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1、 坚定信心积极应对促进中小企业又好又快发展 欧新黔2008年以来，中小企业保持发展态势，结构调整和发展方式转变步伐加快，一大批高技术产业和新兴产业的中小企业较快发展，一批不符合国家产业政策的高能耗、高污染企业逐步退出市场，许多中小企业经受住了市场优胜劣汰的考验。同时，由于受国际金融危机、经济增长减缓和国内经济发展速度下行等因素影响，中小企业也出现了市场需求下降，企业订单减少，资金趋紧，停产、半停产和倒闭企业增加，下岗失业人员增多。党中央、国务院高度重视，果断决策，采取了一系列保持经济平稳较快发展的应对措施。有关部门出台了缓解中小企业融资难、加快中小企业结构调整、技术创新、以创业带动就业等扶持政
2、策。一、进一步加大信贷、财税政策支持力度鼓励支持引导银行业金融机构创新体制机制，积极放开和扩大对中小企业的贷款规模；完善中小企业信贷独立核算、业绩考核机制，开辟“中小企业贷款绿色通道”，简化审贷程序，对符合条件的中小企业加大信用贷款规模；突出解决有效益、有市场、有信用的中小企业流动资金不足问题；帮助基础较好、有一定出口实力的中小企业尽快走出困境。中央财政进一步加大对中小企业的支持力度，安排中小企业专项资金51.1亿元，其中新增22亿元，主要用于中小企业技术创新、国际市场开拓、农业科技成果转化、中小企业服务体系、中小企业发展专项资金和中小企业信用担保风险补助等方面。对当前经营困难、但有一定市场的
3、劳动密集型中小企业，减免或暂缓交纳应缴税费，减轻企业负担。二、切实推动中小企业结构调整和产业升级重点支持中小企业技术改造、兼并重组和技术创新，支持符合国家产业政策、有条件和实力的企业向中西部地区转移，支持中小企业走“专、精、特、新”发展的路子和与大企业协作配套，支持中小企业信息化建设。推进产业集群规范科学发展，加大对产业集群龙头企业和公共服务平台支持力度。积极支持创业投资企业投资高技术产业具有自主知识产权、自主品牌优势的中小企业，支持节约资源、综合利用好的企业。依法关停淘汰能耗高、污染重、不具备安全生产条件、达不到环保要求的企业。三、尽快设立创业板，积极拓宽直接融资渠道推进中小企业境内外市场上
4、市融资。要加快推出创业板市场，使优强中小企业能够通过创业板市场优先获得发展资金。为满足创业前期中小企业的直接融资需求，国家下发了创业投资企业管理暂行办法，最近又下发了创业引导基金意见，以推动建立创业投资机制。我们制定下发了建立和完善知识产权交易市场的指导意见，从市场体系建设、规范交易行为、完善配套服务、加强扶持监管等方面提出了明确要求，促进产权交易市场的规范发展。我们将配合有关部门为进一步扩大中小企业短期融资券发放范围，降低中小企业发行企业债券门槛，扩大中小企业集合债券发行规模。四、积极完善中小企业信用担保体系建设按照国务院办公厅关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知要求，我们将会同有关部
5、门，继续加大中小企业信用担保体系建设工作力度，鼓励和支持担保机构拓展担保领域，提高放大倍数，提升担保质量，努力在中小企业贷款增加的前提下，担保贷款比例也相应增加。一是继续加大中央财政对中小企业信用担保机构风险补偿力度；二是继续实施对中小企业信用担保机构免征营业税、风险准备金税前提取等政策；三是会同有关部门加强对中小企业信用担保机构监管，引导中小企业信用担保机构健全自律组织，加强风险防范；四是积极探索中央和地方再担保机制和模式。五、鼓励中小企业苦练内功，积极应对当前困难广大中小企业要进一步深化改革，完善体制机制，形成科学的组织形式。加大创新力度，搞好品牌建设和新产品开发，着力于“专、精、特、新”
6、发展。加强企业管理，调整发展战略，推进流程再造和产业高效整合，以进一步消化成本上涨因素。要不断开拓市场，开发国内外市场潜在需求。要提高产品质量，履行企业社会责任。六、加快建立健全服务体系，营造发展的良好环境把中小企业服务体系建设纳入规划，加强规划指导。建立中小企业创业服务平台和基地，为创业者营造创业环境。继续加快工业化和信息化的融合，建立完善中小企业信息网络，为中小企业提供政策、市场等方面的信息。继续推进建立以信用信息记录、征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度建设。发挥行业协会和商会等中介组织的维权、自律和服务功能。要加快出口退税进度，确保中小企业出口的正常结汇，帮助其开拓国际市场。鼓励企业诚实守信、依法经营。（在第七届中小企业融资论坛上的讲话摘要） -全文完-
