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1、行政复议、行政诉讼个别知识点整理 第一章 第2节 行政复议 （一）行政复议范围 1.可以申请行政复议的事项（11项） 当事人“认为”行政机关的“具体”行政行为侵犯其合法权益，“符合行政复议法规定范围的”，可以申请行政复议。 2.附带审查：对行政机关的抽象行政行为不能申请行政复议，但当事人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以“一并”向行政复议机关提出对该规定的审查申请。 【注意】可以“一并”申请附带审查的仅限于各种“规定”，不包括国务院部委和地方人民政府“规章”。 3.行政复议的排除事项 （1）不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事处理决定”。
2、 【理解】外部行为可议，内部行为不可议，但可以依据公务员法申诉。 （2）不服行政机关对民事纠纷作出的“调解”或者其他处理。 【理解】行政机关并未行使行政权，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。 （二）行政复议程序 1.申请 （1）申请时间：自知道该具体行政行为之日起“60日内”提出行政复议申请。但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 （2）申请方式：申请人申请行政复议可以书面申请，也可以“口头”申请。 2.行政复议受理 （1）行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。 1.可以复议 2.附带
3、审查 3.不可复议 （2）行政复议期间具体行政行为不停止执行。但有下列情形之一的，可以停止执行（4条）。（老百姓说的不算） 3.行政复议参加人和行政复议机关 （1）行政复议参加人包括申请人、被申请人和“第三人”。 【注意】行政复议参加人不包括行政复议机关。 （2）行政复议机关（找“爹”） 本级人民政府 上一级主管部门 4.行政复议决定 （1）方式：行政复议原则上采取书面审查方法。 （2）举证责任：行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。 （3）答复时间：行政复议机关应当自受理申请之日起“60日内”作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复
4、议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不得超过“30日”。 （4）决定种类： 具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。 被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。 具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：（5点） A.主要事实不清、证据不足的； B.适用依据错误的； C.违反法定程序的； D.超越或者滥用职权的； E.具体行政行为明显不当的。 （5）生效复议决定书一经“送达”即发生法律效力。 【注意】1、仲裁调解
5、书“签收”后，发生法律效力 2、仲裁裁决书“作出”之日起发生法律效力 3、民事诉讼判决书一审“送达”之日起15日内不上诉生效。【民事诉讼、仲裁、行政复议对比】 行政诉讼 （一）行政诉讼的适用范围 1.法院受理公民、法人和其他组织对下列“具体”行政行为不服提起的行政诉讼。（12条） 1、受理 2、不受理 2.法院“不受理”的诉讼： （1）国防、外交等国家行为； （2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 （二）诉讼管辖 包括级别管辖和地域管辖。 1.级别管辖 基层
6、人民法院管辖第一审行政案件。 中级人民法院管辖下列第一审行政案件： （1）对国务院各部门或者“县级”以上地方人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； （2）海关处理的案件； （3）本辖区内重大、复杂的案件； （4）其他。 2.地域管辖 （1）一般情况：行政案件由“最初”作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；经行政复议的案件，“也”可以由复议机关所在地人民法院管辖。 【记忆提示】遵循原告就被告原则。 （2）特殊情况：2种重点掌握第二点 对“限制人身自由”的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告住所地或者原告住所地人民法院管辖。（了解） 因“不动产”提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖
7、。 （三）诉讼程序 1.起诉和受理选择复议和必经复议 【1】必经复议的情况下，复议机关决定不予受理或受理后超过复议期限不作答复，申请人可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内起诉。（先复议再诉讼）【2】公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起“6个月”内提出。（直接诉讼） 【3】公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起2个月内不履行的，可以起诉。（紧急情况下不受该期限限制）【4】因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过“20年”，其他案件自行政行为作出之日起超过
8、“5年”提起诉讼的，人民法院不予受理。（诉讼时效） 【5】起诉应当向法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉。 【6】法院接到起诉状，对符合条件的，应当登记立案。当场不能判定是否符合条件的应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定，裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 2.审理和判决 （1）公开（有例外：不得公开：涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的申请不公开：涉及“商业秘密”的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。 （2）合议庭 （3）回避制度 民事诉讼一般应调解，但也有例 （4）审理依据：法律和行政法规、当地的地方性法规 参照：规章 （5）调解：一般情况：不适用调解 特殊情况：（有例外可以调解的） 行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解（5）一审判决：自受理之日起“6个月”内作出。 （6）生效时间 一审判决判决书送达之日起“15日”内不上诉。 一审裁定裁定书送达之日起“10日”内不上诉。 3 / 3
