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1、文化行政执法办案中存在的问题及对策企业文化文明行政法律办案中存在得成绩及对策 企业文明 比年来，文明行政治理部分加年夜对出书物市场得法律力度 , 发展“扫黄”“打非”专项管理运动 , 对制黄、贩黄等守法行动停止了严峻得袭击 , 获得了明显后果 , 但在法律办案进程中存在着一些成绩 , 亟待处理。 一、存在成绩 ( 一 ) 办案顺序分歧法。跟着国度各项执法、法例得一直健全 , 各项法律任务一直走向标准化、顺序化 , 但在一样平常法律办案中仍常常消失顺序分歧法得成绩 , 重要有以下多少个方面： 1、办案职员实行得强迫办法手腕不标准。文明法律职员在“扫黄”“打非”办案进程中常常要实行暂扣、封存、拘留
2、等强迫办法 ,在实行这些强迫办法时 ,每每在顺序上消失如许那样得成绩 ,如暂扣物品时 ,不开物品暂扣单或当前补开 ,对暂扣得物品不停止盘点 ,在填写物品暂扣单时 ,品名填写不详不全、规格不明白、特点叙说不清乃至不填。比方咱们在查处万朋文明市场合法销售光盘得案件时，很多商户抛弃合法光盘逃离现场，以致大批暂扣物品无奈开具响应手续，存在执法破绽。 2、办案职员调取证据资料不标准。比年来 ,依据案件评查成果 , 反应办 案职员不克不及娴熟把握取证请求 ,调取证据时每每主次不分。有效得、不得、无效得、有效得全体拿来 ;并且 ,调取来得证据资料不注明起源跟出处 , 不注明出证单元或团体 ,不加盖公章或署名
3、 ,原始凭据复印件不注明 与原件无误气招致有些案件得要害性证据消失破绽 ,经不住复议、诉讼得磨练。 3、办案人制做惩罚打算书不标准。惩罚打算书是交给惩罚绝对人得一种执法文书 , 肯定要格局标准 ,用语谨严。而有些办案职员在制造惩罚打算书时 ,经常采纳艺术言语对现实情节停止衬着 , 而不是用法言法语对现实照实叙说 ;有得办案职员不给案件定性 ,援用执法条则不详细 ,根据两部以上执法停止惩罚 ;有得乃至根据此法定性 ,而根据彼法惩罚。 ( 二 ) 滥用自在裁量权 自在裁量权是法律职员依法在肯定状况下或肯定范畴内自行打算怎么实行行政惩罚得权利 ,即行政惩罚在法定得惩罚幅度以内变更。咱们有些法律办案职
4、员每每应用这种权利对现实不深化考察 ,对执法不仔细讨论 ,只凭本人所想 估计 , 打算惩罚幅度 ,有法不依 ,有章不循 ,专权玩法 ,宽怠放荡 ,有得办案职员在停止即时惩罚时 ,凭客观志愿应用自在裁量权 ,随便转变罚款数额 ,惩罚畸重畸轻 ,既损害了绝对人得正当权利 ,又损 害了法得威望 ,影响了法得准确实行。 二、处理成绩得对策 针对以上得文明行政法律办案中存在得成绩 , 提出多少点浅显得见解及倡议。 ( 一 ) 增强法律监视 ,确保法律行动标准。增强法律监视 ,基本是要树立监视制约机制 ,并使之施展最年夜得效力 ,为此 ,应在以下方面作出尽力 : 1、改变观点 ,准确懂得案件考核轨制得主要
5、跟监视与被监视得关联。案件考核 , 作为迷信 得监视制约机制跟法定得法律顺序得主要环节 , 应连续保持并一直完美。要逐渐履行法制机构 对各法律机构停止法律检讨 ,各本能机能部分各司其职 ;相互制约得制 度。法律检讨要多样化、常常化 ,要按期检讨 ,合时抽查 ,专项检讨、部分互查 ,对发觉得成绩 ,法制部分要说明观念并有权订正 ,充足施展法制机构得综合监视作用 ,保障行政法律品质。 2. 严厉根据法定顺序办案。严厉法律顺序 ,确保详细行政行动得精确恰当 ,把从前一个部分核办究竟得做法转变 ,剖析为考察取证、考核定案 ,履行处置三个阶段 ,由差别部分把关 ,避开先入为主 ,形成法律掉误。还要尽力处
