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1、精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业农村集体三资管理监控农村集体三资管理监控网络系统建设方案网络系统建设方案北京中农信达信息技术有限公司北京中农信达信息技术有限公司二二一三年三月一三年三月精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业目录目录精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业一、建设背景一、建设背景农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，加强农村集体的三资管理一直是全国各地农村群众普遍关注的焦点。随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体资金往来的多元化、资产利用的多样化、资源开发的产业化形势不断突显，这对于农村三资的管理监控工作提出了更新更高要求。党中央、国务院历来把加强
2、农村集体资金、资产、资源管理作为落实“三农”工作政策的重要措施。2012 年 12 月，国家农业部发布了全国农村经营管理信息化发展规划（2013-2020 年），明确提出要开发应用农村集体三资监管系统，实现农村集体三资信息的规范管理、有效监管和全面公开。2013 年 1 月，中共中央、国务院 1 号文件中也着重强调加快推进农村集体三资管理的制度化、规范化、信息化，健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，支持建设农村集体三资信息化监管平台。由此，以信息化手段推进农村集体三资的监管已经成为解决当前农村矛盾和建立
3、农村市场经济体系的根本需要，成为搞好整个农村民主管理工作基础的必然选择。围绕如何规范农村三资管理工作、改善农村三资监管手段，中农信达经过多次调研、考察、论证，研发优化了农村三资管理监控网络系统。该系统将大大提高各级农村党务政务的工作效率，为农村经济发展打下良好的管理基础，为新农村建设和社会和谐稳定作出巨大贡献。二、建设目标二、建设目标中农信达三资管理监控系统以建立民主化、科学化、规范化和高精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业效化的监管模式为目标，依托现代信息网络技术在信息处理和传播方面的优势，打造农村集体三资的一体化处理平台，提高三资管理的工作效率，推动三资信息的资源共享，完善三资管理监
4、控体系，实现农村集体三资监管对市、县、镇、村四级行政体系的多级覆盖，构建农村集体“三资”监管工作的新机制。系统按照“总体规划、分步实施”的原则，依托现代信息网络技术，充分发挥计算机网络在信息处理和传播方面的优势，建立一套完整的农村三资管理信息采集、处理和监督、控制机制，由各镇办三资管理中心进行数据的录入和相关的操作，县纪委、 （农委）农业局及三资管理领导小组对其进行监控，切实加强农村集体三资的监督管理，使农村集体三资管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加真实透明。三、建设原则三、建设原则1安全性安全性系统具有良好的安全管理功能，从数据库存贮、检索、提取、入库、发布、管理等各个流程都具备相
5、应的安全机制，具体包括：（1）建立档案统一管理体系，下级由上级授权操作，避免非法用户入侵；（2）建立分级别的权限管理机制，可灵活定义操作员、管理员和主管审查等级别的访问权限；（3）建立分布式多层管理系统，采用综合的病毒防护安全体系。2适适应应性性系统建设充分考虑到县农经行业特征及其管理特征，从产品到实施均采取行业化模式，能够满足农经系统渐进式的管理模式转变，适精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业应农经系统发展各个不同阶段的管理需求。3整体性、集成性、开放性整体性、集成性、开放性系统从产品到服务都基于整体框架设计，避免“信息孤岛”的出现；设计遵循国内外行业的相关标准，确保系统不断拓展的需求
