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1、在2008年度全县党报党刊发行工作会议上的讲话 在2008年度全县党报党刊发行工作会议上的讲话（2008年11月12日）同志们：今天的会议是由县委决定召开的，主要任务是贯彻落实省、市委党报党刊发行工作会议精神，安排部署我县2008年度党报党刊发行工作任务。下面，我讲三个方面问题。一、2008年度党报党刊发行工作的基本情况2008年，我县党报党刊发行工作，在县委、县政府主要领导的重视和支持下，在各级党政部门的共同努力下，较好地完成了上级下达的报刊发行任务。在此，我代表县委、县政府对在2008年度党报党刊发行工作中做出贡献的领导同志和广大干部职工表示诚挚的感谢！总结起来，2008年度全县党报党刊发
2、行工作主要呈现出以下几个特点：一是各级领导重视党报党刊发行工作。县委书记刘玉忱同志多次听取工作汇报，并做出重要批示。各党委、各部门的主要领导狠抓落实，为较好地完成党报党刊发行任务提供了组织保证。二是创新方式方法，工作扎实有效。2008年，我们采用了“代收代订”的办法，在没有邮政人员参与的情况下，由各党委、各部门将订阅资金直接交到县委宣传部，再由宣传部统一到邮政部门办理订阅手续。同时，我们继续实行了“文化扶贫”的好做法。各党委、各部门结合自己的特点采取了积极有效的措施。农村各党委进行现场办公，主管副书记和宣传委员直接深入基层，广泛宣传，逐村逐屯落实任务，加大了党报党刊征订工作的力度。县直各党委和
3、部门将征订任务层层分解，落实目标，落实责任。有的党委实行了归口管理，在本系统内采取“代收代订”，夯实了征订任务。三是督促检查力度大，保证措施到位。为保证党报党刊发行工作的顺利进行，防止进展不平衡，县里成立了联合督查组，通过召开片会、联合检查、定期召开调度会，对党报党刊征订工作进行及时调度和督促，有力地保证了发行任务的完成。2008年，我县的党报党刊发行工作取得了一些成绩，但与其他县（区）相比，仍有一定的差距，这需要我们在今年的征订工作中加倍努力，攻克难关，圆满完成上级交给我们的任务。二、认清形势，明确重点，全力做好2008年度党报党刊发行工作十六届四中全会审议通过的中共中央关于加强党的执政能力
4、建设的决定 进一步明确了“牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论”是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化能力的重要内容。而党报党刊是传达和宣传党的理论路线方针政策，正确引导社会舆论，指导实际工作，动员组织宣传教育群众，推进改革开放和现代化建设的重要媒介。党报党刊作用的发挥，很大程度上要靠发行来实现。发行是报刊宣传工作的基础，它制约和影响着报刊宣传的效果。只有发行量上去了，党报党刊才能有效地完成引导、激励、动员、组织群众的任务。做好党报党刊发行工作关系到确保宣传舆论阵地掌握在党的手中；关系到党改革发展稳定的大局；关系到党和国家的长治久安。党的上级组织下达党的机关报刊的
5、征订任务，要求党的组织、党的干部订阅党报党刊，确保党报党刊在基层形成必要的覆盖面，这是党性原则的要求和体现，党的任何组织和党员都必须坚决执行。各级党组织和党员领导干部要提高对党报党刊发行工作的认识，要从讲政治、讲大局的高度，从巩固和发展党的宣传舆论阵地的高度，从牢牢掌握舆论宣传主动权的高度，从进一步加强党的执政能力建设的高度，认真做好党报党刊发行工作的组织领导。当前，党报党刊发行工作是新闻宣传工作的头等大事，也是各级党委和政府的主要工作之一。因此，我们在思想上必须高度重视，工作上必须狠抓落实，不折不扣地完成2008年度党报党刊发行任务。按照省、市文件要求，今年党报党刊发行工作的重点还是“三报两
