《度述职述廉报告(1)(5)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《度述职述廉报告(1)(5)（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2011年度述职述廉报告市公共资源交易中心主任 陈跃红（2011年12月5日）2011年，是自去年9月份我担任市公共资源交易中心副主任后的第一个完整年度。一 年来，我按照廉洁从业的要求，严于律己，廉洁奉公，在中心主任的领导指导下，在其他班 了成员和同志们的协作帮助下，在有关部门的大力支持下，我团结带领分管口的同志们开拓 创新、努力拼搏，圆满完成了各项工作任务，取得了 “两个全省第一、一个全省率先”的 显著业绩，即在全省第一家应用网络竞价和动态报价系统，我市排污权交易总额在全省排名 第一，司法拍卖在全省率先进场交易；并实现了 “四个突破”，即交易模式从传统现场拍卖 到利用互联网进行产权交易的突破
2、，细了我市排污权交易从无到有规范启动的突破，实现 了公共资源交易到非公共资源交易（如司法拍卖进场）领域的突破，实现了产权市场从木地 辐射到周边外地市（如山西晋城、长治）的突破。现将一年来的主要廉政丁作情况报告如下。一、更新理念加强学习业务和政策理论水平全面提高作为分管业务的副主任，接触各个领域、各部门、各市场交易主体，必须具有较丰富 的业务知识和较强的政策理论水平、沟通协调能力和业务运作能力，要冇全局观念、幺观意 识，也要有中观、微观的操作能力，知识血耍宽、思想要解放。为此，一年來，我除了坚持 H常的业务学习外，一是积极参加单位组织的各种学习活动，始终坚持从知识上武装头脑, 夯实理论基础。特别
3、是单位中心组学习活动，认真学习了中国共产党焦作市第十次代表大会 会议精神、用领导方式转变，加快发展方式转变、“加快领导方式转变，推进中原经济区 建设新十八谈”、路国贤在笫十次党代会上的“坚持科学发展、加快转型升级、为建设更具 活力新型城市、走在中院经济区前列而努力奋斗”的报告、温家宝的关于当前的宋观经济 形势和经济工作等文章，并能结合工作实际，对加强党的执政能力建设进行深入思考，增 强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、前瞻性和创造性，进一步明确服务我市经 济社会发展大局的意识和方向。二是参加市委组织部及行业协会组织的各类培训活动。今年 3月份，根据组织安排，我到市委党校参加了为期两个月
4、的具级干部培训班；5月份，参加 了县处级干部“何平九论”培训班，系统学习了用领导方式转变，加快发展方式转变的 理论文章；5月份、10月份参加了市纪委岗位权力行使风险防控机制建设工作交流会并 作交流发言；6刀份，参加了省国资委在南阳召开的全省企业国有产权管理工作会议；8 刀份，参加了国务院国资委举办的“企业国有产权管理人员能力提升高级研修班”。三是学 以致用，结合业务工作实践和白身体会，撰写了两篇文章焦作市公共资源交易中心以“岗 位六知道”为载体，扎实开展岗位权力风险防控机制建设、焦作市公共资源交易中心在排 污权交易领域的探索实践，分别发表在在产权行业全国权威杂志产权导刊8月份、11 刀份期刊上
5、，受到全国同行的关注；9刀初参加省环保厅在焦作召开的我省四个试点城市排 污权交易工作闻谈会，我在会上作专题发言，我们的做法得到了省领导和其他城市同行的充 分肯定，拟在全省推广，并在河南省排污权交易实施意见征求意见稿中，已采纳借鉴了 我市排污权交易及平台建设的运行模式；9月27 口参加了在山东荷泽召开的第三届中原 经济区产权交易暨资木市场发展论坛，作专题发言，取得了较好的宣传效果，为进一步开 展区域市场合作奠定了基础。通过这种理论与实践的结合，使白己的知识索养和工作能力得到全面提升，站得更高、 看得更远，为做好各项工作打下了基础。二、明确思路创新方法努力做好本职工作（一）创新产权交易模式在全省率