6、；支持开放的标准接口，为可能出现的系统接口奠定对接基础。4可可扩扩展性展性系统在设计中预留各功能模块的数据扩展接口，以无缝扩充适应未来农村经营管理的需要，延长系统的使用周期，避免造成资源重复投资与浪费。5易用性、可易用性、可维护维护性性提供简单实用的用户界面，为不同职责的工作人员提供不同的操作界面，便于系统使用、维护和管理，同时也便于领导层及时了解农村各类统计分析信息。6 稳稳定性定性为保证系统稳定性，采取以下措施：（1）采用功能强大的 MYSQL 等数据库系统作为系统的数据库处理平台。（2）建立软件系统的纠错机制，避免误操作，杜绝错误数据的存在。四、建设内容四、建设内容农村三资管理监控网络系
7、统以农村资金、资产、资源管理为核心，涵盖全市所有县、镇、村农村经营管理的主要工作内容，具体包括资金管理、资产管理、资源管理、经济合同管理、财务公开、三资监控平台、管理制度、工程项目管理、收据领销管理、备用金管理、重大事项精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业管理、绩效考核管理、三资清理系统、触摸屏查询系统、预警处置平台、纪委农村电子监察平台、纪委农村电子监察平台 WAP 版本、资产资源 GIS 地图管理、系统管理等内容，该系统紧密结合农村三资管理工作的实际需要，利用分布式应用、集中管理的结构，以数据传输和数据共享管理技术为核心，采用数据库技术结合图片、文字等多媒体元素来构架，具备基本四大功
8、能：实时监控功能、远程查询功能、在线分析指导功能和汇总功能。（一）（一）资资金管理金管理该模块包括会计科目设置、凭证处理、记账结账、账簿管理、报表管理等功能。其会计科目符合国家颁布的村集体经济组织会计制度中规定的科目内容,并可根据实际情况进行修改。系统支持反记账、反审核、凭证修改、批量审核、批量记账、批量反记账、批量反审核、年终自动结转，支持导出 excel 等，能自动生成各类财务报表，能进行便捷查询、汇总功能，并可以根据客户自身的要求灵活定义各类公开报精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业表。此外，系统还支持原始凭证录入和原始凭证图片管理，支持大额凭证的村民大会审批管理，可以设置任意科目
9、的每月预算发生额，根据实际发生查看某月的各科目的预算发生情况。1.会会计计科目科目设设置置会计科目管理包括流程示意图、科目模板设置、会计科目设置、上传科目字典、科目监控等模块，涵盖有清晰的操作流程图展示，标准的科目模板设置， 村集体经济组织会计制度科目内容内置，按格式导入科目字典等功能。2.凭凭证证管理管理凭证管理包括凭证录入、凭证修改、凭证审核、凭证记账、凭证精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业(科目)汇总、凭证查询、凭证批量审核、凭证批量记账功能，支持现金和银行类科目赤字管控，能够在两类科目余额小于零时给以提醒。系统提供标准的凭证格式，可以对原始凭证数据进行分笔录入，同时支持原始凭证
10、的图片上传，设置有大额凭证超限审批，并以“四议两公开”原则作为农村基层党风廉政建设的长效机制。3.期末期末处处理理本月业务完毕即可结转下月，反结账为用户提供处理上月遗留问题的功能。年终结转是系统进行年终收益分配并进行系列科目结转的过程。通过结转，系统自动生成下月的期初余额，从而保持财务数据精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业的连续性。注：注：可根据主管部门意见分配权限，只有符合身份权限的人员才可反结账。4. 账账薄管理薄管理账簿管理包括科目余额表、总账、明细账三部分。凭证管理完成之后，系统自动生成对应月份的科目余额表、总账、明细账，为用户提供账簿至凭证穿透式查询、自定义查询条件等多种查询
11、机制，所有账簿均支持 TXT、EXCEL、HTML、DBF、XML 等格式导出。系统可查询任意级别、月份的科目余额表账簿，可查询任意科目、任意起止时间的总账账簿和明细账账簿。5.报报表管理表管理精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业报表管理功能包括报表定义、报表结构定义、报表模板定义、报表编辑、报表查询、报表汇总、报表各种格式导出等功能。系统提供强大的自定义报表功能，可通过报表定义、报表结构定义、报表模板定义来定义用户需要的财务报表，定义的报表自动从相关财务数据中读取数据，能实现便捷查询、汇总功能，并可以根据客户自身的要求灵活定义各类公开报表。（二）（二）资产资产管理管理资产管理包括资产类
