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1、A1包、山东省城乡居民基础信息数据库系统一、供应商资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2、供应商的资质要求：无二、技术要求一、技术要求（一）产品需求名称建设内容、技术指标数量全省城乡居民基础信息数据库系统建设全省城乡居民基础信息数据库,实现全省城乡居民“同人、同省、同库”，支持全省城乡居民养老和医疗保险业务开展，支持全省城乡居民社会保险信息核查比对。1数据加固系统对省级社会保险相关数据库,通过数据加固系统控制对业务数据的访问，确保数据的保密性、完整性和可用性，规范操作和管理行为，降低数据安全风险。1（二）系统要求1.1 建设背景国务院转发的国家发改委2013年深化经济体制
2、改革重点工作的意见中提出，整体推进城乡居民大病保险，整合城乡基本医疗保险管理职能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系。根据山东省政府工作要求，在2014年6月份之前，把原属于卫生领域的新农合涉及的职能、编制、人员整体移交到人社部门。为了配合新农合移交工作，需要把各地现有的新农合系统的参保缴费与结算支付功能与各地市城镇居民医疗保险系统相关功能整合，升级各地市城镇居民医疗保险信息系统，形成市级城乡居民医疗保险信息系统，满足原有城镇居民医疗保险管理与服务的需求和新农合业务需求。城乡居民养老保险系统和城乡居民医疗保险系统服务对象一致，相关基础信息一致，但是城乡居民养老保险系统是省级集中
3、建设，城乡居民医疗保险系统是市级集中建设。同一份城乡居民基础信息在省市两级存储，容易导致基础信息的不一致，进而影响城乡居民养老、医疗公共业务的办理，不利于城乡居民养老、医疗保险一票征缴的实现。为了解决上述问题，需要以省级集中城乡居民养老保险信息系统为基础，构建全省城乡居民基础信息数据库，并建设省市城乡居民基础信息同步共享机制，实现全省城乡居民基础信息的同步和共享。1.2 建设目标根据新农合并入的工作要求，配合各市新农合移交和城乡居民医疗保险信息系统建设，同时在不影响现有省级集中城乡居民养老保险信息系统的正常运行的基础上，需要建设全省城乡居民基础信息数据库系统，实现全省城乡居民基础信息的实时同步
4、和一致，实现各类城乡居民信息系统的松耦合数据交换，实现全省新农合移交和城乡居民医疗保险信息系统建设进度的总体把控，提升全省城乡居民基础信息数据质量，推动险种间、地区间业务协同与信息共享。1.3 建设原则1、标准化与规范化系统建设应按照人力资源社会保障部关于信息化建设有关规定、规范和标准进行，制定山东省城乡居民基础信息数据标准，规定城乡居民社会保险基础信息的主要数据指标规范、数据质量标准、数据错误检查规范等。2、先交接，后整合，再逐步归集首先完成新农合职能、编制、人员交接；然后各地市分别整合本市的农合数据和城镇居民数据；最后，将完成整合的地市的城乡居民数据归集到省城乡居民基础信息数据库。3、平稳
5、过渡，业务连续要采取有力措施，确保在全省城乡居民基础信息库建设过程中的业务连续性，不影响新农合参保人员的住院报销、结算，不影响省级集中城乡居民养老保险业务的开展，实现系统平稳过渡。4、城乡居民基础信息全省统一、唯一、全面要采集全省城乡居民的基础信息，形成全省统一的城乡居民基础信息数据库，实现全省城乡居民“同人、同省、同库”，为核查比对，避免重复参保、重复领取待遇，以及为地市之间和业务领域之间的信息共享和业务协同奠定基础。5、利用现有资源，做好数据整合充分利用已建成的省级集中的城乡居民基本养老保险信息系统已采集的4000万农村居民基础信息，充分利用各地市已经建成的城镇居民医疗保险信息系统资源，充
