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1、一、相关文献综述1（一）研究的背景和意义I（二）国内外研究综述1（三）襄阳导游服务公司研究综述2二、襄阳旅游业发展现状及分析2（一）襄阳旅游业概况2（二）襄阳导游服务市场现状及分析51、襄阳经济的发展52、襄阳社会导游队伍的壮大63、十二五规划的政策支持64、社会导游管理机构及其运行模式的探索的增加65、其他省市导游服务公司的榜样作用6三、社会导游服务管理机构发展现状6（一）导游管理的新形式：导游服务公司简介6（二）襄阳建设导游服务公司的思路7（三）在襄阳建立导游服务公司可能面临的问题7四、襄阳建立导游服务公司的发展对策8（一）根据其基本职能建立事业部机构，做到分工明确8（二）加强导游的管理，
2、维护自身的信誉8（三）实行网络化管理，保障内外信息的畅通9（四）积极探索新的模式，在理想模式中不断向前发展9参考文献1关于在襄阳建立导游服务公司的探讨一、相关文献综述（-）研究的背景和意义旅游业作为21世纪战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多， 综合效益好，是当今世界发展最快、前景最广阔的产业之一，在国民经济和社会 发展中具有十分重要的地位和作用。随着市场经济的发展和人民收入水平的提 高，旅游消费需求进一步丄升。并且旅游业每增加1人就业，间接带动相关行业 增加5人就业。据统计，2010年，襄阳市国内旅游人数达到1397. 48万人次， 同比增长40.66%。而随着襄阳旅游市场需求日益
3、增长，导游队伍也迅速扩大，社 会导游成为导游大军的主体。从而也产牛了一些问题，比如社会导游缺乏有效的 管理机制，社会导游素质问题及其信誉危机；社会导游服务管理机构（主要是导 游公司）正是在这样的背景下产生的。作为一种新牛事物,各界对其运作模式、管 理职能等方面的研究还十分局限。但其对规范导游市场，提高导游服务质量，维 护导游社会权益，社会导游专业化方面也在社会其他城市逐渐发挥作用。（-）国内外研究综述2002年1月，在下发的国家旅游局关于整顿和规范旅游市场秩序工作的 通知中，出台了关于建立“社会导游人员服务管理机构”的指导意见（简 称指导意见），指出：要迅速建立和完善“专职导游”和“社会导游”
4、两套 组织体系和教育管理体系。对“社会导游”，按照导游人员管理条例和导 游人员管理实施办法的要求，在旅游城市成立专门的导游服务管理机构实施管 理。自从国家旅游局“关于建立社会导游人员服务管理机构的指导意见”发布 以后，导游服务公司开始纷纷涌现。关于导游服务公司的研究也逐渐增多，研究 文献主要集中于21卅:纪初期，现在是稳步、快速发展的新吋期。近儿十年来， 我国学者积极投入研究，取得了研究成果。例如：组织部（2011）利用SWOT战 略分析法，在全面梳理襄阳旅游产业优势、劣势、机遇和威胁的基础丄，提出对 策和建议；蒲阳，苏黎（2005）从建立导游服务公司的必要性、紧迫性、导游公 司所应该具有的服
5、务职能及其发展方向做了较深入的分析，以期对导游服务公司 的顺利发展有所推动；熊伯坚（2006）从导游服务公司的发展背景、出现意义等 方面进行论述，对其发展现状进行分析，并对我国导游服务公司的运作模式进行 了探讨;杨林安（2007）从导游服务公司的未来发展思路上进行了探讨。总的来说, 近年来，我国对建立导游服务公司的利弊分析，发展思路，管理模式研究较多， 对建立导游服务公司而临的问题及其解决办法的研究较少，及其盈利模式的研究 也较少。（三）襄阳导游服务公司研究综述H前，襄阳还没有一家导游服务公司，因而也没有关于在襄阳建立导游服 务公司相关的探讨。但是和关的边缘性文章还是很多的，比如在一些关于促进