12、别、变动方式维护、资产维护、资产变动表、资产汇总表、明细台账功能、资产 GIS 地图。资产类别预设了资产分类，用户可以按需求进行添加、修改和删除，并通过资产维护对资产的详细信息（如数量、存在场所、责任人、使用状况、分类信息）等进行登记管理，新增资产可以在资金管理中同时生成记账凭证，同时自动生成资产的汇总报表及明细台帐。系统支持资产图片管理、合同文件、资产 GIS 标注管理，用户可直接查看资产对应的合同信息和变动情况，并能够批量上传资产信息。该模块还具备资产盘点功能，可以对每个资产可以多次盘点，盘点数据可以手工录入也可以通过生成资产条码，然后资产扫码自动录入，可以实现资产的县级动态分类汇总。精选
13、优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业（三）（三）资资源管理源管理资源管理模块包括资源类别维护、资源维护、资源租赁、资源收款、资源汇总、明细台帐和到期提醒等功能。资源类别预设了资源分类，用户可以根据实际情况进行添加、修改和删除，并通过资源维护对资源的详细信息（如数量、存在场所、责任人、使用状况、分类信息等）进行登记管理，同时自动生成资源的汇总报表及明细台帐。系统支持资源图片管理、合同文件、资源 GIS 标注管理，用户可直接查看对应的合同信息和变动情况，并能够批量上传资源信息。该模块还可以实现对资源的租赁和收款情况的登记管理，资源承包到期后可自动精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业生成到期
14、通知书提醒，可以实现资源的县级动态分类汇总。（四）（四）经济经济合同管理合同管理对农村集体资产租赁、资源承包、工程项目、政府采购及其他合同进行全流程跟踪，实现农村基层经济合同的登记管理并形成经济合同台帐。合同可以关联资产或资源，同时在资产、资源模块也可以看到相关的合同及收款记录。合同收款记录可以选择是否在资金管理中生成记账凭证，支持合同的复制功能。支持合同原始文件与合同卡片的关联，支持针对各类合同设置不同属性的功能。对到期未收（付）款精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业情况的合同进行预警管理。模块功能包括：资产、资源租赁合同，资产、资源租赁合同收款，经济合同管理和合同到期提醒功能。（五）
15、（五）财务财务公开公开模块包括财务公开表自动取数、财务公开表自动生成、财务公开查询等功能。财务公开表可根据用户统一需求单独定制，充分体现人性化的功能特点。系统提供村级指标监控报表、收支汇总表、现金银行变动表、财务收支逐笔公开榜，所有报表均支持 EXCEL 格式导出。（六）三（六）三资监资监控平台控平台精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业系统提供未阅的超限凭证和资产变动信息自动提醒功能，并可以按照每个村设置不同的额度标准，当超出额度时，系统将进行提示，凭证将不能保存。可对各核算单位的财务管理进度进行管理，并能实现任何科目的单项统计等功能。监控平台同时提供重大项目审批、审计管理，财务进度图形
16、监管（能区分空转月份），资产变动分级查询，大额分级查询监控功能。（七）工程（七）工程项项目管理目管理系统提供招标项目管理、工程项目管理、招标项目查询功能，按照县镇村实现工程项目的综合管理。实现对村级开支重大项目审批情况、审计及执行情况的管理，并自动形成村级重大项目审批汇总表、村级重大项目审计情况汇总报表。精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业（八）收据（八）收据领销领销及及备备用金管理用金管理实现收据的领销以及各村备用金的管理。（九）重大事（九）重大事项项管理管理村级重大事项流程化管理监督系统的应用以加强制度建设、规范基层权力运行为重点，以保障农民民主权利为目标的一项有效举措。系统针对村级事项从议题的提出到会议讨论决定，从上报乡镇党委政府审核到组织进行集中招投标，从结果公示到财务下账，制定了一个严密完整的工作流程。纳入流程化管理的村级重大事项主要包括村集体资产、资源发包方案，集体经济项目的立项和建设，农村公益事业的建设承包使用，重要固定资产的购置与处置，农村土地征用、补偿和宅基地审批，各级支农惠农专项资金、扶贫资金的使用，乡镇党委政府认为需要纳入流程化管理的村级重大事项等。精选优质