6、刊”，即人民日报、吉林日报、松原日报、求是杂志和新长征杂志。人民日报、求是杂志的发行范围，中央和省里都有明确要求。全县党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党的委员会，政府各级机关，人民团体机关，企事业及单位，城镇中小学校和农村有条件的学校以及核定公费订阅报刊最高限额达到800元以上的村党组织应订阅人民日报；求是杂志用公费订阅原则上只到乡镇一级。吉林日报、新长征杂志的发行范围是：全县各级党政机关、人民团体和企事业单位的科室、车间（工段），农村的乡（镇）办企业和村办企业以及乡（镇）公安派出所、中小学的教研室，县以上医院的科室和住院部都要订阅；星级以上的宾馆、饭店都要订阅一定数量的吉林日报，招待所、
7、旅店也要订阅吉林日报；村级组织和农村中心学校及条件较好的村小学，宾馆、银行等人员流动较大的场所，也要订阅一定数量的吉林日报和新长征杂志。今年市里给我县人民日报的任务是750份，吉林日报2400份，松原日报5300份，求是400份，新长征1000份。任务基本与去年持平，但今年的发行却存在着很多不利因素。一是吉林日报、松原日报价格调整，筹集资金难度加大。吉林日报、松原日报的全年定价都有一定幅度的上涨，其中吉林日报全年定价调至258元/份，比去年增长了60元；松原日报全年定价调至228元/份，比去年增长了48元，因价格上涨，全县党报党刊订阅经费比去年增加40多万元，筹集订阅经费难度明显加大。二是村级
8、公费订阅继续实行限额管理。省里文件明确规定，对农村公费订阅党报党刊继续实行限额管理，标准与2008年相同，因此乡村两级组织党报党刊发行工作任务更加艰巨。三是县直、乡直和企业面临较大压力。由于吉林日报、松原日报的价格上涨，如果继续按照2008年我们分配村级的订阅任务，其数额已经超出上级限额管理的要求，所超出部分只能由乡镇来承担。仅这一部分每个乡镇就得多拿出近3000元的资金。另外，今年，农村实行了税费改革，部分企业实行了转制，这又在一定程度上增加了全县党报党刊发行工作的难度。四是网络媒体、生活类报刊对党报党刊发行的冲击越来越大。随着现代科学技术的发展，通讯工具先进了，通讯手段进步了，通讯形式多样
9、化了。党报党刊由于受发行时效限制，它还在印制阶段时，我们已在广播里听到了，电视上看到了，互联网上查到了。同时，一些自办发行的生活类报刊，如各类晚报等，以其发行时效快、内容丰富、贴近老百姓生活，被广泛认可，这也势必会影响到党报党刊的发行。在看到不利因素的同时，也存在着很多有利条件。一是县委、县政府主要领导高度重视。要求各党委、政府和各部门的负责同志，一定要深刻领会、全面贯彻落实省、市委有关文件精神，按照“三个代表”重要思想的要求，从发挥党的政治优势、巩固党的执政地位、提高党的执政能力、推进前郭经济跨越式发展的高度，充分认识做好党报党刊发行工作的重要意义，从大局出发，加强领导，集中时间，集中精力，
10、克服困难，千方百计筹措资金，必保我县党报党刊发行任务的完成。二是继续加大了对党政部门报刊散滥的治理力度，扩大了党报党刊的发行空间。2008年，中央召开了治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作会议，省委、省政府也下发了关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的实施意见。通过一年多的努力，使报刊发行中的摊派现象基本得到遏制，既减轻了农民负担，又为扩大党报党刊的发行数量奠定了基础。报刊总量压缩以后，也腾出了一部分市场空间。三是党报党刊可读性不断增强，信息量不断加大，自费订阅市场潜力巨大。各主要党报党刊都加大了改版力度，不断提高办报、办刊质量，报刊的思想性、政策性、指导性、可读
11、性有明显提高。由于读者群的不断扩大，自费订阅数量也不断增加。因此，只要我们采取切实有效的措施，就能充分挖掘出自费订阅市场的巨大潜力。我们一定要充分认清我县2008年党报党刊发行工作的新形势，把做好今年的党报党刊发行工作作为当前工作的主要任务，利用好有利条件，努力克服不利因素，必保完成“三报两刊”的发行任务。由于我县“三报两刊”征订任务总量大，所以分配到各党委、各部门的任务都很多，希望大家要正确认识，不要以资金紧张、没钱为借口，宁可少吃几顿饭，也要省出钱来订阅党报党刊，这不是摊派，是一项政治任务，任何党委和部门都不要争争讲讲，讨价还价，要千方百计保证完成任务。下面，我重点强调一下吉林日报和松原日