6、先应用网络竞价和动态报价系统产权工作是我的老木行，大中心成立后，我不满足于按部就班、轻车熟路开展工作， 而是紧跟新形势，更新工作理念，不断探索、创新公共资源交易工作运作新模式，开创了产 权交易工作的崭新局面。今年4月份以战略眼光在全省率先引入并启动网络竞价交易系统，开启了焦作产权市场 利用互联网开展交易活动的先河。2011年4月22 省委常委、省纪委书记尹晋华莅临交 易中心视察指导T作现场观摩了当时拍卖会自由报价情况，并指出：“网络竞价系统最重耍 的环节是它的公开性，这是最彻底最广泛的公开”。截止年底，运用网络交易系统共拍卖6 场,涉及委托人48家近百个标的,除第一次有流拍情况后，场场成交率达
7、到100%；成交 总额65.2081 ）元，增值额24.827 ）元，最高增值率444%,平均增值率达61%。这种交易模式主要有四个方面的特点：一是搭建了网络竞价平台，利用互联网竞价方式 对实物资产进行公开处置；二是打破了交易时间和空间限制，通过互联网，竞买人无论何时 何地都可参与报价，竞价活动不分场次，标的随时发布，价格实时“滚动”，实现了产权交 易模式的彻底革新；三是切断了委托人、组织方和竞买人三方联系，报价方式由过去的“面 对面”转变为“背靠背”，让欺行霸市、恶意串通成为“过去时”；四是达到了“四个效果”, 即简化了资产处置程序，降低了交易成木；跨区域在线的无障碍交易，全血提高了交易效率
8、; 产权交易竞争充分，最大化地实现了交易发现价格、发现投资人等市场价值功能，确保了资 产处置价值最大化；有效规避了传统拍卖中的串标、围标现彖，提高了违规操作成本，最大 限度地确保产权交易的公开、公正和公平。（二）打造新领域服务品牌，我市排污权交易总额在全省排名第一大中心成立后，本领域除做好传统产权业务企业类产权、行政事业单位类产权外，新 进场了两大类业务：排污权、司法拍卖。在人手少、业务量增加情况下，我们优化人员结构, 抽调精兵强将，打造出专业服务品牌。1、参与制定两个办法。该业务启动前，我们与市环保部门紧密配合，参与制定了两个 办法即焦作市主要污染物排污权交易试行办法、焦作市主要污染物排污权
9、交易资金管理 试行办法，并于今年8月1LI出台，为我市启动排污权试点工作奠定了政策基础。2、规范交易程序。采取了五项措施：一是加强程序管理，按照“流程+表单+规范” 的要求，编制了排污权进场交易服务手册，规范了操作流程，压缩了弹性空间；二是加 强交易动态监测，建立了排污权交易项目动态管理与监测台帐，对排污权交易活动进行 实时监测；三是加强科技手段，通过电了监控系统和网络竞价交易系统，为交易行为提供技 术支撑；四是加强监督管理，接受市纪委交易监察室的驻场监督；五是加强资金管理，按照 焦作市主要污染物排污权交易资金监督管理试行办法规定，排污权交易价款全部缴入非 税局排污权专户，实行“收支两条线”管
10、理。3、焦作模式得到省环保厅的肯定。截止2011年9月底，交易中心共办理排污权交易 44宗，已交易COD 89.53吨、SO2 3729.77吨,交易金额3419.79万元。焦作市排污权交 易总额在全省排名第一。2011年9月28 口省环保厅的领导在市环保局有关领导的陪同下， 莅临交易中心就排污权交易问题进行专题调研，郑州大学章教授和洛阳市、平顶山市、三门 峡市环保局的有关领导一同调研，在随后召开的“我省排污权交易试点工作座谈会”上，听 取了我的专题汇报后，对焦作市排污权交易工作给予了充分肯定。（三）规范拍卖机构行为，我市司法拍卖在全省率先进场省高院豫高发（2010） 326号文件作出全省司法
11、拍卖必须统一进场进行的规定，我们与 市中级人民法院紧密配合，我市司法拍卖在全省实现率先进场。主要做法：1、规范代理机构进场交易行为。司法拍卖进场，增加了一方交易主体，对我们来说是 个新问题。经与法院沟通，我们制订了拍卖机构讲场交易行为规范，内容包括进场服务 流程、文本合同格式、操作规范、服务规范等，并分别与正大、乾诚、中佳、恒祥、国金5 家进场拍卖机构进行签约，确保了拍卖机构一进场就能按规矩执行，提高了平台交易的公信 力和规范性。2、发挥优势，传统拍卖与现代网络竞价交易方式相结合。截止年底，共计受理司法涉 讼资产进场交易项目11宗，举行拍卖会9场，拍卖标的13个，成交5个，成交额117万元 y
