖欠进度款：1200 000元；拖期付款的利息按高于当时中央银行的贴现率5.95三个百分点的年利率8.95计算，拖期一个月的利息应为1 200 0008.951/12=8 950元承包商要求延长工期的索赔理由1、项目法人拖延提交合格的施工现场；2、有记录可查的恶劣气候影响；3、监理工程师对材料、图纸和施工工序质量认可的拖延，而且这

11、种拖延影响了关键路线的施工；4、工程变更，特别是工程数量增加较多，或工程变更引起施工程序被打乱；5、由于某一地区战争或其它意外风险影响海运，致使订货材料不能及时运到工地；6、由于项目法人不能合理协助而使承包商必须从境外雇请的技术人员和工人因签证延误不能入境，而且当地不可能雇请到这样的技术人员和工人。7、人力不可抗拒灾害引起工程损坏和修复；8、监理工程师对合格工程要求拆除或剥开部分工程检查，影响后面的工程进展。9、项目法人和监理工程师要求的暂停施工。10、其它干扰，例如附近地区道路中断，其它承包商的干扰，现场不可预见的自然条件的变化等等。加速施工的管理步骤 在工程师的主持下，同承包商一起分析工期

12、拖后的原因，明确责任。如果不是承包商的责任，而项目法人又要按原定的日期完工时，则应由监理工程师发出书面的加速施工指令。其次，当承包商接到加速施工指令后，则应做出加速施工计划，包括施工设备、人力配备以及施工方法，并报送监理工程师和项目法人审批，并商妥加速施工费用。事前合同双方加速施工费协商不一致，也常引起索赔问题。综合索赔案例（一） 某送变电输电线路工程，合同工期20个月，合同价8 600万元。在施工过程中，先后发生如下事件： 挡土墙增加。按照工程联系单和设计变更汇总后，护坡挡土墙的工程量增加2 500m3,护面32m3。 电力线改造。按设计运行要求，三万线所跨越的部分电力线路电气距离不能满足安

13、全要求，新增电力线改线。 新增跨越线路。由于农网改造的实施及当地电业部门新建一些供电及通信线路，使所施工标段新增大量的需跨越的线路共85条。 光缆供货延迟。由于业主供应光缆不及时，导致承包商不得不在放完导地线以后重新组织人员展放光缆，从而发生二次调遣，二次跨越等费用。 停电损失。由于施工路段需跨越多条小水电主干输电线路，尽管采用了带电跨越方式，但在搭拆跨越载体时仍需停电作业，因所停电的线路是地方水电企业的经济命脉线，地方向承包商索要巨额停电损失。 综合索赔案例（二） 临时占地及青苗赔偿。由于光缆工程的二次进场及当地政府要求的赔偿次数增加，使青苗赔偿金额超过了原投标时的数量。 房屋拆迁。由于投标

14、时间为2000年，其房屋拆迁单价参照当时的实际水平。但2001年当地下发了新的有关拆迁补偿的通知，其赔偿标准已大大超过投标时的水平，赔偿内容也发生了较大变化，并且线路实际拆迁面积及户数也超过投标时的数量，导致拆迁费增加。 这些索赔事项在施工过程中接连出现，对工期和成本造成很大影响，实际工期增加15个月。承包商经和工程师协商采用总索赔方式，提出索赔要求，工程师经过仔细审查，确定最后索赔款额，见承包商索赔汇总表。综合索赔案例（三）承包商索赔汇总表 承包商接受了工程师的意见。序号项目索赔费 用（万元）工程师确认（万元）1挡土墙增加275.12209.822电力线改造69.953.53新增跨越线路25

15、.625.64光缆供货延迟104.0573.95停电损 失121.8806临时 占地及青苗赔偿52.53327房屋拆迁498.89428.898工期索赔18个月15个月索赔事件发生提出索赔要求意向承包商正式提出索赔材料承包商协商解决提请争议评审组仲裁或诉讼监理机构详细记录事件过程的范围执行后次直至事件终了件每隔28天报一连续影响索赔事执行执行索 赔 程 序 流 程 图28天内28天内简单索赔事件不同意不同意同意同意索赔通知书样本一：第001号索赔通知书 尊敬的先生监理部： 根据合同条款第 条，我特此向你通知，我方对实施 工程所发生的附加费用保留补偿的权利；该项附加费用数额，我们将按合同53.5

16、款的规定，以附加费用月报表的形式向你报送。 项目经理 索赔通知书样本二：第001号索赔通知书 尊敬的先生监理部： 根据合同规定，我特此向你通知，我方对实施 工程所发生的附加费用保留取得补偿权利；该项附加费用的数额，我们将按合同53.5款的规定，以附加费用月报表的形式向你报送。 项目经理 索赔报告的要求1、索赔事件真实 报告中对索赔事件的叙述必须清楚、明确、不包含任何估计和猜测，也不使用估计和猜测的语言，诸如“可能”、“大概”、“也许”等。2、责任分析清楚、准确 一般索赔报告中所针对的干扰事件应是对方承担责任的，不宜用含混的字眼和自我批评式的语言3、索赔报告中应特别强调的要点 （1）索赔事项的不可预见性和突然性，对它的发生承包商无法制止， 也不能影响。（2）承包商为了避免和减轻索赔事项的影响和损失尽了最大努力，采取 了能够采用的措施。（3）由于索赔事项的影响，使承包商的工程实施受到严重干扰，使工期 拖延，费用增加。应强调索赔事项、工程受到影响和索赔值之间有 直接的关系。（4）语言简洁，条理清楚，各种结论应准确，有逻辑性。（5）索赔计算详细、精确，不能不差错，计算依据可靠，算法合理。（6）