6、襄 阳旅游业发展的建议与意见的文章上有提到关于建立社会导游管理机构的内容， 还有一些关于提高导游服务质量，导游从业人员牛存状况研究的文章上也提到了 相关内容，也可以以成都的天利康辉，深圳维态，四川百利得等公司的相关管理 模式及建设过程的相关研究为借鉴结合襄阳本地旅游业的特点进行一 定的探索 性思考。二、襄阳旅游业发展现状及分析（-）襄阳旅游业概况2008年，湖北省委、省政府作出了把我省从旅游资源大省建成旅游经济强 省的重大决定，襄阳市委、市政府适时提出了 “旅游活市”的发展战略，把旅游 产业作为战略性支柱产业來打造。据统计，2010年，襄阳市国内旅游人数达到 1397. 48万人次，同比增长4
7、0. 66%；实现旅游总收入85.91亿元，同比增长 40.97%,这两个40%的史无前例的增幅，充分说明襄阳市旅游业已经驶入了发展 的快车道。“十二五”期间，襄阳旅游业将面临前所未有的机遇和挑战，全面梳 理襄阳市旅游业发展现状，对理清发展思路、分析发展现状、提出合理化意见建 议，抢抓机遇，迎接挑战，夺取“十二五”期间襄阳市旅游业全面胜利具有重要 意义。随着国家中部崛起战略的全面实施和东部沿海地区产业转移步伐加快，今天 的襄阳，更是牛机勃勃，商机无限，各种优势H益凸显，己成为中外客商投资的 热土。“十一五”期间襄阳市旅游发展快速发展，产业规模不断扩大，产品结构 趋于合理、产业布局逐步优化，基础
8、设施进一步完善，发展环境明显改善，市场 前景非常广阔，在带动地区经济增长中的地位和作用显著增强。() 优势分析(Strengths)区位优势、旅游资源优势、产业基础优势、现有殆牌优势。() 劣势分析(Weaknesses)1、产业结构不平衡。2、管理体制劣势。旅游产业的综合性及社会联系的广泛性决定了旅游业发 展对国民经济对其他部门既有广泛的带动功能，同吋，还有很强的依赖性。部门 之间、区域之间的通力协调管理，是实现旅游业顺利运营和健康发展的基本保证。 然而，从H前襄阳市旅游业发展现状来看，旅游行业内部协调能力和相关协调政 策尚不能适应旅游业快速发展的需要，各利益主体间的摩擦和碰撞现象还是很 多
9、，尤其在景区建设、管理和旅游投资决策方面问题更为突出。景区的规划开发、 投资、管理等权利分数不同机构，出现了城建部门、文化部门、旅游部门、街道 居委会等多头管理的局面。由于实行政府主导政策，很多景区经营管理还没有引 入市场机制，没有采取市场化运作的方式，所有权、监管权、经营权、收益权归 划混乱，导致景区经营在市场经济的开放式空间中困难重重。这些问题亟待解决, 否则将会严重制约襄阳旅游业的发展。3、产业规模劣势。旅行社80多家，但旅游企业普遍呈现出小、弱、散、差 的特点，集团化程度比较低，尚未形成大中小相配合的合理企业组织结构，导致 外部竞争乏力，内部竞争过度。襄阳市的旅游接待质量管理过程中，专
10、业技术人 员和企业管理人才缺乏，旅游从业人员素质参差不齐，一定程度上对旅游业的发 展造成了影响。4、宣传造势不足。() 机会分析(Opportunities)1、政府支持力度加大。在旅游业发展的初创阶段，政府支持是根本保障。 近年來，在市委、市政府对旅游产业的高度重视下，提出要向抓工业-样抓旅游 业，各级政府都开始谋划旅游产业发展道路，在政策上、财政上、领导上向旅游 业倾斜，为旅游业的发展提供了可靠的政策保障。2008年，为充分发挥全市旅 游资源优势，做大做强旅游产业，市人民政府下发了关于进一步加快旅游业发 展的意见（襄樊政发200829号），提出将大力实施政府扶持政策，市财政 每年增加旅游宣
11、传促销专项资金，重点用于旅游宣传促销、重大旅游建设项FI贴 息补助、旅游文化内涵的挖掘、重大旅游规划编制和旅游业上规模、上等级的奖 励等支出，用于支持旅游业的发展，为旅游业发展创造了良好的政策环境。2、牛活水平提高。近年来，襄阳经济持续稳定增长，城乡居民收入也持续 增长，老百姓对旅游的消费欲望进一步被刺激。2010年，全市城镇居民人均可 支配收入13333元,同比增长11.6%,超出国际公认的国内旅游急剧扩张的800 美元界限，城镇居民出游市场出现“井喷”；农民人均纯收入6365元，同比增 长17%,高于国际公认的居民开始出游的300美元界限，广大的农村旅游市场也 进入了快车道，全市旅游市场会