6、理体系外部存在得多头法律成绩 ,按照执法公道分工 ,相互协作 ,削减职责穿插 ,构成法律协力 ,严厉、片面地贯彻履行标准了得法律顺序跟法律方式 ,逐渐 树立法律得监视制约机制 ,增进法律任务迈上新台阶。 3、增强引导 ,空虚法制机构力气。断定重要引导亲身抓法制 ,使行政法律任务有同一得、强无力得构造保障。同时 ,要尽力进步法制任务职员 ,特殊是直接担当案件考核任务职员得本身素养跟营业程度 ,而且在各科、所一线法律单元装备营业素养较高 ,有肯定执法学问得同道作为本单元得法制员 ,明白职责 ,监视把关 ,更好地保障依法行政。 我区自 2000 年以来始终履行特约监视员监视文明市场治理任务得轨制，现
7、在特约监视任务得着眼点有两个，一是监视全区文明市场秩序，促使文明市场安康进展。二 是制造精良得法律情况，增强文明委本身得党风廉政建立。 特约监视机制得设破在肯定水平上延长了文明行政治理得触角，增年夜了咱们法律得准时性与精确性。同时为大众供应了愈加普遍得参加社会治理得机遇与范畴，这也合乎当今平易近主治理、平易近主监视得社会趋向。 （二）增强本身建立 ,树立一支精悍、高效、廉明得法律步队。法律者得程度、素养得凹凸 ,直接影响到法律得效率与威望 ,办案任务直不雅地反应文明行政治理构造得法律抽象。事不宜迟是尽快把步队调剂好 ,尽力树立一支虔诚、乐观、公平、廉明得高素养法律步队。一是要增强进修跟会合培训
8、 , 进步现有法律职员得法律素养 ,增强办案基础功得练习，让每一个办案职员扎踏实实地练好基础功。二是连续完美法律监视机制，做到勤政、廉政一同抓 , 建立精良得法律抽象。三是一直增加各级文明行政治理干部得法制观点跟法制认识，进步干军队伍团体素养跟法律程度，同时也应进一步增强法制建立，并实在增加执法、法例得可操纵性。 （三） 准确掌握自在裁量得度。文明行政治理构造实行行政惩罚必需以现实为根据，以执法为原则。惩罚要与守法行动得现实、性子、情节以及社会迫害水平相称，避开畸轻畸重跟显掉公正，因而，必需准确掌握好自在裁量得 度。起首，请求文明行政法律职员要存在剧烈得任务义务心，法制认识跟较高得营业素养，在
9、应用行政惩罚自在裁量权时，应合乎执法、法例得划定，并对守法行动停止片面、客不雅、公平得剖析 , 对当事人守法行动精确定性，做出响应得行政惩罚打算，在斟酌罚与不罚、罚几多时，基准应是破法得目标跟精力。其次，惩罚得成果应是公平得，自在裁量权使行政构造法律职员能够详细状况详细剖析，做出正当而且公道得抉择、推断，但详细动用裁量权得人是存在客观颜色得 , 因而在 详细状况详细剖析 时，应力避偏见、成见、恶 意 , 要片面斟酌 详细状况 , 并且应在肯定顺序上坚持裁量得连接跟绝对得可比性。 自己联合多年来得法律实际，有以下多少点领会： 一是记着四句话： 1、现实要清晰； 2、证据要充足； 3、根据要准确；
10、 4、顺序要正当。 二是五年夜行政执法要进修： 1、行政惩罚法： (1)紧紧把握惩罚法定准则； (2)三个顺序要把握，此中个别顺序肯定要把握，并记着两句话：先破案后取证，先取证后判决； 2、行政诉讼法：自发接收司法监视； 3、行政复议法：增强外部监视； 4、国度抵偿法：不要给当事天然成侵害，要文化法律； 5、行政 监察法：严厉请求本人。 三是建立六种认识： 1、效劳认识。为国民效劳是党得主旨，破党为公，在朝为平易近。怎样表现“权为平易近所用，情为平易近所系，利为平易近所谋”“三个代表”得精力本质，要见诸现实任务之中。为改造、开放效劳，为经济建立效劳，为社会稳固效劳，是咱们任务得动身点跟落脚点，
11、同样也是文化法律得动身点跟落脚点。因而，只有建立了效劳认识，才干有文化法律得思维基本，效劳认识是做好各项任务得能源，是文化法律得力气源泉。 2、顺序认识。顺序是依法行政得保证。行政法律只有严厉按照法定顺序停止，才干使法律运动增添一 份正当保障。因为受传统习气得影响，在以后行政法律中广泛存在得重实体、轻顺序得做法，应当惹起高度器重。行政治理中得诸多顺序执法法例已清晰载明，即便实体方面都准确，由于某一项顺序上操纵守法，同样会招致行政法律过错而被推上原告席。严厉按顺序操纵，是咱们文化法律得保障。 3、后果认识。后果是权衡法律程度得标尺。要正直法律观点，“进展是硬情理”，经济进展是所有任务得动身点跟终