6、分利用各地市原新农合系统中积累的0到18岁参保人员基础信息。在上述信息资源的基础上进行数据整合。6、服务本地化和延续性要求成交供应商能够为本项目提供稳定、持续、全面的服务。提供本地化、长期持续服务是系统健康运行的必要条件，系统建设和运维服务工作要遵循本地化和持续性原则。1.4 建设内容 山东省城乡居民基础信息数据库管理系统首先建设山东省城乡居民基础信息数据库，实现全省城乡居民基础信息数据的统一存储和管理，实现全省城乡居民基础信息数据的共享和一致，实现“同人、同省、同库”的建设目标。支持全省城乡居民养老和医疗保险业务开展，支持城乡居民社会保险信息核查比对。在山东省城乡居民基础信息数据库的基础上建
7、设山东省城乡居民基础信息数据库管理系统，实现城乡居民基础信息数据的查询、核查比对、数据质量管理、系统管理和维护；基于全省城乡居民基础信息数据实现业务管理部门的统计查询和决策支持。 省市异步数据传输接口建设省市异步数据传输接口，提供可靠高效的省市数据传输服务。要求通过省市异步数据传输总线，连接省级城乡居民养老保险信息系统、各地市的城乡居民医疗保险信息系统，实现省市城乡居民基础数据的传输和共享。 城乡居民养老保险系统接口改造省级集中的城乡居民养老保险信息系统已经建设完成并投入使用，枣庄、日照、泰安、莱芜、临沂、德州、聊城和菏泽使用省级集中城乡居民社会保险信息系统办理城乡居民养老保险业务。其他地市的
8、城乡居民养老保险业务也将逐步纳入到该系统中进行统一管理。对省级城乡居民养老保险信息系统进行接口改造，实现山东省城乡居民基础信息数据库的初始化数据导入，同时实现省级城乡居民养老保险信息系统与城乡居民基础信息数据库数据的同步和一致。预留与全省人力资源库、全省社会保险数据库等系统接口。 城乡居民基础信息库与城镇职工接口开发开发城乡居民基础信息库与城镇职工对比接口，满足城乡居民与城镇职工社会保险数据比对需求。城乡居民与城镇职工数据对比通过城乡居民与城镇职工基础信息数据的对比，核查重复人员信息，重复参保信息，并对重复数据进行校验和处理。数据加固系统建设对省级社会保险相关数据库,通过数据加固系统控制对业务
9、数据的访问，确保数据的保密性、完整性和可用性，规范操作和管理行为，降低数据安全风险。项目建设技术要求 本次项目建设要求采用核三框架进行设计,基于oracle数据库进行开发.1.5 山东省城乡居民基础信息数据库管理系统功能要求建设城乡居民基础信息数据库管理系统，统一存储全省城乡居民基础信息，包含城乡居民个人基础信息、参保信息、待遇信息、险种信息、社区（村）信息、学校信息、家庭信息等，实现全省城乡居民个人、社区、学校、家庭等基础信息的统一管理。供系统管理员、业务主管单位、全省17地市各级经办机构使用，提供后台功能、业务功能和系统接口等多种使用方式。 城乡居民基础信息数据库山东省城乡居民基础信息数据
10、库存放了全省城乡居民基础信息，包含城乡居民个人基础信息、参保信息、待遇信息、险种信息、社区（村）信息、学校信息、家庭信息等，实现全省城乡居民个人、社区、学校、家庭等基础信息的统一管理。（1）城乡居民个人基本信息包括：公民身份号码、姓名、性别、民族、籍贯、出生日期等；（2）城乡居民参保信息包括：个人参保状态、所属行政村（社区）名称、个人身份、户籍地、农民工标识、劳模级别、残疾等级等；（3）城乡居民待遇信息包括：累计缴费年限、实际缴费年限、待遇险种、待遇领取地、待遇启领时间等；（3）险种信息包括：新农保、城镇居民养老保险、新农合、城镇居民医疗保险等；（4）社区（行政村）信息：行政区划代码等；（5）