12、随着牛活水平和收入的增加不断升温。同时，基 于襄阳市四通八达的交通网络，其他省市的游客进入襄樊将更加便捷，将有利于 市场营销和客源组织。尤其是随着高铁在襄阳的投入使用，大大缩短旅途吋间， 延长游客在襄阳的有效旅游吋间，这将大大带动消费的增长。3、假期制度改革。2007年12月，国务院通过并颁布了国务院关于修改全国年节及纪念H放假办法的决定。新办法取消了五一3天长假，改为放 假一天。在我国传统节日清明、端午、中秋新增放假一天。春节放假从除夕口开 始，放假3天。这些放假一天的假期通过双休周末的上调和下调形成3天小长假。 这样的假期安排，使我国的假期天数增加了 1天，并且使假期具有了分散性。假 期制
13、度的改革对居民出游产牛了巨大影响。一方面，假期吋间的调整制约了消费 者意愿。据调查显示，3天假期不愿出游的消费者明显多于7天假期；另一方面, 相比较改革前7天黄金周的假期来讲，改革后的假期过于短暂和紧凑，消费者更 愿意选择短线出游或留在家中与子女和亲戚团聚。假期制度的改革使许多原计划 到上海、北京等外地进行长线出游的居民，将选择到城市郊区或附件近县市区的 景点出游，有利于市民就近选择景点开展旅游活动，为县市区旅游升温提供了有 利的机会。（四）威胁分析（Thrests）1、周边竞争日趋激烈。一方面，从省内来讲，襄阳的旅游正面临着被边缘 化的危险。从资源的名气和影响看，我们不如宜昌、十堰、神农架、
14、荆州，甚至 随州，这几年恩施的大峡谷也声名鹊起。综观周边城市旅游业的发展态势，可谓 风牛水起，咄咄逼人。另一方面，立足整个湖北省角度看，湖北周边省市包括安 徽、河南、陕西、重庆、湖南和江西等地，近几年旅游业发展的强劲势，对湖北 省旅游业构成了重大挑战。例如，西安通过大力发展文化旅游业，每年旅游人数 高达3000多万人次，河南焦作的云台山应该是“后起之秀”，但每年旅游人数 也达1000多万人次。与周边省市旅游业的风牛水起和H不暇接相比，襄阳市旅 游业显得较为平淡无奇，使全市旅游整体面临较人的竞争压力。2、产品种类单一。南河小山峡、隆中这样具有景观独特性和深厚的历史文 化内涵的景点“有说头，没看头
15、”3不可预知因素。（二）襄阳导游服务市场现状及分析进入WTO以來，面临国内市场开放以后激烈的竞争环境，旅游业承受着前 所未有的压力，各旅行社为了降低成本临时雇佣社会导游，少用甚至不用专职导 游，成为一种普遍的做法。而在旅行社服务传递系统中，导游人员乂处于最为关 键的环节，其服务质量的优劣直接影响着旅行社服务质量的最终结果。而社会导 游人员多以兼职者身份在假期从事导游工作，与所服务的旅行社0间并无人事隶 属关系以及固定的合作关系，旅行社无法对其实施口常培训工作，而对导游人员 的行政管理也仅限于并无多大实际意义的年审制度。现实中，社会导游游离于旅 行社内部管理和国家行政管理的边缘，形成其业务管理和
16、行政管理上双重缺位的 真空状态，长期以往，其业务素质的提高和职业道徳的培养都难以有所保证。导 游服务属无形产品，其无形性、牛产与消费的同时性以及较高的关联度等特点， 使得对导游服务质量的监督和管理非常困难，衡量导游的服务质量的优劣也难以 有统一的标准。长期以来，导游人员的种种违规行为使旅游者普遍对旅行社（尤其是对导游） 失去信任，顾客与服务提供者之间关系紧张而旅行社乂对导游（主要是对临吋雇 佣的社会兼职导游）普遍缺乏信任感，并以种种经济手段意图限制和制裁导游违 规行为；然而不合理的导游薪酬制度又迫使导游人员铤而走险，以种种非正当手 段谋取本应该有正常渠道获得的及基本经济利益；由此产牛信任缺失的恶性循 环。因此，对社会兼职导