12、报的发行。吉林日报、松原日报分别是省委、市委的机关报，都紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府的中心工作，对工业经济发展、重大项目建设、民营经济发展、党的建设和精神文明建设等重点工作进行了全面、准确、及时、深入的报道，达到了围绕大局、服务中心、鼓舞士气、凝聚人心、把握导向的目的。特别是松原日报注重内部挖潜，信息量不断扩大，稿件质量不断提高，可读性、知识性不断增强，更加贴近基层、贴近群众、贴近生活，是松原老百姓自己的报纸。因此，我们必须采取超常举措做好吉林日报和松原日报的发行工作。希望各党委、各部门要科学分配、责任到人、分片包干、齐心协力，使吉林日报和松原日报真正入支部、入科室、入班组、入村屯、入教
13、室、入客房，确保吉林日报和松原日报发行任务的完成。三、加强领导，强化措施，全面完成2008年度党报党刊发行任务党报党刊发行工作是一项政治性很强，任务比较重的工作，特别是今年所面临的严峻形势，使我们的工作增加了难度。为做好今年的党报党刊发行工作，我重点强调以下几点：1、提高认识，加强领导。各地、各部门要把党报党刊发行工作作为一项严肃的政治任务，高度重视，认真抓好。切实加强对党报党刊发行工作的领导，及时传达贯彻全县会议精神，做好思想发动工作。要克服畏难情绪，大胆开展工作，努力克服各种不利因素给党报党刊发行工作带来的影响。要建立工作责任制，特别是要建立党委一把手为党报党刊发行工作第一责任人、主管副职
14、为具体责任人的长效工作机制。一把手要亲自部署、督促、过问党报党刊的发行工作，层层建立责任制，一级抓一级，一级对一级负责。2、挖掘潜能，提高覆盖面。党政机关、企事业单位发行党报党刊的任务已经明确，各地、各部门一定要按照县“两办”文件的要求，把任务落实到位。但有些领域也不能忽视。一是要挖掘私营企业订阅潜力。我县的私营企业经营情况不一，有好有差，所属区域的党委和部门要根据企业规模和效益情况适当分配任务。二是要加大宾馆、酒店、医院订阅党报党刊力度。各宾馆、酒店、医院要按照有关规定，把吉林日报、松原日报订阅到客房、病房。三是做好国家、省级和市级精神文明建设先进单位征订工作。这些单位和部门是精神文明建设的
15、排头兵，在精神文明建设上走在了前面，在订阅党报党刊上也不应该落后，要带个好头，力争多订些党报党刊。四是做好社会自费征订工作。在组织好公费订阅的同时，发动更多的人来自费订阅，使订阅面不断扩大。3、加大工作力度，多方筹措资金。订阅经费是完成党报党刊发行任务的重要保证。各地、各部门要加大工作力度，采取有效措施，落实具体政策，多渠道筹措订阅经费。要正确处理党报党刊发行与其他报刊发行的关系，村级组织、乡镇用定额管理的公费订阅报刊必须首先订阅党报党刊。乡镇以上机关单位和领导干部用公费只能订阅党报党刊和对本职工作有指导意义的重点报刊。如中办通讯等，中办通讯直接传达党中央的声音，是指导我们工作的重要材料。除特
16、殊需要外，不得用公费订阅消费、娱乐、生活服务类报刊。4、落实精神，做到措施到位。一是按照省、市委的有关精神，今年我县继续实行“代收代订”措施，即由各党委、各部门将订阅资金直接交到县委宣传部，由宣传部统一到邮政部门办理订阅手续。这是近年来在发行工作中摸索出来的一条新路子，这种做法，可以保证订阅数量、订阅种类、订阅时限。二是要大力倡导“私订公助”。鼓励各级干部自费订阅党报党刊，单位给予一定补助。三是鼓励社会力量订阅党报党刊捐给贫困地区，实行文化扶贫。5、成立组织，加大监管力度。要加大对党报党刊发行工作的督查力度。县委要组成联合督查组。督查组组长由县纪检委副书记孙殿发担任，副组长由县委组织部副部长范庆海、县委宣传部副部长宫丽梅担任，成员单位由县委督查室、县政府督查室、县委宣传部组成。督查组