11、家庭信息：家庭地址、家庭成员等；（6）学校信息：学校地址、参保情况等。1.5.2系统后台功能系统后台功能有：后台数据抽取、后台数据同步、系统后台管理等，主要供系统管理员使用。1. 后台数据抽取该功能在城乡居民基础信息数据库进行初始化时使用，实现从省级集中城乡居民养老保险信息系统中抽取城乡居民基础信息数据。2. 后台数据同步该功能实现全省城乡居民基础信息数据库中的数据与联网系统（包括：省级集中城乡居民养老保险信息系统、各地市城乡居民医疗保险系统）基础信息数据的同步和一致。3. 系统后台管理系统后台管理功能包括：后台运行监控、数据同步控制、数据抽取控制、用户管理、权限管理等。 系统业务功能系统业务
12、功能有：基础信息查询、状态信息查询、数据核查比对、重复参保判断、数据协查处理、数据质量处理、数据统计分析等，供业务主管单位、各级经办机构使用。1. 基础信息查询查询城乡居民基础信息，包括：个人基本信息、街道社区信息、部门机构信息、学校信息、家庭信息等。2. 状态信息查询查询城乡居民社会保险状态信息，包括：个人状态信息、个人参保信息、个人待遇信息等。3. 数据核查比对实现各地经办机构对城乡居民基本信息的核查比对，发现数据不一致信息、数据不完整信息等。4. 重复参保判断实现各地经办机构进行省内跨地区的重复参保判断功能，发现疑似重复参保人员信息，并进行疑似重复待遇人员的处理。5. 数据协查处理对于核
13、查比对和重复判断查找的问题数据进行下发、协查和督办。形成正确信息后上报确认，确保全省城乡居民基础信息数据库的信息准确无误。6. 数据质量处理进行数据质量整理，对重复数据、不完整数据等进行处理，提高数据质量。7. 数据统计分析以城乡居民基础信息数据库为基础，统计辖区内有多少参保人、多少单位、多少社区，多少学校等。1.5.4系统访问接口系统访问接口包括：基础信息查询、基础信息调用、基础信息新增和基础信息更新，供其他信息系统调用。1. 基础信息查询供授信系统访问调用，查询城乡居民基础信息。2. 基础信息调用供授信系统访问调用，进行基础信息批量提取。3. 基础信息新增供授信系统访问调用，联网系统（包括
14、：省级集中城乡居民养老保险信息系统、各地市城乡居民医疗保险系统）新增城乡居民基础信息后，自动同步更新全省城乡居民基础信息数据库。4. 基础信息更新供授信系统访问调用，联网系统（包括：省级集中城乡居民养老保险信息系统、各地市城乡居民医疗保险系统）修改基础信息并经过审核确认后，同步更新全省城乡居民基础信息数据库。1.6 省市异步数据传输接口要求要求通过省市异步数据传输总线，连接省级城乡居民养老保险信息系统、各地市的城乡居民医疗保险信息系统，实现省市城乡居民基础数据的传输和共享。市城乡居民医疗保险信息系统接口改造包括：（1）城乡居民个人基本信息接口；（2）城乡居民参保信息接口；（3）城乡居民待遇信息
15、接口；（4）险种信息接口；（5）社区（行政村）、家庭、学校信息接口。1.7 城乡居民养老保险系统接口改造要求对省城乡居民养老保险系统进行接口改造，实现城乡居民基础信息数据库与省城乡居民养老保险系统的基础信息传输和共享。省级城乡居民养老保险系统接口改造包括：（1）城乡居民个人基本信息接口；（2）城乡居民参保信息接口；（3）城乡居民待遇信息接口；（4）险种信息接口；（5）社区（行政村）、家庭、学校信息接口。开发城乡居民基础信息库与城镇职工对比接口，满足城乡居民与城镇职工社会保险数据比对需求。包括：（1）基础信息对比接口；（2）参保信息对比接口；（3）待遇信息对比接口。通过城乡居民基础信息数据与城镇职工基础信息数据的对比，核查重复人员信息，重复参保信息，并对重复数据进行校验和处理。主要包括：（1） 重复人员信息核查比对；（2） 重复参保信息核查比对；（3） 重复信息审核与处理。对省级社会保险相关数据库,通过数据加固系统控制对业务数据的访问，监控数据库状态，进行数据备份，安全审计等，确保数据的保密性、完整性和可用性，规范操作和管理行为，降低数据安全风险。 数据库状态监控实时监控数据库运行状态，在状态异常时进行预警，防止业务瘫痪，保障业务系统的可用性。能够实