12、G （四）加强制度建设 提升业务运作水平1、制订五大木操作服务手册。我们将产权业务细分为六大类，即企业国有产权、金业 国有股权、企业非国有股权、行政事业单位资产处置、排污权、司法打I卖，并相应制订了六 大类进场交易服务手册，从项目进场受理，到信息发布、报名审核、组织交易、成交结 算、签约过户到资料归档，制订了一整套详细具体的规定动作，减少了人为因素、弹性空间。2、制订业务分级分类管理办法。结合实际，我们制定了业务分级分类管理方案, 在交易文件审核、三位一体信息发布、风险等级、责任人制度等方面对业务进行分级分类的 规范与管理。3、制订业务质量监测考核制度，包括业务质量考核表和业务质量考核评分标准
13、， 对交易项H进行后评价，由项忖负责人、科室负责人和主管主任进行定期抽检，对其运行质 量进行监督考核。4、制订产权交易主体不良记录与披露管理办法及产权交易主体不良行为认定标 独,实现了对交易主体进场交易行为的全过稈管理。5、加强交易主体信息库管理。通过与区域市场、专业市场客户资源共享、及时更新新 增客户，目前产权交易的竞买人库从年初的800人发展到1800多人。（五）提升平台服务功能注重公共资源交易数据分析三步走（六）确保交易安全，扎实开展岗位风险防控工作（七）拓展市场服务功能实现区域内信息、资源共享为体现市场的开放性、活跃度，一是整合木地（市、县两级）信息资源，二是搭建豫 西北、晋东南信息平
14、台，实现区域内信息共享。目前交易中心网站已经相应开通了“县区联 合信息网”和“异地联合信息网”两个载体。1、构筑全市交易网络体系，实现市具两级纵向联合2011年8月10 U,我们组织召开了网络竞价和动态报价系统县区应用推广会，我市6 县1区公共资源交易中心的领导和产权业务负责人参加了本次会议。会上，我们对网络竞价 和动态报价系统的特点和运行悄况进行了详细介绍，并通过课件对该系统进行了项目模拟操 作演示。该系统在市、具两级的投入应用，必将形成以市场规则统一、资源信息共享为基础, 以网络交易系统为纽带，涵盖全市区域内方便快捷的产权交易市场网络，从而搭建起全市产 权交易市场一体化发展的基本框架。2、
15、与晋城等异地机构联络，推进豫西北、晋东南横向联合交易中心网站设立的“异地联合信息网”，包括项目信息、市场动态、曝光台等几个模 块，是异地区域同行Z间沟通交流与信息共享的平台。7月22 我们主动赴山西晋城进 行考察学习，将合作意愿表达示，双方一拍即合，当场交换了竞买人客户信息，使双方合作 具有了实质性的意义。目前焦作、晋城两地已经实现了交易信息、竞买人信息库的共李，真 正意义上扩大了各白市场的开放度和竞争度。下一步，我们将不断扩大合作范围和领域，在 广度和深度上延伸这一职能，使交易市场更加丰富和多元化。三、坚持原则遵守纪律增强廉洁白律意识公共资源交易是社会关注度很高的行业、是商业贿赂的高发区和重
16、点治理区。身为中 心副主任，一年来我时刻牢记党的宗旨、自觉增强党性观念，正确对待权力、地位和白身利 益，认真落实廉政监督责任制，白觉接受公共资源交易相关各方主体和社会公众的监督。一是严格以身作则，处处防微杜渐。我深知”为政重在廉，做人重在诚，说话重在信， 办事重在实“，因而我常常H重、白省、H警、白励。带头严格遵守党员干部廉洁H律若干 规定，及中心制订的“八不准”规定、班子成员“四不承诺”，规范了白己的从业行为，要 求他人做到的，H己首先做到，禁止他人去做的，H己首先不做。确保了分管领域交易环节 腐败现象的“零发生”和业务、队伍的“双安全”。二是坚持民主集中，转变工作作风，履 行岗位职责。一年来我能严格遵守和执行民主集中制各项原则和制度，坚持原则，公道正派, 做到不该说的话不说，不该做的事不做，全力维护班了的团结和统一