12、极目标。要切忌自觉法律，根绝法律得情势主义跟教条主义，做好法律后果跟社会后果得同一。因而，咱们要经由过程查处大批得行政守法案件，扩展案件得社会后果，让更多得人接收执法得标准，依法行事，这也是咱们文化法律得初志。 4、效力认识。效力是行政得性命。跟着经济得疾速进展，种种经济守法行动越来越多，越来越隐藏。这就请求咱们反映快速，反击无力，准时查处，依法多办案办妥案，从而为增进经济进展，保护社会主义市场经济秩 序，保驾护航。这是咱们文化法律得目标。 5、品质认识。以现实为依据，以执法为原则，严厉法律，秉公办案，保障案件品质，是咱们文化法律得中心。所办案件，要经得起司法检察，经得起时光测验。 6、抽象认
13、识。国民大众对工商法律干部得信赖是从表面开头得。假如穿着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻佻，野蛮在理，国民大众就会得到对工商法律职员得信赖感，文化法律就无从谈起。因而，实行“抽象工程”，养成精良得品德跟庄重得举止，文静得言论，整洁得穿着，给国民大众一个精良得第一印象，是咱们文化法律得精良开始。 四是掌握七年夜原 则： 1、执法至上准则 法是国度意志得主要表示情势。我国事国民当家作主得社会主义国度，行政构造得权利起源于国民。国民代表年夜会表述意志得最基础得道路跟情势是制订执法。行政构造也就是履行执法得构造。依法行政才干表现最广阔国民得基本好处。保持执法至上现实上正表现最广阔国民得基本好处。现实任务中
14、，要勇于保持准则，不惟权，不畏势，法无明文划定不为，惩罚法定。 2、严厉、公平、文化法律准则 “严厉”指在履行轨制或把握尺度时，仔细，不抓紧； “公平”指公正正派，不偏私；“文化” 指人类社会进展到较高阶段 跟存在较高文明，与蛮横绝对。行政构造是国度法治得主要构成局部，作为最直接得法律者，它代表国度在最普遍、最关心大众好处得层面上与广阔大众打交道，它是法制抽象得主要方面。法律得严厉、公平、文化关联到“依法治国” 治国方略得顺当实行。现实任务中，对守法行动不枉不纵，公道应用自在裁量权，做到过罚相称。 3、法律与效劳偏重准则 法律与效劳是不行宰割得一个无机团体，依法行政是当局及其部分得本分，法律不
15、到位就是渎职，就是最年夜得效劳缺位；效劳是法律部分责无旁贷得义务，经由过程法律能够为经济进展制造精良情况，更好地效劳当 地经济。因而，既要严厉法律，又要热忱效劳；既不克不及因强化效劳而减弱法律，也不克不及因夸大法律而抓紧效劳。要寓法律于效劳之中，到达法律与效劳得完善联合。 4、统筹效力跟爱护准则 在法律进程中必需统筹两个方面，一是经由过程法律保障行政构造快速无力地袭击行政守法行动；二是在此进程中不侵害国民得正当权利。既要效力，又要爱护，二者不行偏废。经由过程行政惩罚到达保持经济跟社会秩序得目的，同时也要爱护当事人得正当权利，二者是同一得。 5、惩戒跟训练相联合准则 在对违章行动人得惩罚进程中，咱们要保持惩戒跟训练相联合，惩罚 仅仅是一种治理手腕，其终极目标是使当事人熟悉到其守法得行动，经由过程惩戒到达训练得目标，使其知法、懂法、遵法。 6、按顺序服务准则 顺序是依法行政得保证。行政法律只有严厉按照法定顺序停止，才干使法律运动增添一份正当保障。因为受传统习气得影响，在以后行政法律中广泛存在得重实体、轻顺序得做法，应当惹起高度器重。行政治理中得诸多顺序执法法例已清晰载明，即便实体方面都准确，由于某一项顺序上操纵守法，同样会招致行政法律过错而被推上原告席。严厉按顺序操纵，是咱们依法行政得保障。 7、接收监视准则 肯定得权力 ，肯定得腐朽。不受监视得权力，必定招致腐朽。要自发接收
